经济欠发达地区农信社改革模式探析

在经济欠发达地区,如何进行农村信用社改革?笔者认为取消现有的联社管理体制和多级法人信用社结构,实行县级单一法人制,以股份合作制改造为主线,对农村信用社进行改革是可行的。根据《国务院关于农村金融体制改革的决定》要求“农村信用社改革的核心是把农村信用社逐步改为由农     

综合治理欠发达地区农村信用社金融贫困的对策思考

金融贫困是指金融机构存贷款业务萎缩,资产质量低劣,金融机构亏损严重,生存困难、发展不足的一种特殊的贫困现象.它在我国欠发达地区金融机构特别是农村信用社表现得尤为突出.一方面是农村经济的发展需要农村信用社来支撑,需要投资来拉动,而另一方面由于欠发达地区投资环境不佳,有效信贷需求不足,使农村信贷投入受到很大限制,从而制约了农村信用社的发展.如何解决欠发达地区农村信用社的金融贫困,开拓农村金融市场,搞活农村金融,是目前亟待研究和探讨的重要课题.     

股权设置与治理结构的冲突

以明晰产权和完善农村信用社经营管理体制为中心的农村信用社改革,在经过了8个省市1年的试点以后,于2004年8月17日在除西藏和海南外的其余21个省市全面推开。在这次改革中,明晰产权的基本做法有二:(1)按照股权结构多样化、投资主体多元化原则,根据不同地区情况,可以实行股份制、股份合作制,也可以继续完善合作制。(2)以法人为单位,改革农村信用社产权制度。在组织形式上,有条件地区的农村信用社可以改制组建农村商业银行、农村合作银行等银行类机构或实行以县(市)为单位统一法人,其他地区也可以继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。 由此可以预见,本轮改革完成以后,诸如农村信用社产权不明晰、法人治理结构不完善、管理责任不落实等问题将较大程度地改变,并真正逐步实现农村信用社"谁出资、谁管理、出了问题谁负责"。 但是,这次改革所设计的模式是否有利于农村信用社改革目标的实现?是否有利于农村信用社制度变迁的合理推进?尤其是在不同产权制度下,如何建立完善的法人治理机制等问题,仍然需要不断探讨。     

建设和谐区域金融生态环境的实践与思考

天水市改善区域金融生态环境的实践 以改善农村地区金融生态环境为切入点，积极在农村地区开展信用村（镇）建设 随着国家农业政策的调整，农村信用社传统的信贷投入运营机制已不适应农村经济发展的需要，一些新的矛盾不断出现，集中表现为农民贷款难与信用社难贷款的问题，这也是农村信用社改革与发展过程中必须面对和解决的现实问题。     

县级联社的法人地位

正自2003年开始的农村信用社新一轮改革,提出由省级人民政府负责农村信用社的行业管理,除几个成立省级农村商业银行的直辖市外,其余各省均采取了成立省联社来承担农村信用社行业管理职能的模式。取消乡镇信用社的法人地位,成立以县为单位的统一法人,形成了省联社、地市级办事处和县级联社两级法人三级管     

关于进一步深化农村信用社产权制度改革的思考

一、县级统一法人体制是与农村经济发展现状比较吻合(1)县级统一法人体制是农村信用社长期实践的产物。上世纪五十年代,针对农村地区对金融服务的迫切需求,开始以社员自愿入股方式组建了农村信用社,农     

农村信用社产权制度改革与探索——以江苏省为例

正江苏省农村信用社从2000年开始启动改革试点工作,迄今已走过14年历程。从全国首家全省范围内县级联社统一法人,到全国首家省级联社挂牌开业、首批农商行成功组建,从苏南的苏州地区农村信用社在全国率先全部成功改制为农村商业银行,到苏北的宿迁地区农村信用社在全省率先全面改制为农村合作银行,江苏省农村信用社经历了面貌巨变、发展提速、质量提升、服务优化的黄金发展时期。2000年在完成统一法人工作后,江苏全省共有83家市、县级法人联社。经过优化整合,目前全省有62家法人机构,其中银行类机构58家,业务规模、运行质量、经营效益和改革进程始终位于全国农信系统第一方阵行列。     

完善农村信用社法人治理结构的思考

农村信用社改革的一个主要内容是以法人为单位改革信用社产权制度,核心是法人治理结构体现"民营资本民营化".对农村信用社法人治理的完善要从信用社的内部和外部人手进行综合治理.     

关于进一步深化农村信用社产权制度改革的思考

<正>一、县级统一法人体制是与农村经济发展现状比较吻合(1)县级统一法人体制是农村信用社长期实践的产物。上世纪五十年代,针对农村地区对金融服务的迫切需求,开始以社员自愿入股方式组建了农村信用社,农     

农信社利率市场化改革中存在的问题与对策

农村信用社利率市场化改革试点工作实施以来,试点地区金融秩序稳定,试点工作取得初步成果.一是多数试点社存款稳步增长,资金实力迅速增强.二是信用社支农信贷投入不断增加,农村金融主力军地位进一步巩固.三是试点信用社支付压力基本解除,社会信誉明显提高.四是试点信用社盈利能力有所增强,经济效益有所改善.五是利率改革对当地其他金融机构及周边地区影响较小,试点地区金融秩序稳定.但是,笔者调查发现,在改革试点地区也出现了若干问题,有待采取相应措施进一步改进.     

对阿坝州农村信用社改革的思考

农村信用社改革是否成功的关键在于能否按照市场经济规则，明析产权关系，促进信用社法人治理结构的完善和经营机制的转换，使信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。民族地区农村信用社在深化信用社改革过程中，应尊重现实，因地制宜，根据本地经济发展水平和农村信用社经营管理的现实水平来选择农村信用社法人治理模式。     

农村信用社以县为单位法人格局应保持长期稳定

农村信用社保持以县为单位法人格局有其合理性和必然性在农村信用社改革问题上,国家的政策是灵活和明确的,有四种模式可供选择,即:组建农村商业银行、农村合作银行、统一法人及乡镇信用社、两级法人。但从目前农村信用社产权模式改革情况看,     

实现农村信用社可持续发展的对策

随着我国农村合作金融体制改革步伐的加快 ,农村信用社发展过程中的突出问题已迫在眉睫 ,严重威胁信用社的生存与发展。而要真正解决这些问题 ,实现农村信用社的可持续发展 ,必须明确经营性质 ;改革内部运行机制 ;减少政府干预 ,加大政策支持 ;提高员工素质 ;完善信贷管理 ,优化信贷资产质量。     

农村信用社:信贷分散经营与风险集中控制

农村信用社立足农村经济，服务于农村中小企业和种养殖农户，属典型的农村零售性金融机构。近两年，人行湖州中支根据辖区“三农”特点，督促、指导农村信用社，深入开展“农村信用工程”创建活动，积极探索“统一法人”改革实践，一方面要求农村信用社根据区域产业结构的调整和农业增产、农民增收的需要，因地制宜，以银行零售业务为经营特色，大力拓展信贷服务，支持当地农村经济的发展，另一方面强化县、区信用联社对信贷经营风险、管理风险的集中控制，确保信用社支农见成效，积极推进了农村信用社的跨越式发展。     

论我国农村信用社改革的路径选择

由于农村信用合作社存在合作制原则扭曲、产权关系模糊、法人治理结构失衡和风险承担责任不明等制度缺陷,导致农村信用社运行机制僵化,经营效率低下。只有改革产权制度,控制政府不当干预,完善法人治理结构,制定《农村合作金融组织法》,发挥信用社协会积极作用,才能保证农村信用社健康、稳定、持续发展。     

农信社统一法人后应引起重视的几个问题

为了加快农村信用社改革步伐,最近,一些县(市)农村信用联社先后成立了统一法人社并相继开业。统一法人社的建立,促进信用社进一步明晰了产权,强化了"三会"作用,扩大了经营成果,增强了内部约束。但是,笔者经调查研究认     

读者观点

深化农村信用社改革 随着农村市场经济的发展,商品交换原则在农村各个领 域已逐步取代合作制原则,信用合作具有了向市场化、股份 化转变的内在需求,应该以市场手段、股份化办法来设计和 推动信用社改革。农村信用社要将改革的重点放在理顺产权 关系上,按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求,广 泛吸收农民、个体民营经济和其他各类经济组织入股,构建 新型的产权关系,以此为基础,按照现代企业制度的要求,建 立健全农信社的法人治理结构。在经济比较发达、城乡一体 程度较高,信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区, 可以组建股份制商业银行;经济中等发达地区、粮棉主产区     

关于农村信用社法人治理问题的研究——基于欠发达地区视角

本文主要以欠发达地区广西为视角、以河池辖区农村信用社为具体调查对象,研究农村信用社县级联社统一法人治理问题.本文通过对农信社当前管理体制和"三会"治理情况的评析,发现目前欠发达地区县级农村信用社不具备以"三会"形式进行法人治理条件,产权仍然是散而不清,无法进行有效监督管理.我们通过有效法人治理条件筛选、产权模式比较,认为农村信用社可以试行特殊的股份合作制度,即国家金融投资公司控股,农民入股合作参与.设计欠发达地区农村信用社法人治理结构,可以只保留经营管理层(即主任阶层)即可,由国家金融控股公司(如中央汇金公司)或省联社发挥股东作用,引导基层农村信用社执行国家支农政策,省联社下属各地办事处发挥监督作用.具体从六个方面提出关于省联社控制权限划分、股权设置、法人结构简化、内外部竞争、监督制约、政策支持等建议.     

农信社利率市场化改革中存在的问题与对策

农村信用社利率市场化改革试点丁作实施以来，试点地区金融秩序稳定，试点工作取得初步成果一是多数试点社存款稳步增长，资金实力迅速增强。二是信用社支农信贷投入不断增加，农村金融主力军地位进一步巩固。三是试点信用社支付压力基本解除，社会信誉明显提高。四是试点信用社盈利能力有所增强，经济效益有所改善、五     

农村信贷市场:特征、效率与组织重构

我国近20年来金融改革“重城市、轻农村”，农村金融体系没有根据农村金融的现实需求来通盘考虑和规划，各国有独资商业银行大量撤销农村地区分支机构，致使农村金融机构数量不足，农村信用社在农村信贷市场中形成了寡头垄断。垄断不可避免地导致农村信贷市场农村信贷效率低下，具体表现为社会福利损失、农村信贷供给总量不足、信贷品种创新能力低和对农村借款人实行价格歧视。因此，加强农村金融业务吸引力，重构农村金融组织体系，建立有序竞争和充满活力的农村信贷金融市场，已迫在眉睫。