抓住机遇 明确方向 促进信贷业务蓬勃发展

1994年,金融体制改革已步入了实质性运转。国务院已明确,国家开发银行正式成立,建设银行由国有专业银行转变为以从事中长期信贷为主的国有商业银行,政策性业务与经营性业务分离,并按照现代商业银行机制运行。这对建设银行来说,既是难得的机遇,又是严峻的挑战。 党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制的宏伟目标,建设银行无疑要抓住改革机遇,明确发展市场经济的方向,按照     

强化建设银行筹资功能

市场经济为建设银行改革提供了机遇和挑战。对于建设银行来说,除了政策性投资贷款业务分离外,其余职能业务不变。将逐渐转换成国有商业银行。因此建行必须加快经营机制转换,向国有商业银行进军,笔者认为如何构筑建设银行的大筹资机制是其中关键的一环。     

浅谈政策性业务与经营性业务的关系及对策

社会主义市场经济的发展,要求国家专业银行必须何商业银行转变。这个转变是一次重大的改革和庞大的系统工程,需要相当长的时间才能实现。专业银行在转变为商业银行过程中,还要承担政策性和经营性两种业务。在这种情况下,为了促进市场经济和银行业务的发展,需要处理好两种业务的关系,并采取相应的对策。一、两种业务的界限。政策性业务与经营性业务界限的明确划分,是专业银行顺利转换经营机制的首要环节,也是处理好政策性与经营性业务关系的关键。要划分两种业务应首先有一个明确的界定标准。政策是党和国家为实现一定历史时期的路线方针而制定的行动准则,这样说来,政策性业务就是政府的行为,具体而言,凡为保证国民经济计划的实现而由国家指令性规定投向、实行优惠利率和利率水平低于基准点又不允许浮动的贷款为政策性业务。我国规定的贷款利率历来都较低,从现实情况看也可以说,因利率低不准上浮而造成专业银行效益低下甚致亏损的贷款可划为政策性贷款。按今年执行的新利率标准及有关规定,政策性贷款当前的范围可包含     

论政策性信贷业务的几个问题

分离专业银行目前所承担的政策性信贷业务(主要指政策性贷款)与经营性业务,是创立我国银行新的运行机制、完善我国金融组织结构所必须推行的重大改革     

中国政策性金融持续性浅析

９９４年,中国农业发展银行、国家开发银行、中国进出口银行分别从中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行分离出相关的政策性业务,成为专司政策性金融业务的金融机构,为专业银行的商业化改革铺平道路。政策性银行运行了近５年的时间,为执行和贯彻政府社会经济改革...     

盘活资产存量 优化资产增量的途径

贷款业务是建设银行最重要的资产业务,是建行运用资金,取得利润的主要途径。当前,专业银行正向国有商业银行转轨,政策性金融和商业性金融实现初步分离后,建设银行信贷资产质量低的问题显得尤为突出。怎样盘活现有的资产存量,优化资产增量,从根本上提高信贷业务的质量,充分发挥建设银行在国民经济中资金配置的杠杆作用,成为必须认真研究和对待的新课题。 (一) 以提高质量,增加效益为目标,调整和盘活现有资产存量。 长期以来,建设银行因政策性业务和经营性业务混合经营,以及受到行政干预、政策变化、管理不力等因素的影响,使得建设银行信贷资产的质量不高,沉淀严重,贷款逾期率高,本息回     

投资博览

如何界定银行的政策性业务与经营性业务 专业银行商业化,把政策性业务分离出去,成立政策性银行,已经纳入决策部门的议事日程。但政策性业务与经济性业务如何界定两者的范围是含混不清的。 首先应界定政策性贷款的范围,把政策性贷款划分清楚,余者就是经营性贷款了。政策性贷款的范围,其标准有两个:一     

努力办好政策性贷款 积极开拓经营性业务

<正>《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出,“专业银行主要是执行国家的产业政策,承担经济调控职能,同时进行企业化管理,实行自担风险,自负盈亏。”如何贯彻中央的指示精神,并结合农业银行的具体情况,从生存和发展战略的高度来思考和把握信贷工作?我们认为现实的选择是:既要努力办好政策性贷款,又要积极开拓经营性业务。下面就此谈几点看法: 一、正确认识政策性贷款和经营性贷款 目前对政策性贷款和经营性贷款的界定标准不一。大多数同志认为,农业银行承担的政策性贷款主要是指政策刚性强、自主权小、盈利性低、风险大的贷款,它包括:农副产品收购贷款、农资专营贷款、农业综合开发贷款、扶贫贴息贷款以及一些指定的专项贷款等;而经营性贷款则与上述特征相反,它包括:工业贷款、商业贷     

浅谈国家开发银行信贷业务的几个法律问题

一、问题的提出 国家开发银行作为政策性银行,其政策性主要体现在信贷资金来源为经中央银行批准发行的金融债券而非一般商业银行的社会存款,信贷资金主要用于支持国家基本建设、基础设施和支柱产业发展的项目,同时兼有小部分扶贫贷款的任务.但在贷款的具体发放和管理过程中,国家开发银行却实行一般商业银行的贷款业务操作规则,由此而遇到了几个法律问题亟待解决.     

银行政策性贷款的界定与管理

一、划分银行政策性贷款与经营性贷款的必要性随着金融改革的不断深化,银行的政策性贷款与经营性贷款混合在一起暴露出的问题越来越多。突出表现在以下三个方面:第一、不利于推进专业银行的企业化改革。首先,专业银行企业化改革的方向是自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡,改革的基本要求是责、权、利的有机结合。但在其政策性贷款和经营性贷款混在一起时,有相当一部分贷款的决策权不在专业银行,使专业银行无法实现其最具有企业化特征的自主经营。     

关于基层农行分离出政策性业务及成立农业发展银行的调查与思考

在金融体制改革的目标中,把农业银行政策性业务与经营性业务相分离,并重新组建政策性银行——农业发展银行,是现时农业银行改革的重要内容,对于山区基层农业银行应如何操作问题,我们结合本地实际,作些初步探讨:一、政策性业务与经营性业务的界定:所谓政策性业务,单从资产方面可理解为:一是国家规定农行用自筹资金发放的扶贫开发专项贷款;二是国家或上级行带资金、     

适应加快改革的新形势朝着国有商业银行方向稳步前进

适应加快改革的新形势朝着国有商业银行方向稳步前进中国人民建设银行行长周道炯根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院关于金融体制改革的决定，组建国家开发银行以后，建设银行的政策性业务要分离出去，转变为以从事中长期信贷业务为主的...     

农业政策性银行信贷风险分析与防范

农业发展银行作为国家政策性银行之一，承担着国家赋予的粮棉油收购、储备、调销等政策性信贷业务的重任。2004年，为贯彻落实国务院第57次常务会议精神，农业发展银行的信贷业务除继续做好政策性业务外，信贷市场的空间不断拓展，粮棉油龙头企业信贷、预购定金信贷等新业务获得发展。2004年，开办粮棉油产业化龙头企业贷款等新业务，发放贷款48亿元，占当年发放贷款的3％。随着粮棉油市场化改革步伐的加快和经营性信贷业务的增长，农业发展银行的信贷风险也随之进一步加大。     

农业银行改革发展中应注意的几个问题

十年来,农业银行在改革和发展上都取得了重要的成就。但是农业银行的经营条件并没有根本改善,影响农业银行业务发展的不利因素仍然没有根本消除,后劲不足的问题已明显地暴露出来了。农业银行生存空间狭窄,在城镇有工商银行、建设银行、中国银行,在农村有信用合作社,农业银行既没有城市银行的资金规模实力,又没有信用社经营灵活的优越性;农业银行包容政策性业务与经营性业务于一体,发展政策性业务目前还缺乏相应的保障     

为实现国有商业银行目标而努力

1994年是建设银行不平凡的一年。在这一年里,建设银行初步实现了政策性金融业务与经营性金融业务分离和财政职能的移交,基本实现了建设银行业务的银行化。因此,过去的一年是建设银行调整业务,转换职能,转变经营机制,向国有商业银行迈出关键性一步的一年。     

委托贷款项目管理系统的设计与实现

近年来,我国相继成立了国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行,商业银行利用其在银行业务、网点、结算上的优势,承担政策性银行的代理业务,风险小,收益有保证,同时可以发展相应的客户群体,稳定增加存款。因此,争取代理项目和完善代理项目的管理已成为各商业银行的工作重点之一。工商银行天津分行于1997年12月承担了国家开发银行对天津石化公司20万吨／年聚酯项目贷款（人民币部分）的管理。项目管理包括了资金支付监督、工程概算管理以及工程进度监督等方面,数据资料纷繁,为了使项目管理科学化,我行开发和设计了委托贷款项目…     

信贷结构调整策略

信贷结构调整策略中至关重要的是信贷注入方式,而注入方式的关键又在于划分专业银行的政策性贷款业务和经营性贷款业务。因为,作为政策性贷款具有较强的指导性和计划性,真正能体现市场原则、运用市场作用的主要是经营性贷款业务。我认为,政策性业务的范围是可以随条件的变化面变化,但政策性业务却是在今后相当长一个时期内存在的,我既不赞同那种因为政策性业务的范围有变化而否定改策业务存在的观点,也不赞同把政策性业务范围划得很死而建立政策性银行的观点。我国专业银行的国家所有制决定了它必须坚持银行自身效益与社会经济效益的统一原则,那么专业银行即使实现企业化经营,也无须独立成立政策性银行。根据这一国情,我们可以找到这样一种协调途径——同一专业银行两种职能分离。     

提高金融资产质量的政策选择

提高金融资产质量的政策选择刘国俊，苏存（一）改善金融组织体系，强化金融调控作用。１．组建政府投资融资体制，逐步实现政策性贷款与商业性贷款分开管理。首先，正确划分政策性和经营性业务的界线以及解决好以往政策性业务中的遗留问题。最近国家成立了政策性银行，对...     

如何把国家专业银行办成真正的国有商业银行

如何把国家专业银行办成真正的国有商业银行根据国务院国发（１９９３）９１号文件《关于金融体制改革的决定》，我国将从１９９４年起组建三家政策性银行，它们是：国家开发银行（管辖中国人民建设银行和国家投资机构）、中国农业发展银行（承担粮油储备和农副产品合同收...     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构,不以利润最大化为经营目标。一般来说,政策性银行贷款利率较低、期限较长,有特定的服务对象,其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月,目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来,国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策,发挥宏观调控职能,支持经济发展和经济结构战略性调整,在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中,发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域,包括西部大开发、振兴东北老工业基地等,在这些领域的贷款量占其总量的91%。中国农业发展银行成立于1994年4月,在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政性支农资金的拨付,专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务,为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月,目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处,境外有2个代表处,是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展,中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道,外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比,当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化,带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降,而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升,政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟,面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中,明确做出了推进政策性银行改革的战略指示,由人民银行和财政部具体领导,三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日,中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”,邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题,本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况,我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述,供参考。