审计结论亟须明确法律地位——兼谈审计结论的法律救济

近年来．国家基本建设项目的审计工作成了建设工程合同双方发生工程款纠纷的“导火索”其情况大多是工程建设合同双方虽约定有工程造价的计算方法．但在建设工程竣工之后的决算阶段．国家审计机关进行审计、核减了工程造价款，由此引发施工单位针对建设单位提起民事违约之诉讼。而法院在司法实践中又往往不采纳审计结论，致使人们对审计机关作出的审计结论的法律地位和作用提出质疑，本文现就这一问题——审计结论的地位、作用及其法律救济作一探讨。     

审计信息

审计信息社会审计的“小立法”卢氏县第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，批准卢氏县人民政府《关于委托社会审计加强对基建项目、国有企业、乡镇企业和集体企事业进行审计监督的实施意见》。《实施意见》明确指出，根据《审计法）及有关法律、法规，委托社...     

财政预算执行审计中的问题及对策

近年来，各级人大、政府愈来愈重视财政预算审计工作，同时也提出了更高的要求，但工作中存在的一些急需解决的问题影响了财政预算执行审计作用的发挥，需要我们认真研究对策。笔者对此提出一些认识，与大家探讨。一、存在的不足和亟需解决的问题１．在监督范围和审计内容上还存在有空白点。如基层审计机关还没有对国库、国税部门进行审计，尤其是对国税部门在开展财政预算执行的审计中，是审计的一个“死角”。《审计法》及《审计条例》规定，审计机关对预算执行情况进行审计监督的主要内容之一就是预算收入征收部门依照法律、行政法规和国…     

审计体制五种领导模式

审计体制亦称审计管理体制，是指在一定生产关系基础 上对审计主体所采用的管理制度。它受基本经济制度的制约，是基本经济制度的具体体现。综观世界，目前已有 160多个国家设置了适应各自国情的国家审计机关。审计机关领导模式（即隶属体制）主要有以下 5种： 1立法体制，又称英美模式。立法体制的审计机关隶属于议会，依照国家法律赋予的权力，对各级政府机关的财政经济活动，以及国有企业、事业单位的财务收支和有关经济活动进行审计。这种模式按照立法、行政、司法三权分立的制度，将国家审计机关隶属于立法部门，如美国总会计局、英…     

财政部印发委托会计师事务所审计招标规范

第一条为了规范招标委托会计师事务所(以下简称事务所)从事审计业务的活动,促进注册会计师行业的公平竞争,保护招标单位和投标事务所的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律,制定本规范。第二条招标单位采用招标方式委托事务所从事审计业务的,应当遵守《中华人民共和国招标投标法》,并符合本规范的规定。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定,限制或者排斥事务所参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。事务所通…     

论审计法制建设中的几个基本理论问题

审计法规的性质及规范审计法规作为国家严肃财经法纪,提高经济效益,加强宏观管理的工具,是整个社会主义法制建设的一个重要组成部分。它既可以作为确认审计机关与被审计单位之间权力义务关系的法律依据,又是国家制定的,借以规范经济活动的法律制度的总称,它是国家重要的经济法律形式。审计机关依照这     

福建省总工会本级经费审查审计监督实施办法

闽工〔2007〕79号2007年8月3日第一章总则第一条为了加强和规范对省总本级经费审查审计监督,依据《工会法》《审计法》《中国工会章程》《中国内部审计准则》《工会各级经费审查委员会组织通则》和《福建省工会内部审计实施办法》等法律、法规,制定本办法。     

财政监督面临的问题与对策

财政监督本身是一个执法过程。近几年来，我国在财政立法上做了大量工作，并相继制定、修改和出台了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律、法规，对规范财政监督起了较好的作用。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，至今还没有一部由全国人民代表大会常务委员会制定的、能够全面反映和规范财政监督机构、明确其职责、权限与法律地位、监督方式以及违反财政法律法规的法律责任等综合性的财政监督法规。财政监督存在执法先天不足的缺陷。各单项立法在制定财政监督条款时的出发点只是从服务单项工作来考虑，这种实际上将财政监督划整为零的做法既不科学，又增加了财政执法的难度，影响了财政监督的连贯性，不利于财政监督工作的正常开展。目前，除个别省制定了《财政监督条例》外，绝大部分省（区、市）的财政监督工作主要依据政府文件、领导讲话进行，没能形成统一的执法规范，从而影响了财政监督的质量和效果。     

第二讲 工会审计依据、审计证据及审计工作底稿

一、工会审计依据(一)审计依据是审计人员在审计过程中用来衡量、评价被审计事项的真实、合法、效益的具体标准,是提出审计意见、做出审计评价、得出审计结论的根据。主要包括:1《.工会法》及国家相关法律、法规、政策;2.全国总工会有关制度、规定及上级工会、产业工会等制定的工作目标和下达的经济指标、通知、指示、会议文件等;3.被审单位内部制定的规章制度等。(二)审计依据的运用受时间限制,不能以现行的规定衡量过去,也不能以失效的制度评价现在。二、工会审计证据(一)审计证据审计证据是审计人员通过各种方法,获取足以证明审计事项真…     

浅谈审计建议

浅谈审计建议张水莲，简忠山提起审计，自然就会想到它的监督职能，即依据国家法律、行政法规，对被审计单位的会计记录、帐簿、报表等经济资料以及它们所反映的经济活动进行分析、调查和研究，确定其真实性、合法性、经济性和效率性，并做出客观、公正的评价。其主要目的...     

推进内部审计全面转型与发展 确保我国内部审计事业持续健康发展——中国内部审计协会会长王道成在学习贯彻《审计法》座谈会上的讲话（摘要）

这次会议是在全国内部审计系统贯彻落实五年发展规划、加快推进内部审计全面转型与发展的重要时刻召开的，也是在全国审计系统认真学习贯彻修订后的《审计法》、加快推进内部审计法律体系建设的关键时期召开的。这次会议的主要任务是总结和交流推动内部审计法规建设工作经验，促进提高对实现内部审计全面转型与发展重要性的认识，研究提出加快推进内部审计全面转型与发展的措施。通过加强内部审计法规建设，促进开展以内部控制和风险管理为导向的管理审计，确保我国内部审计事业持续健康发展。以下就推进内部审计全面转型与发展问题讲几点意见。     

注册会计师相关法律补救和完善立法的途径

目前我国的有关法规还不够明晰,有些规定只是制度上的东西,概念还比较含混,程序也不甚清楚,可操作性差,因此,必须进一步完善我们法律规范设计。一方面,应当加强民事立法,立法时应当具有一定前瞻性,尽量使立法与实践同步;另一方面应当强调判例在法律体系中的地位。笔者认为,英美法系国家的判例法传统不适合我国国情,但有限的承认司法判决的判例效力,是目前解决我国司法超前于立法状况的唯一途径。1.修订《注册会计师法》,明确构成注册会计师侵权的过错归责原则,明确独立审计准则的权威性。独立审计准则是判断注册会计师是否尽责、有无过错的重要标准,只有树立了独立审计准则的权威,并与是否承担法律责任相一致,才能使注册会计师在执业过程中有章可遵,才能完善注册会计师相关法律。2.修订《注册会计师法》,减少吊销资格、证照     

审计应走出三个误区——也谈《审计法》与《合同法》的“矛盾”

近年来各地在国家建设项目的投资审计中．建设方与施工方因对决算审计结果有异议而引发诉讼的现象时有发生，主要原因是审计机关认定的工程造价少于双方签定的合同工程造价。经诉诸法律后．出现了一方面法院依据《审计法》的规定，接受审计机关的申请，对施工方强制执行审计决定．收回高估冒算的国家资金：另一方面法院又无视审计机关的审计决定，判建设方败诉．要求执行双方所签订的合同的自相矛盾现象。     

德国审计的独立性与经济性审计

一、德国审计的独立性 德国审计机构的独立性与审计个人的独立性都受宪法保护。为保障审计工作的独立性,联邦德国审计院和各联邦州审计院,都不隶属于立法机关与行政机关,既不属于议会领导,也不属于政府领导,而是处于立法、司法和行政机关之间的独立地位,按照宪法和法律规定从事审计工作,议会同联邦德国审计院和联邦州审计院都没有领导和被领导关系。     

安徽省内部审计条例

(2011年8月19日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)第一章总则第一条为了加强内部审计工作,规范内部审计行为,改善经济管理,促进廉政建设,根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例所称内部审计,是指单位依法独立开展监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支及其他经济活动的真实、合法和效益的行为。第三条本省依法属于审计机关审     

银行结算账户行政许可存在的问题及建议

存在的问题(一)许可依据缺陷。一是立法层次较低。根据《行政许可法》,法律可以设定行政许可,尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。而银行结算账户行政许可的依据《人民币银行结算账户管理办法》(以下简称《办法》)只是一个部门规     

我国审计问责制度问题研究

审计是全球公认的反腐方式之一,要全面发挥其反腐作用则需要健全的问责制度作为基础和保障。我国审计运用行政模式,在制度层面上体现出缺乏明确问责主体、缺乏统一问题标准、缺乏充分保障措施等问题,造成不同机关处理同类案件而出现不同结果的现象。面对问题,我们应该完善法律规范,建立健全法律体系,填补法律空白,制定法律标准,公开信息机制,让审计问责制有法可依、有章可循。     

试论环境审计

20世纪60年代中期以后，世界各国都接受了可持续发展思想，非常重视对环境的保护，而环境保护也不再仅仅是环保部门的工作，审计作为独立的经济监督活动，同样也能够并正在参与到环境保护中去。目前，世界上许多国家已成功制定了相关的环境审计的法律、法规和审计规范，建立了相应的环境审计部门，培养了许多专职环境审计人员，环境审计已成为这些国家共同关注并全力予以实施的一项工作，和他们相比，我国的环境审计才刚刚起步，环保法规还不够完善，环境审计的规范几乎是一片空白，因此，笔者结合我国国情，对我国环境审计在理论和实践上作一些粗浅的探讨。     

深化行政事业审计的体会

深化行政事业审计的体会刘安普，徐同礼，郑合秀行政事业审计是国家审计的重要组成部分。几年来，我们灵活运用审计技术方法，结合行政事业单位的特点，实行了定期审计和上下延伸审计相结合．行业审计和专项审计相结合，定期审计和专项调查相结合，重点审计和抽查审计相结...     

中华人民共和国审计署令 第4号 审计署关于内部审计工作的规定

第一条为了加强内部审计工作,建立健全内部审计制度,根据《中华人民共和国审计法》等有关法律,制定本规定。第二条内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标。第三条国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位,必须设立独立的内部审计机构。法律、行政法规没有明确规定设立内部审计机构的单位,可以根据需要设立内部审计机构,配备内部审计人员。…