安徽省林业税费政策调整的调研与思考

为探索建立规范的农村税费制度和减轻农民负担的有效办法，根据中共中央、国务院中发７号《关于进行农村税费改革试点工作的通知》精神，安徽省自２０００年起进行农村税费改革试点工作。在农村税费改革中，对林业税费政策也进行了相应调整。对林业税费政策调整情况及其效果，我厅组织专门力量到６个县进行了典型调查研究。一、林业税费政策调整情况（一）我省改革前林业税费情况１．改革前林产品农业特产税征收情况。改革前，我省对多数林产品分别在生产环节（生产单位和个人）与收购环节（收购单位和个人）两个环节收取农林特产税，税率普…     

农业大镇税费改革的问题及对策

随着农村生产方式由原来生产队集中经营向家庭分散经营的转变，农业税和各项上交款也由生产队集体负担向家庭单个负担转变。实行家庭联产承包责任制的初期，农民生产积极性空前高涨，农民上缴税费的意识比较强，加之税费负担比较轻，农户之间经济状况和生活水平基本处在同一，农村税费征收比较容易。经过20多年的改革，农户之间的经济状况和生活水平已经千差万别。从农村的现实状况来看，也确有一些特困户，难以随税费负担。这部分人只能缓缴或免缴。然而，农户的经济收入状况是隐形的，很难用一种显形的标准来确定。也就是说，缓缴或免缴的对象很难确定。加上近些年来农民负担的增加和农民上缴税费的意识不断淡化，以及举家外出打工、转包、耕地撂荒等特殊情况，到1999年底止，锂鱼塘镇历年尾欠2000元以上的农户有8户，1000元以上的有101户，1000元以下的有2092户，尾欠总户数为2201户，占全镇总户数的37．3％，尾欠总额为78万元。这些长期拖欠税费的“钉子户”成了推动税费改革的障碍，严重影响到农村税费改革的顺利进行。2000年实行农村税费的鲤鱼塘镇，税费征收的难度仍然很大，到2000年底止，尚有69万元没有入库。在税费改革的文件中，又缺乏新旧政策的衔接与过渡的相关规定。如果长此以往，农村税费改革就很难达到预期的效果。     

好风凭借力：三洞乡发挥党员模范作用做好农村税费征收

针对近年来农村税费征收工作难度越来越大的实际 ,湖南省桂东县三洞乡依靠农村共产党员的先锋模范作用 ,有力地促进了农村税费征收工作的开展。三洞乡是一个贫困乡。由于去年中稻抽穗期遇低温多雨气候 ,粮食严重减产 ,给农业税和乡统筹、村提留的征收造成新的困难。到１１月初 ,个别村完成税费上交任务不到５０ % ,加之部分村民不了解中央关于农村税费征收的政策 ,片面地认为减轻农民负担就是除已交农业税外 ,一分钱的负担也不应该。实际的困难和农民思想认识上的差距 ,对税费征收工作形成很大的阻力。为了完成全年税费征收任务 ,乡党委、乡…     

税费改革见成效 农民负担得减轻——山东省聊城市东昌府区农村税费改革的实践与探索

２００１年１０月，山东省聊城市被批准为全国农村税费改革市级试点单位之后，东昌府区在上级党委、政府的领导下，区委、区政府高度重视，把农村税费改革作为农村工作的头等大事来抓，认真研究，精心组织，积极探索，稳妥推进，全区税费改革试点工作取得了明显的阶段性成果。目前，全区已顺利完成第二轮承包土地面积复核、常年产量测定、税费测算、立卷建档、证书发放到户等各项基础工作。２００１年完成税费征收任务６２５３万元，农民人均减负３３．１０元，减负率２６％，达到了减轻和规范农民负担的目的。一、基本做法（一）加强领导，…     

确保农村税费改革试点工作健康有序进行

本刊讯最近，国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室联合下发紧急通知，要求各地切实加强指导，确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行。通知指出，各试点地区要认真做好改革政策的学习宣传工作，全面系统地将中央制定的农村税费改革政策和省里出台的改革方案传达到每个村组和农户。要通过政策宣传，使每个农户有一张税费项目“监督卡”，有一个改革政策“明白人”，有一本税费负担“明白账”，确保中央各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。通知规定，要严格执行农村税费改革政策，做到“八不准”。核定农业…     

破解难题

农村税费征收，一直是困扰乡村干部的一道难题。然而在湖北省黄州市黄州区陶店乡却是另一番景象：２００１年全乡税费征收任务３４６．５４万元，到当年７月底止，已完成入库３０４．７万元，占全年的８７．９％，位居全区乡镇办榜首。他们破解难题的方法是：一、征收方式：由村包收改从农户直接征收。过去村组干部兜底包收，虽然减少了乡干部和财政所人员的压力和麻烦，但也出现了两种弊端：一是乡里追村完成任务急的时候，村干部图简单、省事，借款为村民垫付，增加了利息和村里债务。二是挪用税费款时有发生。有的挪作他用，更有甚者将从…     

寿县减轻农民负担7800万元

２０００年以来，安徽省寿县县委、县政府始终将农村税费改革工作摆上重要议事日程，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，县六大班子领导每人联系一个乡镇的农村税费改革工作，一级抓一级，层层抓落实，确保执行政策不走样，减轻了农民负担，规范了税费征收行为。在连续两年遭受特大旱灾的情况下，全县农村税费改革工作实现了平稳推进，没有发生一起因税改问题而到省、市越级上访的事件，受到了广大农民群众的衷心拥护和基层干部的积极支持，基本实现了“减负、规范、稳定”的预期目标。主要做法是：（一）规范征收，依法运作。一是建立办税…     

浅析农村税费征缴难

近些年来,农村税费征缴中暴露出一些新情况、新问题,税费征缴困难越来越多。最近,笔者深入农村进行了一番调查,现提出相应的对策建议。当前,农村税费征缴困难存在着几种现象,有:税费征缴的款项品种名目繁多,实际征收中不好掌握,很难做到据实征收,依率计征;流动性和季节性税费越来越多,工作量太大;征收的对象多,     

税费征收"黑"不得

进入夏季,农民收获的季节已经来临,农村税费改革后的新一轮税费征收也即将开始。万事开头难,但只有开好这个头,才能使党和国家极为重视的农村税费改革得以顺利实施。笔者现将发生在农村税费征收过程中的一些欠妥之举提供给决策者和一线征收人员,以期借鉴。 某地一村因种种原因,     

安徽农垦农业税费改革试点情况及存在问题

为了减轻农民负担，规范税费征收，保持长期稳定，根据党中央、国务院的要求，安徽省从2000年年初开始，全面开展了农村税费改革试点工作。经过近一年的实践，试点工作进展总体顺利，取得了阶段性初步成效，基本上实现了改革的预期目标。     

农村税费改革后的会计核算及账务处理

2002年以来,河北省全面推行了农村税费改革试点工作。全省5万多个村全部取消了向农民征收提留、统筹为主的税费制度,改为征收农业税和农业税附加、农业特产税附加的新农村税费制度。随着税费征收方式的改革,农村财务管理也随之发生了变化:一是财务管理主体。过去农村财务管理主体是村集体经济组织,税费改革后,征收的税费资金由乡镇经营管理部门监督管理,财务管理除以村集体经济组织为主体外,乡镇经营管理部门也成为部分村级资金的管理者。二是财务管理内容。过去村级收入管理的主要内容是提留、统筹费,税费改革后村级收入管理的主要内容是农…     

税费改革后相关事项的会计核算

去年以来，《农村财务会计》陆续刊登了多篇关于农村税费改革以后相关事项会计核算的文章，从不同角度谈了税改后调整会计科目的建议，很受启发。按照村合作经济组织会计制度规定和尽量减少会计科目变动、简化核算的原则，笔者也谈点对农村税费改革后相关事项会计核算方法的意见。按照农村税费改革的政策规定，税费改革以后对村合作经济组织会计核算影响较大的有以下几点：一是改革了村提留的征收使用办法。原来村合作经济组织向农户收取的村提留，税费改革后改为在征收农业税和农业特产税时，以农业税附加、农业特产税附加的形式随正税同时…     

浅谈农村税费改革实践中的问题和对策

由于农村税费制度不合理 ,导致农民税费负担过重。要切实减轻农民负担 ,就必须对农村税费制度进行改革 ,使其规范化、法制化 ,从制度上保障合理合法的税费征收。同时 ,要使农村税费改革取得彻底成功 ,在巩固已取得成效之时要及时解决改革中出现的问题。     

税费改革后村级有关账务处理建议——与刘军同志商榷

农村税费改革试点工作，去年已在安徽省全面实施，通过税费改革，不仅达到了“三个取消、两个调整、一项改革”，同时还规范了税费征收行为，从根本上堵住了村级乱收费、乱摊派的现象。农业税、农业特产税及两税附加都由乡镇财政部门下发税费通知书，负责征收并出具统一印制的“中华人民共和国农业税、农业特产税完税票据”。村内兴办公益事业所需的资金实行“一事一议”，由村民会议讨论通过，经乡镇政府批准后，由乡镇农民负担监管部门填发监督卡，     

实行十坚持十禁止切实减轻农民负担

去年，江苏省响水县全面实行农村税费改革，农民负担比税费改革前减少３０％以上，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济发展和农村社会稳定。为了切实保护广大农民的利益，维护农村稳定局面，巩固农村税费改革成果，全县要求减轻农民负担工作做到“十坚持、十禁止”。１．坚持农村税费改革方案，禁止另搞一套。向农民收取的农业税、农业特产税及其附加严格执行经县批准的税费改革方案，不准随意更改，另搞一套。农业税、农业特产税及其附加、“两工”劳务、一事一议筹资，填入农民负担监督卡发放到户，农民依卡上交。农民负担监督卡以外…     

关于我国林业税费改革的思考

随着我国农村税费改革的不断深化,作为农村税费改革一个重要组成部分的林业税费改革,越来越引起各级政府和社会有关方面的关注。本文针对我国林业税费改革中的突出问题,借鉴国外林业税收制度改革的经验,提出对我国林业税费改革的构想。一、我国现行林业税费体制中存在的突出问题(一)税费征收不规范在各地征收的林业税费中,除国家规定的农业特产税、增值税、城市建设维护税、所得税、教育费附加等几项税收和育林基金、维简费、森林植物检疫费、林业保护建设费这四项规费外,各地自行设立了多达二三十种的收费项目,这些都是不合法也是不合理的…     

费改税是减轻农民负担的法治途径

农村税费是县乡财政的主要来源 ,是农村经济工作的重要内容。但在税费征收过程中 ,费多税少 ,费强税弱 ,以费核税的问题日益突出 ,不仅给税务机关征收税款增加了难度 ,而且加重了农民负担。因此 ,中央十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出 ,减轻农民负担要标本兼冶 ,逐步改革税费制度 ,加快农业负担费用和劳务立法。最近对农村税费收取的调查情况表明 ,农村费改税是减轻农民负担的法治途径。在调查中了解到 ,目前农村税费收取中存在的问题主要是 :一是税费混征 ,费强税弱 ,以费挤税 ,以至截留、挪用农税款。二…     

五项措施搞好农村税费改革

宁夏回族自治区石嘴山市在推进农村税费改革中,扎实工作,做到领导到位、宣传到位、工作到位、精简机构到位、健全各项配套制度到位,使得农村税费改革政策深入人心,税费改革两年来,取得明显成效。一是切实减轻了农民负担。改革后,石嘴山市农民负担的农业税、附加及公益事业筹资总额为1234.97万元,比改革前农业税及乡统筹、村提留总额减少1532.6万元,减幅为55.38%;人均负担44.22元,比改革前人均减少55.72元。二是规范了农村税费征收行为,提高了农民依法纳税的积极性。农村税费改革后,各县区全面实行了统一填写逐户发放农民负担监督卡和纳税通…     

在深化改革中化解农村基层财政运转难颢

经过近4年的实践，农村税费改革取得了阶段性成效，农民负担明显减轻。然而，农村税费改革是一项重大的制度创新，触及到许多农村深层问题。当前面临的主要问题之一是：税费改革给基层财政带来了严峻考验。     

农村税费改革对乡镇财政的影响及其对策

一、税费改革对乡镇财政的影响 　　根据 1994～ 1998年统计资料进行测算,江西省玉山县常年粮食产量为 29264 39万公斤,平均亩产为 895 21公斤,高于实际调查的亩均产量。 1994～ 1999年全县年均村提留、乡 (镇 )统筹、社会负担、农村两工款合计为 5486万元。根据中央农村税费改革 "三取消、两调整、一改革 "的精神,农村税费改革后,按 7％的税率全县可收农业税正税 2261 55万元,按新农业税 20％征收可收农业税附加 452 31万元,比去年新增农业税正税 1586 55万元和农业税附加 384 81万元。同时,全县减收屠宰税 418 66万…