农村信用社发展问题浅析

纵观我国农村信用社的发展，从五十年代初期开始，一直到后来划归为农业银行一个部门．农村信用社作为农村合作金融组织形式，始终没有成为真正经济组织。到市场经济建设阶段，农村信用社实质上成为一种依附各级政府又联系现实农村的农民银行．但实际上农民在信用社的建设与管理上根本没有可能行使应有的权利。至2003年底，全国信用社法人机构34909个，其信用社32397个，县级联社2441个，市地联社65个，省级联社6个；各项存款余额22330亿元，各项贷款余额16181亿元，分别占金融机构存款总额和贷款余额的11．5％和10．8％。虽然有如此多的机构，但农信社的发展不容乐观。     

深化农村信用社改革试点:评价与展望

以2003年6月国务院颁布《深化农村信用社改革试点方案》(业界通称国务院15号文件)为标志,这一轮深化农村信用社改革试点已经进行两年时间了。如何评价这次深化农村信用社改革试点,后续改革取向何在,这里浅谈几点看法,以与大家共勉。改革试点:创新与探索农村信用社改革问题是一个十分复杂的问题。1979年人农两行分家之前,在人民银行管理这个大的制度框架下,已经进行了若干次的改革。1979年农业银行从人民银行分离出来后,受人民银行的委托,农业银行一直在管理农村信用社。期间,也进行了改革的试验,较有代表性的如1984年进行的“恢复三性”的改革(以1984年国务院105号文件为标志),但这     

也谈信用社发展中的问题

农村信用社自脱钩以来,各项业务取得了长足发展,同时矛盾问题也逐渐显露。笔者就当前农村信用社存在的问题及今后的发展方向谈一下自己粗浅的看法。（一）１、沿袭农业银行的经营方式难以转变脱钩以前农村信用社经营方式、管理办法基本和农业银行一致。脱钩后,由于农村信用社改革尚未到位,自律管理组织还不健全,管理上出现“真空”,再加上农村信用社习惯于农行的管理模式,人民银行农金科对县联社、联社对农村信用社,一级管理一级,与《农村信用社管理规定》相差甚远。按合作制的方针来衡量,差距更大。这种管理方式,削弱了联社和信…     

农村信用社如何实现向农村合作银行平稳转轨

农村信用社逐步实现向农村合作银行转轨,是建立新的农村金融组织体系的重要内容。本文着意提出信用社平稳转轨之论题。 中央关于组建农村合作银行的农村金融改革目标确定后,农业银行与农村信用社出于自身经济利益的考虑,使一些地方的关系出现了新的不正常状态。从农业银行方面来看:一些地方表现为“大撒手”,放松甚至放弃对农村信用社的领导和管理;也有一些地方又表现出“有权不用,过期作废”的思想,凭借其领导管理信用社的职权为本单位谋利益。从信用社方面来看:主要表现为部分信用社认为将来与农行平起平坐,不如现     

当前农村信用社的困境及出路

农村信用社是筹集管理农村资金,为农村商品经济服务的集体金融组织。近几年来,随着农村经济体制改革的深入发展,信用社应是实行“自主经营、独立核算、自负盈亏、自担风险”的企业,但由于一些相应配套的政策措施没有跟上,农村信用社营运逐渐陷入了困境。一是领导体制上,婆婆多,管理难。尽管国家已经明确规定信用社的一切业务活动均在农业银行直接领导之下,但现行实际     

刊中报

人民银行、农业银行两总行联合召开的部分省市农村信用社信贷资金管理座谈会于1996年4月17日至19日在四川省乐山市召开,参加会议的代表有人行、农行11家省市分行资金计划处、信用合作管理处负责资金计划的同志及3家县联社主任,会议对今年一季度信用社信贷资金情况作了分析,总结了各地贯彻落实人民银行《关于做好1996年农村信用社信贷资金管理的通知》(以下简称《通知》)和农     

农业银行领导下恢复“三性”的农信社（上）（1982-1995）

1982年10月,农业银行提出要恢复＂三性＂,把信用社办成集体所有制性质的金融组织; 1984年1月1日,中央提出要把信用社办成群众性的合作金融组织; 1984年6月,农业银行提出建立县联社; 1986年8月,国家体改委和人民银行决定信用社进行＂脱钩＂试点;1990年10月12日,人民银行明确指出＂信用社是实行自主经营,独立核算,自负盈亏,自担风险的企业法人＂。     

对信用社转存银行资金实行期限管理的初步构想

农村信用社作为农村金融体系的一个重要组成部分,其资金营运应当纳入农业银行综合信贷计划进行衔接和平衡,以利农村金融秩序的稳定,同时给农村经济持续、稳定,协调及展创造一个良好的金融环境。从这种意义上看,信用社转存资金应当纳入银行综合计划进行管理,但信用社作为经营农村贷币信用业务的合作金融组织的质的规定性,决定了信用社经营上的自主性和灵活性,从这种意义上讲,在尊重信用社自主经营权及兼顾金融秩序稳定的前提下,不应给信用社资金设置比例笼子,即不应给信用社硬性下派转存款任务。     

确保信用社正确的发展方向

确保信用社正确的发展方向刘瑜坚持把农村信用社办成主要由社员入股,由入股社员民主管理,主要为信用社社员服务的合作金融组织,这是农村金融体制改革的基本原则,也是农村信用社的发展方向。为此,人民银行应从以下途径进行引导和监督：──正确引导农村信用社牢固树立...     

行、社脱钩大势所趋

1、两个不同所有制性质的经济组织不能保持从属关系。将集体所有制的信用社归属于全民所有制的农业银行,实质上是侵害了农村信用社的合法权益。同时,不同所有制性质的金融企业在管理方式、方法上有不同特点,如果由农业银行领导管理信用社,往往造成管理方式上的错位和矛盾,在一定范围内影响了信用社的发展。 2、市场经济的自主性特征要求行社分离。由于信用社依附于农行,使信用社难以以独立自主的经济法人身份参与经济活动。同时,由于信用社当家作不了     

农村信用社要抓住改革机遇强化自身管理

一、尽快疏通结算渠道。目前信用社可先办理县辖结算,在此基础上积极创造条件,参加人民银行组织的同城票据交换,逐步由二级清算向一级清算过渡。大力发展汇兑结算业务,实现跨县、跨省资金融通。人民银行、农业银行要积极为疏通信用社结算渠道开绿灯,使处于劣势的农村信用社参与各商业银行平等竞争。 二、县市信用联社和基层信用社要分别设立金库,由从农行间接提存现金变为直接提存现金,减少中间环节,提高工作效率,加速资金周转。目前市农村信     

加强信用社资金计划管理刻不容缓

加强信用社资金计划管理刻不容缓□郑本周李晓兰根据国务院《关于农村金融体制改革的决定》精神，农村信用社要按照合作制的要求，真正办成由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织。信用社与农业银行脱钩以后到信用社自律性组织建立以前，加强信用...     

进一步强化民主管理的思路

根据总行的要求，从去年5月份以来，广西区农村信用社按合作制原则开展规范。从检查的情况来看。经过规范后的信用社大部分都较重视信用社的民主管理，不但在形式上建立健全了"三会"制度，而且在内容上也坚持民主管理。但也不能忽视一些规范后的农村信用社民主管理工作还不能适应信用社发展的需要，主要是：1、无论是社领导、职工还是社员代表，民主管理意识都较淡薄，缺乏参与民主管理的积极性。2、民主管理还存在图形式、走过场的现象，没有充分发挥民主管理组织的职能作用，3、民主管理建设还只处于一个较低的阶段，需要不断挖掘其内涵。…     

发行国际业务再上新台阶的设想

发行国际业务再上新台阶的设想刘成来农业银行国际业务的发展，正面临着新的改革形势。首先是农村金融体制的进一步改革，信用社从农业银行分离出去，自成体系，直接归属人民银行领导；农业发展银行机构向下延伸，直接设到县（市）支行，农业银行不再代理农业发展银行业务...     

联社“一级核算”应解决的主要问题

联社“一级核算”是进一步明晰农村信用社法律关系的需要。当前我国普遍实行的农村信用社二级核算体制，严格来讲，其法律地位是模糊而且是不能成立的。按合作制的产权组织形式是实行自下而上参股，上一级机构由下一级机构入股组成，并被下一级机构所拥有，即各基层信用社作为一级法人通过入股形式组成信用联社，，应该是拥有联社产权的信用社对联社行使管理权，决定其重大事项等，但信用社的二级核算体制恰恰相反，管理者和被管理者法律错位，这样的组织制度之所以能够长期存在的根本原因是信用社长期行政化管理的结果，是依靠行政力量强制…     

认真总结经验 把会计达标升级工作推向深入

自1991年总行组织农村信用社开展会计工作达标升级活动以来,各级农业银行和信用社高度重视,积极组织,使此项活动在全国范围内扎扎实实地开展起来。1995年9月至10月,总行根据新制度实施后重新修订的《农村信用社会计工作达标升级实施办法》,组织对申报达一级标准的信用社进行了考核验收。验收结果表明,会计达标升级活动的开展,不仅有力地促进了信用社会计核算水平的提高,而且也大大推动了信用社     

农村合作金融发展探析

合作金融是经济上的弱小者为获取便利的金融服务，改善生产和生活条件，以自愿人股投资形式组织起来，在金融领域按合作制原则进行的一种合作。我国建国后不久，在农村就出现了合作金融组织——农村信用合作社，在1958年之前还基本上保持着农民集体所有的性质，到1958年人民公社运动时期，整个农村信用社系统被并人了国有农业银行体系中，成了农业银行的附属机构，受到国家的严格控制，信用社与农民的关系越来越疏远，可以说农村信用社不是真正意义上的农民的合作经济组织，它缺乏合作经济组织的一整套的制度安排，合作性质始终没有真正体现出来，最终成为官办金融组织。     

把农行、信用社改造成股份合作银行刍议

一、把行、社改造成股份合作银行是实行市场经济的必然选择 1、恢复信用社“三性”,未触及产权制度,因而收效甚微。这些年来,农村信用社的性质越来越被扭曲。改革十多年来,曾一度力图从恢复“三性”入手,进行尝试。不可否认,也取得了一些进展,但收效甚微。其要害是未触及产权关系,时至今日,组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性,徒有虚名,理、监事会形同虚设,其资产名义上属社员集体所有,实际上农民对信用社的财产所有权不明确、利益不直接,因而农民对信用社的经营效益,乃至生存和发展并不关系,更不用说积极参与信用社的经营和管理。     

农村信用社的管理体制必须进行改革——广汉县改革农村信用社的调查

从去年年底开始,广汉县农业银行在县委、县政府和上级农业银行的支持下,解放思想,勇于探索,针对农村信用社存在的一些弊端,积极稳妥地对全县二十三个农村信用社进行了必要的改革,使信用社增添了新的活力,对促进商品生产发展,搞活农村经济,起到了明显的作用.信用社是农村集体所有制的合作金融组织.五十年代建立     

新形势下农村信用社体系建设及其运行机制构建的思考

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出:“农村信用社与农业银行逐步‘脱钩’,并根据需要有步骤地组建农村合作银行。”《决定》给农村信用社的改革与发展指明了方向。但由于历史和体制的原因,农村信用社还存在产权关系模糊、投资结构单一、联社管理职能弱化等问题,严重制约了农村信用社的改革与发展。在目前农行、信用社还没有正式“脱钩”的时候,农业银行应帮助信用社建立一个适应市场经济要求的新体系和运行机制,为组建农村合作银行做准备。