对地方审计机关在依法审计中所遇问题与对策的思考

独立审计原则是世界各国审计都遵守的一项基本准则。我国审计体制实行的是政府首长和上一级审计机关双重领导的体制，这种体制在改革开放初期与我国的计划经济和国家管理体制是相适应的，但随着市场经济的不断发展，这种体制存在的矛盾也越来越突出。一是现行的管理体制使地方审计机关带有较强的政府内部审计性质，尤其在政府财政预算执行审计中较为明显，是否能发挥作用取决于一些地方领导者自身素质和对审计的重视程度，因此在一些重大的审计决策上难以保持审计的独立性。二是现行的“地方审计机关审计业务以上级审计机关领导为主”驱于形式化。除了上级审计机关安排的行业审计外，地方审计机关有很大一部分审计业务受地方政府的左右。三是地方审计机关审计经费不能得到保证。为了保障审计机关的经费，审计法第十一条规定：“审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。”但在一些地方，特别是财政困难的地区，县级审计机关经费要得到保证一直是个较难的问题，因此依法审计的力度、审计工作的效率、人才的引进和培训以及廉政建设等都受到影响。四是地方审计机关负责人的任免基本上由地方政府掌握。[第一段]     

谈政府审计工作中的四个和谐问题

和谐审计是和谐社会的重要组成部分。政府审计机关作为代表国家依法行使审计监督权的政府部门，应在构建和谐社会建设中发挥自己应有的作用，努力实现和谐审计。文章对政府审计机关在审计工作中如何实现四个和谐的问题，提出了自己的观点。     

计算机辅助审计:基本思路与方法--一个基于《通用审计软件》的证券公司计算机辅助审计案例

计算机辅助审计是当前各级政府审计机关提高审计效率、实现审计现代化的主攻方向。文章提供一个计算机辅助审计实例,旨在梳理计算机辅助审计的基本思路和方法,分析总结可借鉴参考的启示和体会,共同促进计算机审计水平的提高。     

浅析县级财政绩效审计

财政绩效审计是审计部门利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，对公共部门、公共工程项目、公共事业等被审计部门资源利用的经济性、效率眭、效果性进行评价，通过检查和判断政府计划和行动、预期结果和效益是否达到，立法或行政机关确立的目标是否适当，从而检查财政资金的决策、使用责任的行为。自国家审计署2003年颁发《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，指出我国政府绩效审计应以财政性资金为主要对象以来，各级审计机关陆续开展财政绩效审计，县级审计机关结合自身的实际，在几年来开展财政绩效审计工作实践中发现还存在着许多限制性的因素和问题。     

审计现场管理——问题、对策与保障

在审计工作不断深化和影响不断扩大的今天，审计现场管理问题越来越受到审计机关和社会各界的高度关注。本文主要运用实证分析方法研究如何完善审计现场管理，以期进一步提高审计质量和审计效率。     

政府审计处理执行效率的DEA评价研究

政府审计项目的审计处理的执行从财政性资金管理角度分为上交财政执行、减少财政拨款执行、归还原渠道资金执行、调账处理执行。中国的政府审计体系中包括了四类审计主体,即审计署机关、特派员办事处、派驻审计局和地方审计机关。在审计处理的实际执行过程中,由于种种原因,无论是哪一类审计主体,其审计处理金额很难全部得到有效执行,那么作为国家审计机关主要组成部分的这四类审计主体的审计处理执行过效率如何评价呢？其审计处理执行效率是否存在差异呢？采用数据包络分析（DEA）模型,运用2007年四类审计机关审计处理执行的统计数据,分析和比较四类政府审计机关的审计处理执行效率,结果发现四类审计机关主体的审计处理执行效率没有显著的差别。     

加强项目管理 提升工作质量

审计管理标志着审计事业的进步与发展。将审计管理作为审计机关的一门科学加以研究，可以使审计工作不断规范化，提高审计工作效率，从而保证审计工作质量。科学的审计管理工作包括审计项目计划管理、审计项目实施管理、审计项目执法管理以及审计项目成果转化管理等，是贯穿于审计全过程的监督和制约机制，无论是审计过程的哪一个环节，没有必要的监督和制约，都很难保证把审计质量控制落到实处。     

我国政府审计存在的问题及其对策

政府审计是国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性,运用公共资源的经济性、效益性、效果性,以及提供公共服务的质量进行审计.然而,在审计力度不断加大、审计范围不断扩展的同时,审计查出的问题却未见减少,可见我国政府审计制度仍然存在不少问题.为解决这些问题,现阶段应从明确政府核算目标、提高审计管理人员素质、加强政府审计监督等方面多下工夫.     

开拓创新不断完善政府投资项目跟踪审计

对政府投资项目进行跟踪审计,能够促进建设项目规范管理,节约政府资金和提高资金使用效益,有效遏制投资与建设领域腐败行为,是国家审计机关发挥社会经济“免疫功能”的一项有效举措。近几年,各级国家审计机关都在不断探索项目跟踪审计,研究跟踪审计的组织模式、实施方法、配套措施,     

如何做好当前审计工作

审计机关成立十五年来，始终坚持党的基本路线和基本纲领，围绕国家和地方政府的工作中心，依法进行审计监督。随着政治、经济体制改革的不断深化，特别是党的十五大以来，在产权主体多元化、企业形式多样化以及反腐败斗争进一步深入的新形势下，审计工作如何围绕政府工作中心来强化审计监督，切实成为宏观调控的重要手段，就显得尤为重要。本文旨在从以下几方面来论述新形势下如何强化审计监督的作用。一、解放思想、转变观念、提高认识是强化审计监督的前提审计是一项政策性、业务性较强的工作，审计对象的相对稳定性和审计操作的重复性，…     

我国政府审计管理工作探析

审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关一个新的、从组织发展的视角开展审计管理的启示。与以“组织发展计划”为核心的组织发展战略计划框架相比，我国政府审计机关还缺乏从审计机关的内（内部管理）、外（外部环境）部，从审计业务的内（审计业务的自身管理）、外（审计业务支撑体系的管理）部综合开展审计管理的认识和实践。     

基于平衡计分卡的政府绩效审计评价指标体系的构建

但是随着市场经济体系的逐步完善，行政管理体制改革的继续推进，国民素质的不断提高，单纯的财政审计已经无法满足公众的知情权，也无法更好的帮助政府服务于民。因此，如何更好的开展政府绩效审计，提升审计质量与效率已经是一个不可避免的话题，本文将平衡计分卡这一思想引入政府审计中去，是一种探索与尝试。     

谈政府审计工作中的四个和谐问题

和谐审计是和谐社会的重要组成部分.政府审计机关作为代表国家依法行使审计监督权的政府部门,应在构建和谐社会建设中发挥自己应有的作用,努力实现和谐审计.文章对政府审计机关在审计工作中如何实现四个和谐的问题,提出了自己的观点.     

审计机关信息系统审计方法探讨

正随着信息化在社会各个领域的推广运用,审计机关所面临的审计对象在信息化应用方面不断提高,审计机关应用计算机辅助审计也经历了从导入被审计单位电子账进行计算机审查到对被审计单位业务数据进行计算机辅助审计、到目前逐步开展对被审计单位信息系统进行审计的过程,目前审计机关开展信息系统审计尚处于起步阶段,大多还处于探讨阶段,笔者结合近期实施完成的一例信息系统审计项目对审计机关开展信息系统审计的方法作一些探索。     

台湾审计制度的演变及其启示

台湾的审计制度在借鉴英美法系审计制度的优点的同时,形成了独具特色的审计监察化审计模式,中央与地方的审计机关都独立于行政系统之外,审计机关属于监察又独立于行政。台湾审计制度的整体变革,适应了快速变迁的社会情势与风险社会对审计制度构成的挑战,推进了政府法治的进程。我们应当借鉴其可取之处,形成合乎我国实际情况的审计体制与制度,提升反腐倡廉效果,提高政府效能。     

审计体制、审计方式与政府审计质量——基于正式与非正式制度的视角

作为一种正式的制度安排,审计体制在改革与重构过程中存在着路径依赖和较高的改革成本。与之相比,作为非正式制度安排的审计方式更容易改变,能够在提高政府审计独立性和政府审计质量方面发挥更为积极的作用。实证研究结果表明,"交叉审计"方式下的审计质量高于"非交叉审计"方式下的审计质量;现行审计体制下特派办的审计质量高于派驻局的审计质量,实行垂直领导的特派办在审计质量上高于实行双重领导的地方审计机关。因此,在审计体制难以在短期内重构的现实条件下,可以采取更为灵活和可行的审计方式以弥补现行审计体制下政府审计独立性的不足,从而改进政府审计质量。从长期来看,改革政府审计体制则是提高政府审计质量的根本途径。但无论是审计体制改革还是审计方式创新,均需要提高政府审计的实质独立性。     

论政府审计与内部审计关系的处理

文章认为，我国政府审计机关应当保留对公营单位内部审计质量的监督检查职责，放弃对内部审计的业务指导职责。政府审计可以考意利用内部审计成果，但不得推卸自己的责任。     

审计现场管理——问题、对策与保障

在审计工作不断深化和影响不断扩大的今天,审计现场管理问题越来越受到审计机关和社会各界的高度关注.本文主要运用实证分析方法研究如何完善审计现场管理,以期进一步提高审计质量和审计效率.     

预算执行审计风险控制研究

预算执行审计作为审计机关服务经济建设的重要载体,已经成为政府加强宏观调控的重要手段,成为人大监督财政收支的重要依据,预算执行审计报告越来越受到社会各界的广泛关注.审计机关在提高预算执行审计报告质量的过程中,有效降低预算执行审计风险已成为审计机关关注的重要问题.本文分析预算执行审计风险控制的重要性,提出预算执行审计风险控制原则,预算执行审计风险控制的有效措施,以降低预算执行审计风险,保障预算执行审计质量,更好维护政府的形象.     

提高审计成本质量 促进经济发展

审计成果质量不高主要有三个原因；就帐查帐的会计思维方式、传统的查帐方法、缺乏综合素质较高的审计队伍，提高审计成果的质量，应在六个方面下功夫；解放思想，与时俱进，在转变观念上下功夫；坚持重要性原则，围绕经济建设和政府工作中心，在突出审计重点上下功夫；抓住典型；解剖麻雀，在审计的深度和水平上下功夫；加强审计综合分析，在提高审计机关报告质量上下功夫；建立审计结果公告制度和审计要情报告制度，在加强审计成果的运用上下功夫；加强教育培训，在提高审计干部队伍素质上功夫。