中国分税制改革20周年：回顾与展望

1994年分税制改革是奠定我国社会主义市场经济基石的决定性改革。本文在回顾分税制改革二十年历程的基础上,对现行分税制存在的问题进行分析,对分税制改革后所出现的“土地财政”现象和地方政府债务问题做出澄清,并指出我国分税制改革需着重处理好“四大关系”：即分税制与基本公共服务均等化、财政体制改革与主体功能区建设、财政体制改革与城镇化建设、“营改增”与财政体制改革等关系。最后提出了厘清政府与市场的关系,合理界定两者边界;明晰中央政府与地方政府事权和事责;调整政府间收入划分,构建地方税制;完善省以下财政体制;硬化预算约束,防范地方政府债务风险等措施建议,以完善和深化分税制改革。     

建立健全城市街道财政体系的探讨

随着分税制财政体制的建立,许多地市的街道办事处纷纷成立一级财政。街道经济发展面临着新的机遇,改革街道财政体制势在必行。深化街道财政体制改革,要正确处理城区财政与街道财政管理的关系,强化街道部门的预算管理方式,强化国有资产收入管理,大力发展街道企业。     

按分税制体制要求 建立健全地方税体系

按分税制体制要求建立健全地方税体系●郭北辰尚可文（兰州商学院兰州，７３００２０）一、实施分税制体制改革的初衷我国自１９９４年起在财政体制上实行了分税制体制改革，这次改革包括两个主要内容，一是在财政体制上改分级包干体制为分税制体制，二是为了保证分税制的...     

中国财税体制改革的战略取向:2010～2020

中国财税体制改革的基本思路是:减少财政层级,为落实省以下分税制和深化配套改革铺平道路;建立健全财力与事权相匹配的财税体制改革;促进增长方式转变践行科学发展观的改革;深化财政预算管理制度的改革。在改革中要遵循简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,完善以流转税和所得税为主体税种,财产税、资源税及其他特定目的税类相互配合的复合税制体系税。此外,还应深化财政管理体制改革,提高财政资金分配和使用的规范性、安全性和有效性。     

浅论深化我国现阶段税制改革

本文从我国现阶段税制改革的历史原因入手，结合国际税改趋势探讨了分税制改革的作用与现状，并进一步分析了当前分税制存在的问题。在此基础上提出，税制改革应以降低税负、增加税源为目标与途径：理顺中央和地方财政分配关系；深化分税制改革；通过结构性减税降低税负；完善税种适应生态文明建设。     

现行分税制财政体制存在的问题及改革设想

现行分税制财政体制存在的问题及改革设想孟执芳我国财政体制改革的目标是实行彻底的分级分税财政体制。１９９４年全面推行的分税制改革，经过两年多的运转，已经取得了很大的成效。但由于受许多因素的限制，目前的分税制财政体制还带有许多旧体制的痕迹，有待于进一步深...     

财税改革如何落地

正财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。改革开放以来,我国财税体制大体上经历了从统收统支到包干制,再到分税制三个阶段。特别是1994年实施的税收制度和分税制改革,是我国财政史上的一个重要里程碑。我国经济保持了30多年的高速增长,与财税改革的推进密不可分,在几轮重大的经济体制改革中,财税改革都成为先行者和突破口。随着我国经济总量的持续增长,经济结构失衡、资源环境瓶颈、收入分配不公、社会矛盾积累等问题凸显。这些新情况、新问题、新矛盾,均直接或     

关于我国财政分权制度的研究

自改革开放以来,我国在经济上取得高速发展,在30多年市场化经济改革的进程中,财政体制改革占有重要地位。本文对我国财政分权体制的改革进程、发展状况、今后的进展方向进行了探讨,重点探究了中央和地方政府财权与事权的划分,以及分税制改革前后的变化。在以上基础上,本文对今后我国财政体制的完善与发展提出了建议。     

论财政分权与民族地区基础教育

党的十六届三中全会通过的<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>要求进一步深化分税制财政体制改革,改革现行税制,在统一税收前提下,赋予地方适当的财税管理权.     

评《中国分税制财政体制研究》

《中国分税制财政体制研究》(经济科学出版社2005年5月出版,41万字)一书,是赵云旗教授继《唐代土地买卖研究》之后又一部研究中国经济史的力作。《中国分税制财政体制研究》的主要特点是抓住了时代经济发展的脉搏。分税制财政体制是世界上市场经济国家通行的一种财政体制,我国从1994年实行以来已有10余年的历史,这是新中国财政发展史上一次带有根本性的改革。目前,在新的历史时期,进一步深化和完善分税制财政体制,是国家非常重视和关心的问题,也是财政经济学界研究的重点课题。此书从现实经济问题的前沿出发,立足当前分税制财政体制研究的热…     

分税制财政管理体制对民族自治地方财政的影响与对策

分税制财政管理体制是我国于1994年财政改革中所建立起来的一种以中央与地方财政分税为特点的财政管理体制,也是我国现行的基本财政管理体制.运行十几年后,分税制日趋完善,但在少数民族地区,行政环境的特殊性,使得分税制对少数民族地区的影响有利有弊.本文拟从分析少数民族自治地方的特殊财政环境入手,探讨分税制对少数民族地区的影响,并在分析的基础上尝试讨论有益的方案与对策.     

我国分税制财政体制改革的再认识

改革开放之后财政管理体制采取了各种形式的财政包干制,以打破计划体制时期"大一统"的财政管理体制,由此调动地方和微观企业的积极性,但财政包干制由于存在各种弊端,我国开始实行分税制财政体制改革。分税制体制运行至今,虽然取得了预期效果,但也存在一些问题,需要进一步的改革。以此为题,对分税制的改革动因、改革内容、改革效果、现存问题进行全面、系统的分析,在此基础上提出改革发展方向,以供借鉴。     

关于中央与地方政府间财政关系问题的思考

我国自1994年起实施的分税制财政体制改革,是中央与地方政府间财政关系改革史上一次重大制度创新。经过九年多的实践与探索,分税制财政管理体制运行平稳、成效明显,中央与地方政府间财政关系逐步规范。尤其是2002年中央成功实施所得税分享改革,进一步理顺了中央与地方的利益分配关系,政府间财政关系日趋完善。但是在分税制改革实践中也存在一些问题,如政府间财政支出职责划分不够明晰,收入分享还不尽科学合理,转移支付结构不够优化等。所有这些问题,都直接涉及到中央与地方政府间财政关系的深化改革,需要在实践中加以研究解决。笔者拟结合地…     

关于我国财政税收体制改革的思考

财政税收体制的改革问题一直是制约改革开放深入和经济社会发展的重要问题.财政税收体制的改革,能够促进社会资源的优化配置,有效地调节收支平衡,促进经济社会更好的发展.当前我国财政税收体制改革取得一定的成就,但是依旧存在诸多问题,制约了财税体制的进一步改革和完善.因此,本文重点分析我国财政税收体制改革中面临的主要问题,分析影响财政税收体制改革进程的问题的主要原因,提出相应的财政税收体制改革的对策建议,以进一步深化财政税收体制改革,促进社会经济秩序的稳定.     

财政转移支付制度的问题及对策研究——以湖北省黄石市为例

1994年,我国实行了分税制财政体制改革,作为改革的配套措施,中央从1995年开始实行了过渡期转移支付办法.实践证明,财政转移支付在促进经济发展与社会进步中发挥了十分重要的作用,但同时也暴露出不少的问题.为了进一步贯彻落实科学发展观,解决财政转移支付中存在的突出问题,完善财政转移支付制度,湖北省社会科学院财贸所课题组于2009年4月底到湖北省黄石市进行了专题调研.在摸清现状、查找问题和总结经验的基础上,针对目前黄石市财政转移支付中存在的问题,提出了完善财政转移支付制度的对策建议.     

我国财政税收体制改革分析

在胡锦涛同志的主持下,中央政治局进行了第十八次集体学习。在这次学习中胡锦涛同志重点讲了如何深化财税体制改革和做好新时期财政工作。胡锦涛同志对这几年来财政发展与改革所取得的显著成功进行了高度的总结,并对社会主义新形势下的财政管理工作所能发挥的作用进行了合理的阐述,从而更进一步地加深财税体制改革所能做出的贡献和意义,明确提出了关于从今往后如何进行财税体制改革的总任务和总要求。文章通过对分税制的改革实施的措施、任务和背景进行分析,以全面推进依法治国和全面进行深化改革的我国新国情为基本原则,并对新时期财税体制改革的相关特征进行进一步的分析,由此提出若要进行顶层设计,那么在对新时期财税体制改革的进行深化的时候,一定要将处理统筹好管理和治理的关系等六个方面的关系重视起来,并由此提出了关于如何丰富改革路径选择、如何充分发挥财税职能的作用的意见。     

实施分税制应注意的问题

要搞好我国分税制改革,应当注意以下几个问题:(一)避免陷入“集权—分权—集权……”传统权力分配循环,实行财权与事权对称的原则.多年来我国财政体制循着扩权让利的思路,形成了中央与地方政府讨价还价的权力集中与分散的摩擦.在进行分税制改革的时候,切忌陷入这种传统误区.必须考虑把分税分财与事权划分有机结合起来.财权与事权相对称是分税制的逻辑起点.事权是财政关系的核心,行使事权是取得财力及财权的依据;而财权又是行使事权的     

谈谈建立县级效益财政

我国财税体制改革正向着理顺中央与地方、事权与财权的关系方面转变。作为一个县,如何借此东风,增进财政效益、达到壮大县域经济的目的?笔者认为,在实践中做好“效益财政”这篇文章,将是一个理想的选择。(一)县级效益财政,就是以求得最佳效益作为县级一切财政工作的总目标,围绕这一目标来筹集和运用财政资金,制定和实施财政政策,履行和维护财政职能,促进县域经济持续、快速、健康发展。建立县级效益财政,首先是财税体制改革追求的目标和归宿。在从计划经济向市场经济转轨过程中,我国财政体制也大体经历了从“供给型”——“分灶吃饭”——“包干制”再到“转移支付”——“分税制”的转变。分税制把税收返还制度深化到科学的转移支付制度,中央和地方、财权和事权的关系逐步理顺,调动了“两个积极性”,财政职能得到科学、合理和充分发挥,财政效益被认定并有了发挥的空间和尽可能大的体现。可见,从计划经济向市场经济转轨,客观上要求财政工作走效益型路子。其次,建立效益财政是     

论财政分权与民族地区基础教育

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求进一步深化分税制财政体制改革，改革现行税制，在统一税收前提下．赋予地方适当的财税管理权。这是继1994年分税制改革后．中央的又一次大动作，预示着新一轮税制改革即将启动，中央、地方财政关系的重新调整。当前，关于财政分权的讨论不再局限于财政问题本身，而是更多地考虑了财政分权对其他社会经济问题的影响，教育是其中很重要的一个方面。我国的民族教育是整个教育体系中重要的组成部分．民族地区的基础教育尤为重要。民族地区的基础教育。作为一种关系国计民生的教育形式，是中国共产党在以马克思主义理论为指导，解决我国民族问题的具体实践中创造的．是提高民族地区公民文化素质，繁荣民族文化，实现民族地区经济发展、社会稳定与和谐的重要举措：同时基础教育也是民族地区发展问题中的重要内容之一。     

当前县乡财政的困境及对策研究

随着农村税费改革及分税制政策的进一步深化,县乡财政困境有多方面的因素,缓解该种现象必须在完善分税制改革方案,减少政府层级和财政层级,建立财权与事权相匹配的财政体制等方面来做出努力