市场化条件下粮食收购资金供应和管理工作的难点与对策探讨

一、市场化条件下粮食收购资金供应与管理工作难点 难点之一:粮食收购资金政策属性与粮食市场化思维定势被扭曲的矛盾. 农发行的粮食收购贷款属政策性范畴,但随着粮食购销政策的调整,政策性属性在运作方式上也发生了一些新变化.国家对于保护价收购的粮食仍实行"收一斤粮给一斤粮的钱,销一斤粮归还一斤粮的贷款"资金供应政策,并保证信贷资金足额及时供应;对于非保护价粮食收购,实行"以销定贷、以效定贷"的信贷供应政策,粮食收购资金体现二重性即政策性和经营性.对于保护价经营出现的风险属政策性风险,对非保护价经营出现的风险属经营性风险.两者有本质上的区别.     

粮食购销市场放开后如何履行好农发行政策性银行职能

<正> 随着我国金融体制和粮棉流通体制改革的深化,农业发展银行的职能作用也在不断进行调整和完善。可概括分为三个阶段,一是农业综合开发与粮棉油购销信贷业务共同发展阶段;二是将农业综合开发和粮棉企业附营业务划转商业银行,专司粮棉油收购资金封闭管理阶段;三是进入粮棉购销市场全面放开,实行“以销定贷、以效定贷”和“区别对待、分类指导”的信贷政策阶段。在前两个阶段,农业发展银行针对不同时期的任务,充分发挥了农     

构建新型的农发行与粮棉购销企业的关系

在粮棉流通体制改革向纵深推进的过程中,进一步认识并构建新型的农业政策性银行与企业的关系,既能促进粮棉购销企业深化改革,改善经营管理,又能做到防范政策性金融风险,实现收购资金封闭运行,取得相得益彰的效果。一、农发行与粮棉购销企业关系的特征　　农发行作为国有政策性银行,国有粮棉购销企业作为以粮棉油购、销、调、存业务为经营内容的市场主体,二者关系的突出特征有：（一）以资金借贷相互约束。国有粮棉购销企业经营的商品是关系到国计民生的政策性商品,资金的需求量大,政策性强,季节性明显,风险系数高,难以通过资本…     

县级农发行职能调整的政策建议

随着农村金融体制和粮食流通体制改革的深化,县级农发行在专司政策性粮棉收购资金的供应和管理职能后,开始将业务范围拓展至支持粮棉油生产、流通和加工为主的农业产业化龙头企业.本文就此提出了县级农发行职能调整的政策建议.     

加强企业货币资金监督 促进收购资金封闭管理

目前，按照“购贷销还，钱随粮走”的封闭管理政策规定，银行贷款的增加表现为企业库存商品的增加，销售贷款回笼回归表现为企业销售收入增加和银行存款半加，收贷收息表现为企业贷款减少，财务费用增加及在银行存款减少。这一运动形式中货币资金必不可少，而且粮棉企业作为商品流通企业具有货币资金流量大，现金交易频繁的特点，货币资金流动能准确地反映企业经营活动中的真实情况，农发行在不干涉企业 自主经营的前提下，强化对粮棉企业货币的监督管理，分清企业费用开支的来源和总额，严防企业挤占挪用收购资金，对实现收购资金封闭管理有积极的促进作用。     

农发行商业化转型中的风险防范

中国农业发展银行(以下简称"农发行")是国家出资组建的农业政策性金融机构, 1994年成立之初,其信贷业务主要是从事粮棉油统购统销等国家指令性业务,履行粮棉油收购资金封闭管理职能。但随着1998年国家粮棉政策的出台、2004年粮食流通体制全面市场     

“十五”期间新疆兵团农发行的现实选择与思考

农业发展银行作为政策性银行，肩负着支持粮棉油收购、实现收购资金封闭管理的重任，在国家确定西部大开发的历史机遇下，在“十五”计划发展基本思路的指引下，认真履行农业政策性银行的基本职责，根据兵团农垦经济的实际，按照国家粮棉流通体制改革的有关政策和要求，有效提供粮棉油收购资金，严格实行收购资金封闭管理，为企业的经济发展、农六师的经济腾飞提供优质高效的服务，这就是兵团农发行的现实选择。     

县级农发行职能调整的政策建议

随着农村金融体制和粮食流通体制改革的深化，县级农发行在专司政策性粮棉收购资金的供应和管理职能后，开始将业务范围拓展至支持粮棉油生产、流通和加工为主的农业产业化龙头企业。本就此提出了县级农发行职能调整的政策建议。     

对棉花及退出保护价粮食购销贷款管理的几点看法

支持企业敞开收购非保护价粮油、棉花和其它农产品是农发行一块半政策性、半商业性的业务,是纯政策性业务的有效补充,也是国家调整农业结构的有效手段.当前在开展该项业务的过程中存在不少问题:一是企业经营不活,制约着贷款投入;二是贷款风险控制手段乏力制约着贷款投入;三是"以销定贷、以效定贷"难以把握制约着贷款投入.笔者试针对这些问题谈点粗浅的看法.     

执行政策履行职能加大农业政策性金融支农力度

2005年,农业发展银行天津市分行以“三个代表“重要思想为指导,全面贯彻落实十六届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和中央一号文件精神,坚持政策性银行的办行方向,坚定不移地做好收购资金封闭管理工作,促进国家粮棉流通体制改革,维护我市粮棉市场稳定,保障国家粮食安全,保护农民利益;积极适应市场化改革需要,努力改进金融服务,支持企业搞活经营,发挥国有粮棉企业主渠道作用,实现银企双赢;加强风险管理,提高信贷资产质量,加强成本核算,提高经营效益;按照现代银行的要求,进一步深化内部改革,更新理念,完善运行机制,加强内控管理,实现可持续发展;加强党的建设,培育企业文化,建设一支高素质的政策性金融员工队伍.……     

粮棉购销市场化改革探析

随着我国加入WTO和粮棉流通体制市场化改革的进一步深化，棉花收购市场全面放开，粮食保护价收购范围逐步缩少，改变了粮棉流通格局及企业的经营环境和经营行为。同时也给农业发展银行在收购资金封闭管理工作中带来许多不确定因素。本重点分析了粮棉购销市场化改革对农发行信贷业务产生的不利影响，在此基础上探讨了拓展农发行信贷业务的对策。     

对做好过渡期棉花政策性信贷工作的思考

随着2001年棉花收购高峰期的结束,深化棉花流通体制改革给政策性收购资金封闭运行带来的影响逐步显现.笔者试从湖北省松滋市棉改实践,研究农业政策性贷款逐步退出商品棉经营领域,即政策调整过渡时期棉花收购资金供应和管理工作面临的影响及对策.     

论当前农发行政策性资金的管理

论当前农发行政策性资金的管理□杨东辉中国农业发展银行作为国家政策性银行,已形成了一个较为完整的农业政策性金融服务体系,规范了农副产品收购资金的供应和管理办法,确保粮油收购不打“白条”,充分发挥了政策性金融的导向作用。但是,由于现行粮油流通体制不合理以...     

图片报道

湖南是粮棉大省,今年年初以来,中国农业发展银行湖南省分行严格执行粮棉改革和购销政策,以防范和化解信贷风险为重点,主动参与企业改革,从严监管政策性收购资金的使用,确保了粮棉油收购资金的封闭运行。据统计,截至2003年8月底,全省共发放粮棉油收购贷款12.71亿元,支持企业收购     

防范非保护价贷款风险

随着加入WTO后金融业开放步伐的加快和粮棉流通体制改革的不断深化，农发行在履行好现阶段职能的同时，要积极适应新形势，做好非保护价农产品收购所需资金的供应与管理。在支持开展非保护价业务中，要从拓展外部环境、规范内部管理等方面入手，强化信贷风险的防范与化解，努力保证政策性资金安全。     

粮棉收购资金“双层三线、四位一体“管理模式

粮棉收购资金封闭运行对支持和推动粮棉流通体制改革,增强国家的宏观调控功能具有重大意义.封闭运行政策的落实与否,直接关系到粮棉流通体制改革的成效,关系到党在农村政策的落实,关系到农业的稳定和农民生产积极性的发挥.……     

议“捆绑式”管理的特殊性

为切实防止收购资金被挤占挪用,总行提出了必须对粮棉企业实行"捆绑式"管理,也就是对企业经营全过程实施严格监管.本文拟就"捆绑式"管理中农发行特殊的工作任务、特殊的银企关系、特殊的管理方式谈一下其内在联系.     

农村金融服务乏力的原因及对策

(一)农村金融服务后继乏力的原因 1.政策性金融裹足于"粮改",其职能作用没有真正发挥出来.当前,随着粮棉购销市场化进程的加快,粮棉流通领域政策性经营空间缩小,农发行粮棉收购贷款额度大幅下降,农发行的业务由综合性向单一性转变,严重束缚了其职能作用的发挥,亟需政策扶持的农业开发、农业技术进步及农村基础设施建设仍然得不到应有的政策金融的支持.     

完善收购资金的封闭管理

1.对非保护价粮食和棉花收购资金供应,应严格按照"以销定贷,以效定贷"的信贷政策,按照购得进、销得出,有效益,不亏损的原则,重点扶持那些商品销售快,资金周转快,回笼货款,还贷付息及时、效益好的企业,降低贷款风险,提高信贷资金盈利能力.     

对当前农业信贷业务的几点建议

自1998年5月农业信贷业务实行严格的资金封闭管理以来,农发行在有效遏制粮棉购销企业发生新的挤占挪用政策性资金,及时足额兑付农民售粮款,保护农民利益,调动农民种粮积极性,直接或间接促进粮食生产和流通的发展,推动农业和粮食生产等方面起到了极为重要的作用,然而,随着全国五省市粮棉购销体制市场化改革的全面推进,农业信贷业务却开始萎缩,贷款规模、利息收入出现"双降",更突出的是农业政策性金融作用的有效性也受到阻碍.