浅谈我国财政投资评审存在的问题与改善措施

近年来,财政投资评审在参与投资项目评估和工程概、预、决算审查等方面的工作中发挥了积极作用,取得了明显成效,为国家节约了大量建设资金,提高了财政性投资资金的使用效益,为财政部门的决策提供了重要的参考依据。但仍存在很多问题,制约了财政投资评审作用的发挥。本文阐述了当前我国财政投资评审存在的问题,并探讨了改善的措施。     

拷问现行财政体制

审计署审计长李金华说，中央预算管理中存任的主要问题有：预算外资金清理不彻底；部分资金使用脱离地方政府、人大的管理和监督；一些作法影响部门预算的真实完整，部分专项转移支付管理仍不够规范。中央基本建设预算管理中也存在部分中央预算内基本建设投资按基数法分配，不够合理等问题。此外，部分中央部门和单位存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金等问题。     

推进财政支出改革开创财政发展新局面

当前,财政支出改革的内容很多,择其主要方面详述。 一、以部门预算为基础,建立综合财政预算体系 效益财政把提高财政的分配效率作为一切财政活动的出发点和归宿,强调预算资金的统一性,以达到预算资金的规模效益。改革开放初期,为了调动各级、各部门的积极性,扩大部门、单位和企业的自主权,财政总体上实行的是“放”的政策,财政统收统支被打破,地方政府和预算单位的自主权逐步扩大,财力逐步增多。各部门各单位通过各种收费政策取得了不少预算外资金,这些预算外资金当时由各单位自行支配。实行     

财政支农资金相关问题研究

财政支农资金对社会主义新农村建设具有重要意义,在农村经济发展中的地位越来越重要。农业是国家的经济命脉,是我国的基础产业;由于财政支农资金与农业、农村、农民息息相关;财政支农资金在管理使用过程中确实存在一些问题,比如资金使用效益差、绩效不高等。财政支农资金是构建和谐新农村、加快农业及农村经济发展的推动力,也是政府支持农业发展最重要的资金保障。文章通过搜集资料和参考大量文献,借鉴一些成功经验,针对财政支农项目资金管理使用工作中存在的问题提出建议和对策,以提高财政支农项目资金的使用效率和效益。     

警惕“审丑疲劳”

审计审出了“审丑疲劳”。 近日，国家审计署发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果，其中列出的一些主要问题，如：预算项目执行不及时；未将国有资产收益纳入预算管理；虚列外事经费，自行处置资产，形成账外资金；挤占、挪用、截留财政专项资金；挪用科研专用基金，转移财政项目资金，等等，实在让人见怪不怪。     

政府投资项目投资控制研究

近年来,政府投资项目超规模、超标准、超投资的“三超”问题,一直困扰着各级财政,这不仅使政府建设工程投资效益下降,而且导致政府对基建投资严重失控。概算审查虽被纳入政府投资项目建设管理程序,但未能从根本上彻底改变超概的现状。如何科学合理地解决政府投资项目中投资控制存在的问题,如何加强政府投资项目的管理,真正管好、用好有限的政府建设资金,具有十分重要的意义。笔者根据在概算审查和项目管理工作中的体会,对怎样做好政府投资项目投资控制工作谈几点看法。     

浅论新常态下财政投资项目管理

十八大以来,我国经济进入新常态,为保持国民经济和区域经济持续平稳发展,满足社会文化生活需要,加强财政投资的必要性将越来越凸显。新常态下,为适应经济改革和发展的要求,财政投资项目管理呈现出一些特点。如何进行财政投资项目管理,应从打破部门管理之间的界限,发挥财政投资评审和项目绩效评价管理在项目中的作用,从创新财政监管理念出发,实现规范财政投资行为和提高投资效益的目的。     

如何规范财政投资、融资项目的工程造价评审工作

政府财政投资及融资是目前我国进行社会主义经济建设、推动国民经济发展的重要手段,项目投资造价控制是确保建设资金、提高投资效益的重要保障,工程造价评审工作是政府管好、用好相关资金的重要手段,规范财政投资、融资工程项目的造价评审工作是进行政府投资项目造价控制的首要任务。     

财政投资基建项目概算控制管理研究

作为财政投资基建项目概算控制管理新模式的“代建制”与传统的“自建制”相比．有着规范政府行为，遏制“超标准、超规模、超投资”现象、预防腐败等优势。认真研究并科学应用这种新型的工程管理方式，对促进财政投资建设工程管理体制改革具有重要意义。     

招“工程管家”交“放心钥匙”——唐海县推行财政投资项目“代建制”的实践与思考

近年来，唐海县着眼于推进城乡建设、改善民生条件，加大了财政用于市政设施和公用事业方面的投入，2004—2007年四年间，财政投资的非经营性建设项目达到84个，总投资额达到5．7亿元。大量的财政资金投放，给项目建设管理带来了新的课题。为提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，该县自2006年起，在项目建设管理中尝试引入“代建制”，委托高水平、高质资管理公司介入项目管理，做“工程管家”，实行“交钥匙工程”，     

世界银行贷款项目与天津财政投资项目管理模式比较

2009年财政部国际司在全国财政外经系统进行了“国际金融组织项目与财政部门预算项目管理模式比较”调研工作，结合天津市实际情况，选择了世界银行（以下简称世行）贷款天津城建二期项目与天津财政投资四化河工程改造项目作为此次调研对象，并对其管理模式进行对比，在分析各自特点及不同做法优劣的基础上，提出互相借鉴，互补优势的对策建议，以进一步提高天津市预算项目支出管理水平，更好地服务于天津率先发展战略。     

我省新增中央投资项目稽察和整改取得积极进展

根据国家发改委对部分省市区中央投资项目三个“百分之百”考核项目落实情况进行检查的要求，国家发改委稽察组于7月底至8月初对我省实施的前三批扩大内需中央投资项目专项检查期间提出了部分项目存在的一些问题。省发改委将稽察组反馈的意见及时上报省政府，同时下发文件安排相关地区和项目单位认真开展自查，采取措施，限期整改。     

建设银行内部稽审如何为防止基本建设拖欠款的发生服务

改革开放以来,我国国民经济在高速度发展中也存在着一些不容忽视的问题。投资增长过猛,投资拉动依然强劲,能源、交通、通讯等“瓶颈”制约,金融、财政、价格等矛盾进一步加剧。矛盾的焦点集中反映在金融秩序混乱,金融纪律松弛,资金体外循环,“三角债”有增无减,基本建设工程大量拖欠工程、材料款,重点建设资金得不到保证。 据黑河市调查,拖欠工程款的现象尤为严重,有80％的建设单位拖欠工程款,影     

对财政基本建设项目财务控制的探讨

“十二五”期间，我国仍将实施积极的财政政策，这意味着随着投资拉动经济增长仍然在国民经济增长中占重要比重。近年来，随着财政基本建设项目的增多，基本建设财务管理也暴露出了一些问题，受到了社会的关注。本文针对财政基本建设内部控制存在的问题及原因，分析财政基建内部控制的重要性，提出了加强财政基本建设项目财务控制的一些改进措施。     

美国政府“清毒计划”提上日程

美国财政部长盖特纳5月20日说，由美国政府和私人部门联手设立的“公共一私人投资项目”将在未来6周内开始运行，购买阻塞美国银行系统的“有毒资产”。财政部官员正在100多位申请者中挑选合适的基金管理人，挑选工作不久可以完成。美国政府将为该项目出资750亿至1000亿美元，这些资金将与私人投资一起用于购买5000亿美元的“有毒资产”。     

加强政府投资管理 提高投资效益

<正> 深圳市委、市政府历来十分重视政府投资的决策与管理,为搞好城市基础设施建设,完善投资环境,政府集中财力,兴建了交通、能源、通讯、供水、排水等一批基础设施项目和精神文明建设等重大社会配套工程,有力地推动了全市的经济社会发展。但在政府投资的管理实施中还存在不少问题:一是投资项目前期准备工作做得不充分,出现不少边设计、边施工、边修改的“三边”工程,造成工程造价上升;二是对设计图纸缺乏应有的监控,设计中少数设计人员盲目加大安全系数,造成浪费;三是不考虑建筑的使用功能,片面追求高标准,特别是装修材料的高档次;四是招标投标工程面窄,招标投标书编制缺乏统一规范,施工组织设计不周。 随着经济社会不断发展,政府投资的供求矛盾更加突出。如何进一步加强政府投资管理,提高投资效益,成为当前投资管理工作的重点。围绕这个重点,今后应着重抓好以下几项工作。 (一)加强项目前期工作,严格项目审批管理 各类投资项目都必须严格执行固定资产投资的科学论证和决策程序,坚持“先评估、后决策”的原则,加强项目可行性研究和论证工作。大中型项目可行性研究报告须由计划部门委托专门投资咨询机构进行评估论证,广泛听取专家和工程技术人员的意见,努力减少和避免项目决策失误,未经评估论证的建设项     

非经营性基本建设单位财务管理

非经营性基本建设是固定资产投资的重要内容,在国民经济中起着十分重要的作用,其资金主要来源于财政。由于基本建设单位在项目建设过程中占用的资金规模很大,这样大规模的项目和资金．要顺利实现货币资金向建设资金转化．实现货币资金形态向实物资本形态的转化．有效地实现投资效益．一刻也离不开建设单位有效的财务管理和控制。如果不通过制度规范切实加强基本建设财务管理．不仅难以保证提高投资效益,而且还会助长资金浪费,甚至出现管理混乱、滋生腐败问题等严重后果。     

国有投资公司对项目单位使用投资补助资金存在问题的思考

本文从我国经营性项目单位使用投资补助资金存在问题入手，对国有资产管理者，使用者使用投资补助资金在运营和监督两方面进行分析，并提出相应的建议。主要侧重于对项目单位使用投资补助资金的现状；项目单位使用投资补助资金管理方面存在的问题；加强项目单位使用投资补助资金管理的几点建议展开讨论。     

日本财政投融资制度初探

战后日本能从废墟中复兴起来并发展成与欧美各国并驾齐驱的现代化国家,以及近年来能够成功地渡过几次经济危机,维持经济稳定增长,其原因固然很多,但财政投融资(即财政投资和资金融通)制度是重要因素之一。该制度建立于1953年,主要是将邮政储蓄存款、退休年金、福利年金以及政府保证公债收入等庞大资金,由政府用来投资与融资,以实现加强基础工业、保护并促进中小企业、农业等落后部门的发展,扶持新兴产业、促进公共事业及地方开发等多元化目标。故此,正当我国亟待转变政府职能、改     

扩大我省投资规模的思考

湖南作为中部省区,加快发展的愿望尤为迫切,加快发展的任务尤为繁重。要与全国同步进入全面小康社会,必须充分发挥投资对经济的拉动作用,通过扩大投资规模来实现经济的快速增长。争取国家支持湖南作为经济基础较落后、财力状况较薄弱的中部省份,争取国家在政策、项目和资金上的支持极为重要。争取国家支持,关键是在省委、省政府的统一部署下,部门、市县、项目单位根据各自职责,协调配合,形成工作合力。部门之间的配合。重大项目的审批和资金的安排往往涉及行业主管、投资管理、资金拨付、工程监管、设计和咨询机构等多个部门单位,工作环节又…