浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义

近年来,随着政府投资项目数量不断增多,规模不断扩大,加强投资控制显得非常重要,为了压缩资金投入,提高资金使用效益,政府提出了限额设计的要求,为了满足政府管理的要求,对项目前期投资进行有效的控制,就需要对项目概算进行审查。文章主要针对政府投资项目概算审查的问题进行研究,希望可以为提高审查工作效率和质量提供一些参考和建议。     

加快推进天津市政府投资项目代建制

近年来，天津市政府为实施积极的财政政策，加强基础设施建设的投资，上马了许多项目。政府投资项目已成为天津市全社会同定资产投资项目的重要组成部分，为天津市经济和社会发展做出了巨大贡献。但由于在管理模式上存在问题，使得当前许多政府投资的项目出现了“三超”，（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象，腐败事件也屡见不鲜，投资效益往往不能实现最大化。     

依靠专业管理 严格规范运作

在市场经济条件下，如何克服政府投资项目超规模资金超概算，变更随意性大，拖延工期等弊端，国务院关于投资体制改革的决定中提出，要加强政府投资项目管理改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推“代建制”，河北省积极借鉴兄弟省市的经验，于2002年5月正式成立了“河北省社会公益项目建设管理中心”，     

政府投资工程建设项目预算评审中经常出现的问题和相应对策

目前,政府投资项目的预算评审工作,在一定程度上可以起到维护建设市场正常招投标秩序和合理控制工程中标价、为最终合理确定竣工结算造价打下基础等积极作用,还能够有效预防概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象,以及遏制工程招投标过程中的围标和串标现象,有效避免施工过程中不真实、不合理的变更价款。     

政府投资项目宜实行代建制

近年来，松阳县政府投资项目逐渐增多，投资额一路攀升，2011年达到6．42亿元。在项目管理上，政府投资项目多数采用“自建制”形式，暴露出不少问题，如：建设单位项目管理力量薄弱，缺乏专业项目管理人员，导致项目前期工作、工程质量控制、工期控制以及投资控制等方面难以达到专业化标准；“三超”现象严重，不少项目在实施后期会以各种理由要求追加概算，很多项目建设单位会在国家规定的10％限额内做文章，少数项目甚至就是“钓鱼工程”；建用合一的体制缺乏有效的监管机制，容易滋生腐败。     

政府投资项目概算评审及审批工作之我见

项目概算在政府投资中发挥着重要的作用,在项目投资中政府如何处理好项目概算评审问题,在审批工作中应该如何做,对此,根据我所掌握了解的信息对其进行评论。     

探讨政府投资项目后评价

政府投资项目是指由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。如何对已完成的政府投资项目进行科学的评价,总结经验、吸取教训、分清责任,在以后政府项目建设中不断提高决策水平和管理水平,使有限的资源得到最佳配置,这些都是当前政府投资项目建设中亟待解决的问题,而后评价有助于这些问题的解决。     

浅谈概算在项目建设投资控制中的作用

文章分析了当前概算编制中存在的问题,提出如何通过提高概算的准确性,在造价控制中如何运用概算,发挥概算在项目建设投资控制中的作用,确保投资在概算控制的范围内,实现建设项目投资收益。     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：     

政府投资项目的全过程监控造价管理工作的探讨

目前政府投资工程数额越来越大,如何强化政府投资项目全过程监管,把建设工程控制在批准的投资限额内,严格有效控制工程造价,保证工程质量,提高工程效益,已引起各级政府、建设方的高度重视,但目前仍存在很多问题需要解决。本文以政府投资项目全过程造价控制与管理为研究对象,系统分析了我国政府投资项目造价管理的特点,从工程项目前期决策、设计、施工、结算等不同阶段进行造价控制与管理,并对项目管理中存在的问题进行分析,提出如何加强政府投资工程全过程造价控制与管理,在此基础上提出一些政府投资项目管理模式的改进建议。     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

各省、自治区、直辖市人民政府： 近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：     

政府投资建设项目过程管理及投资控制

从政府投资项目的建设时序入手,结合政府投资建设项目的相关强制性规定,针对当前存在的问题,提出优化和完善项目管理及投资控制的具体措施。     

对政府投资项目责任追究制度中各方责任的辨析及思考

建立政府投资项目的责任追究制度,有助于规范政府投资中主管部门的行政管理行为、市场主体的竞争行为,保护公共利益,提高政府投资项目的投资效益和管理水平.文章在对政府投资项目各阶段相关主体责任进行辨析的基础上,以初步设计概算批复过程中的问题为例,对明确责任主体、各方举证及调查、责任分配机制等问题进行了初步探讨.     

财政投资基建项目概算控制管理研究

作为财政投资基建项目概算控制管理新模式的“代建制”与传统的“自建制”相比．有着规范政府行为，遏制“超标准、超规模、超投资”现象、预防腐败等优势。认真研究并科学应用这种新型的工程管理方式，对促进财政投资建设工程管理体制改革具有重要意义。     

政府投资项目内部控制初探

投资是拉动我国经济发展,改善人民生活、生产水平的一项重要经济活动。政府投资项目更是投资领域的一个热点话题,规范、高效的内部管理是确保政府投资项目建设质量、发挥项目功能效益的关键。文章从工作实践中发现的问题出发,分析其产生的原因,从内部控制的角度提出一系列解决的方法,以期对规范政府投资项目内部管理、提高项目管理水平有所帮助。     

成功的运作——选择代建单位招标项目

项目代建制是近些年在政府投资项目中开始运用的一种建设模式,是指政府通过选择专业化的项目管理单位（代建单位）,负责项目的投资管理和建设实施的组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度。“代建制”可以改变过去“自建制”存在的如下一些弊端：一是使用单位缺乏全面专业化的建设管理经验,在规划设计审查、工程质量控制、工期控制以及成本控制等方面难以达到专业化标准;二是使用单位在建设过程中自行改变项目功能,扩大规模,提高标准,导致突破投资概算现象时有发生;三是因缺乏有效的运作及监管机制,容易导致工程腐败现象的产生。     

加快推进政府投资项目“代建制”工作

为进一步深化投资体制改革和提高政府投资项目的管理水平及投资效益，改变政府投资项目的实施方式，严格控制建设规模、标准和投资、保证质量和工期。近年来，全国一些省区对政府投资的非经营项目推行了“代建制”管理。我省从2002年也开始了“代建制”的试点工作。通过几年的实践，在改变政府投资项目实施方式，实现专业化管理，控制“三超”和提高政府投资效益等方面取得了一些成效，但也存在不少问题。     

浅谈如何加强高校基建项目投资控制

近十年来,由于我国高校扩招及高等教育竞争国际化等原因,高校纷纷掀起了基建热潮,基建投资规模迅速扩大,投资额不断加大,普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象,这就要求我们必须进一步加强高校基建项目投资控制,防范和控制高校基建项目投资风险,确保有限的基建投资发挥最大的投资效益和社会效益.     

南京市政府投资项目概算调整机制研究

政府投资作为宏观经济调控的必要手段,在社会投资和资源配置中起着重要的宏观导向作用。在学习国内外优秀经验后,文章通过对南京市政府投资项目概算调整现状及问题开展充分调研和深入研究,提出了概算调整机制流程的优化完善措施,以期切实提高政府投资效益。     

政府投资项目预防职务犯罪工作的几点思考

近年来,随着我市城市化进程不断的加快,政府投资项目建设规模不断扩大,项目投入力度不断加大。虽然我市相继出台了《诸暨市政府投资项目预防职务犯罪工作实施细则》、《诸暨市政府投资项目工程变更审查规定》等一系列关于政府投资项目建设管理办法,对于规范项目管理、促进党风廉政建设、预防职务犯罪起到了一定的积极作用。但是,由于政府投资项目涉及面广、竞争激烈、诱惑力大,仍然是职务犯罪的高发区。抓住政府投资