农村基层政府治理能力现代化的现实困境与发展路径

农村基层政府治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的基础前提。我国农村基层政府治理能力现代化的现实困境表现为两个方面:一是政府职能履行不到位,公共服务供给能力低下;二是在合作治理过程中,政府引导角色扮演不到位,村民政治冷漠现象普存,社会组织等治理主体发展畸形。这严重制约了农村基层政府治理能力现代化的实现效度。应从完善自身职能水平、支持公民协商参与治理模式、扶持社会组织良性发展等多维路径促进农村基层政府治理能力现代化,进而实现城乡统筹发展,推动基层善治的实现。     

广西农村集体经济组织的财务管理现状

<正>农村集体经济组织财务管理直接关系广大农民群众的切身利益,关系农村基层组织建设和发展,关系农村基层民主及促进农村社会发展和稳定的大局,关系社会主义新农村建设的进程。近年来,广西自治区党委和政府不断加强农村基层民主政治和农村基层党风廉政建设,全区农村民主理财制度也在     

浅谈农村基层组织现代化建设的困境与出路

农村基层组织现代化是实现乡村振兴战略重要保证,是推动自治、法治、德治相结合的乡村治理模式的根本保障。新形势下,农村基层组织现代化建设还面临着农村基层政权组织治理机制落后、村委会与社会组织易被干预和农村基层体制不完善等困境。加强农村基层组织现代化建设,要重点做好几个方面的工作:坚持农村基层党组织的领导,坚持服务型乡镇政府建设,实现农村基层组织与社会自治组织协同共治,扩大公众参与度等。     

新农村建设中的农村基层政权问题研究

建国以来,我国农村基层政权组织经历了政府机构"管理式"控制模式、社会生产动员式的社会运动模式、"乡政村治"二元乡村治理模式三个阶段,现行的农村基层政权组织在新农村建设中仍面临诸多矛盾和问题,如乡镇一级政府的"事权"与"财权"严重失衡,"条条"与"块块"互相分割、"党政企不分"等、基层政府的"公司化"和基层政府工作机制的"运动化"等.因此,本文认为,构建适应新农村建设的基层政权运行机制是社会主义新农村建设的重要方面.     

农村制度变迁、公共产品供给演变与农村社会组织发展

农村制度环境的变化直接推动了社会组织的发展,也可通过作用于农村公共产品供给机制,间接促进农村社会组织的发展。农村公共产品供给主体、筹资和决策机制等方面存在的不足,构成了农村社会组织参与公共产品供给的政治环境。将农村制度变迁和公共产品供给演变作为构成要素,构建农村社会组织发展的动力机制,并且反思当前农村社会组织在发展过程中遇到的困境,提出政府应当建立健全农村社会组织的法律制度,加强对社会组织的引导和扶持。农村社会组织应当规范其内部的管理机制,并且不断挖掘其服务职能。     

农村社会养老保险中的政府角色定位

基于政府在农村社会养老保险中主体地位的理论依据,将政府作用归纳为"五个供给",即制度供给、法律供给、财政供给、组织供给和道德舆论供给,然而在农村社会养老保险中政府不是万能的,应正确界定政府与市场、政府与社会的作用边界。     

新农村建设视野下村级会计委托代理制度建设路径

农村基层组织的良序运作需要高效、规范的财务会计工作的有力支持,一套科学完善的农村会计制度建设是建设社会主义新农村的制度基础,是保障农村基层组织健康有序运作的前提。研究阐述了村级会计委托代理制度的内涵及其意义;从村级会计委托代理的实务管理体系问题、配套制度体系问题及监督管理体系问题等方面论述制约新农村建设视野下村级会计委托代理制度建设的主要障碍;给出规范村级会计委托代理的实务管理体系,优化村级会计委托代理的配套制度体系及强化村级会计委托代理的监督管理体系等具体对策。     

日本渔民专业合作经济组织发展的经验借鉴

渔民专业合作经济组织是渔业领域重要的组织制度创新,对于提高渔业生产经营的组织化程度,增强市场竞争能力,维护组织成员利益发挥着重要作用。与能够为成员提供完善的社会化服务并拥有庞大而完整的组织体系、多样化的组织职能以及强大的社会影响力的日本渔业协同组合相比,我国渔民专业合作经济组织呈现出发展程度低、发展不规范、规模和覆盖面小、功能单一以及较高的政府介入程度、较低的政府授权与政策扶持不足并存等特点,制约着渔民专业合作经济组织的发展壮大。借鉴日本渔业协同组合的成功做法,应在加强组织联合,扩大组织规模,拓展组织职能,规范政府介入,强化政府扶持并不断加大政府授权等方面做出积极努力,以此来促进我国渔民专业合作经济组织实现健康快速发展。     

供给侧改革倒逼地方政府职能转变——理论逻辑与路径选择

当前我国各地区经济面临的供需结构失衡与各地方政府履职不当有密切关系,供给侧改革所需宽松的市场竞争环境和适配的政策红利都需要地方政府介入。研究表明:地方政府职能要实现有效转变必须明确政府是公共政策与公共服务供给的中坚力量,同时激励社会组织等派生力量的参与;供给内容坚持采用PPP、减负补贴等新型和传统工具并举方式,以质量为核心进行公共服务供给;还应辅以与供给相配套的财政收支制度、行政审批、权力清单制度和官员绩效考核制度建设。     

制度变迁视角下的政府与社会组织关系:演变历程及其逻辑

文章从社会组织管理体制、社会组织管理权力、社会组织组织结构以及资金来源渠道等要素入手,将建国以后我国政府与社会组织发展分为高度依附时期、政府主导社会组织以及政府与社会组织合作三个发展阶段。对其发展背后的逻辑,文章从制度变迁的视角下,依据多重制度逻辑理论,认为在制度变迁过程中主要存在着政府的逻辑、社会组织的逻辑以及公民的逻辑。     

农村基层协商民主制度化:实践困境与推进路径

推进农村基层协商民主制度化对于维护农民根本利益、实现农村社会有效治理具有重要意义。发展农村基层协商民主,关键在于实现制度化。当前,我国农村基层协商民主还存在制度供给不足、监督问责机制缺失、农民主体理性不足以及基层干部协商民主意识不强等实践困境。推进农村基层协商民主制度化,应完善基层社会的协商参与机制,健全法律法规,保障基层群众的协商权利,实行有效监督,建立问责机制,培育农民理性精神,增强基层干部协商民主素质,切实推进农村基层协商民主制度化建设。     

精准扶贫背景下农村基层社会治理的困境及路径创新

精准扶贫是扶贫开发的关键环节,在精准扶贫开发过程中政府处于强势地位情况没有改变,扶贫群众主体地位缺失问题解决效果并不明显,社会力量对于精准扶贫工作开展支持力度不够,这些不仅是精准扶贫中面临的难题,也是农村基层社会治理面临的主要困境。为此,应重塑农村基层社会治理格局,转变基层政府的角色,赋予贫困群众主体地位,融入社会力量以加速推进精准扶贫工作。     

新农村建设中的基层组织运转问题研究

建设社会主义新农村，必须充分认识和发挥乡镇、村组基层组织的作用。本文从分析中国农村基层组织的性质和地位入手，在分析税费改革后农村基层组织运转出现问题的基础上，强调要从重新定位农村基层组织职能、增强农村基层组织可支配财力、提高基层人员素质等方面提供制度配套，以保证基层组织的正常运转和新农村建设的顺利推进。     

农村社会组织在基层治理法治化中的作用——以上海市奉贤区金汇镇的实践为例

正农村基层治理法治化就是将党组织、政府、社会组织和公众等多主体共同参与治理基层事务的过程纳入法治化轨道。党的十八届四中全会提出,要推进多层次多领域依法治理,发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的重要作用。农村社会组织作为农村社会治理的重要主体,在推进农村治理法治化方面具有重要的作用。     

乡村债务的成因与治理

近年来,乡村两级债务沉重,已成为制约农村经济发展、影响农民利益和农村社会稳定的一个重大问题。任其发展,不仅会拖垮乡村集体经济组织,加重乡镇财政和农民负担,损害国家、集体和农民的利益,而且会扰乱国家正常的经济秩序,影响农村基层政权的巩固和农村社会的稳定。因此,必须采取切实可行的措施化解老债务,有效制止新的不良债务继续增加,为农村经济健康发展营造良好的环境。     

农村基层政府高负债与金融相关性分析及建议

当前,农村基层政府高负债占用大量农村信贷资金现象普遍存在,不仅影响到基层财政的正常运转,而且威胁到农村金融机构的安全,成为制约农村经济发展的“瓶颈”。因此,分析和研究解决这一问题,对促进农村经济发展和社会稳定具有积极意义。     

农村新型社区化面临的治理问题与对策

新型农村社区的品质是趋于现代性、保持开放性、容纳多元性、连同外源性、包容差异性。农村新型社区化内含着国家与社会、政府与市场、公平与效率、工农、城乡、邻里关系,内部治理过程中涉及多元关系的整合,可能遇到体现在资本的转变、惯习的转变、适应性的转变、角色的转变和文化的转变等方面的张力,会带来一定程度社会资本的衰减。农村新型社区化过程中要注重与农村基层社会管理创新相结合,与农村社区公共服务体系建设相结合,构建农村新型社区多元共治的治理结构和公共服务体系,推进基层政府行政体制改革,健全基层政府服务职能,完善农村社区居民自治制度,促进农村基层社会管理创新。     

新疆部分地区农村基层组织公信力提升对策探析——以新疆南疆地区为例

针对当前我国农村基层组织普遍弱化的问题,本研究从新疆南疆农村基层组织公信力弱化的原因着手,提出提升南疆农村基层组织公信力整体水平应通过强化干部队伍建设、优化公共政策和强化公共参与来提升基层组织干部人格公信力、公共政策执行公信力和民主建设公信力,最终提升农村基层组织公信力的整体水平。     

困境与出路:大学生村官的法律地位

大学生村官制度是解决人才资源配置难题、保证城乡稳定发展的有益政策,但是,大学生村官合法地位的缺失却为该项制度长期推行并最终取得成功带来了隐忧。在理论层面,无论是将大学生村官转变成公务员还是真正意义上的村干部都缺乏合理性和可行性。本文认为,在不违背村民自治的前提下,应当建立一个公务法人性质的社会组织取代政府对大学生村官制度的运行进行全面管理;同时,应以市场化、职业化为导向,将大学生村官逐步培养为以管理农村基层自治组织内部公共事务为职业的"职业村官"。     

凉山州供销社新型农村社会化服务体系构建

新型农村社会化服务体系突出"政府主导、财政扶持、组织整合、机制创新、市场运作"。凉山州供销社构建新型农村社会化服务体系,应积极推进农村基层政府服务职能改革,整合供销系统为农服务基础功能,强化新型农民专业合作社主体地位,为农村发展和农业生产提供协同高效的综合性社会化服务。