我国政府审计体制改革的思路与建议探讨

随着经济体制改革的不断推进和深化,我国的经济和政治环境都发生了很大的变化,现行国家审计体制在很多方面需要进行改革以更好地为国民经济的发展提供保障。但是,现行的行政型国家审计体制不仅在理论上与当前的审计环境不相适应,而且在实践中体制问题及其影响也比较突出,审计体制改革成为必然。     

论我国国家审计体制的改革方向

《中华人民共和国宪法》规定：县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。《中华人民共和国审计法》规定：国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作，审计机关实行双重领导体制。我国宪法和审计法明确了国家审计的法律地位，并从1983年起很快组建了中央和地方审计机关，逐步形成了现行的国家审计体制——行政型国家审计体制。这种审计体制在相当长的一段时间内满足了经济、政治发展的需要，发挥了应有的作用。但是随着我国经济体制改革的深入，人民代表大会制度的进一步完善，我国国家审计体制也应当进行适当的改革。     

审计是国家的免疫系统——审计功能的重新定位

从帝王时代的宫廷审计,到民间约法时代的社会审计;从行政主导的国家审计,到公民主导的国家审计;从国家的看门狗,到国家的免疫系统,我们对审计的认识正在一步步深化。中国正在步入多元化时代,中国的经济正在从生产投资型经济向消费型经济过渡,中国的经济体制改革已经进入深水区,中国的行政体制改革正在如火如荼地进行。在这个历史时期,重新认识国家审计的职能,调整审计工作策略和步骤,全方位地投入到火热的改革生活中去,为维护国家的安全,营造和谐社会贡献自己的力量,是每一个审计工作者崇高的历史使命。把握历史的机遇,勇敢地接受时代的挑战,中国的审计工作者,必须解放思想,勇敢地成为社会眺望者,积极维护国家利益,正确处理公共利益与个人利益之间的关系,在充分尊重公民基本权利的基础上,全面监督国家权力。     

我国经济体制改革对内部审计准则的影响

从建立内部审计制度的基本框架到全面实施内部审计准则,内部审计走出了一条与我国经济体制改革相适应的发展之路。经济体制改革使我国内部审计亟需转型,同时内部审计也促进了我国经济体制的大力改革与创新,两者在互动中发展,而内部审计准则在两者的互动中发挥着更为重要的作用。本文对我国内部审计准则的建设历程进行梳理,阐述了我国经济体制的改革历程,详细介绍了经济体制改革之后的内部审计,总结了经济体制改革是如何影响内部审计准则的。     

浅议现代企业制度下内部审计的作用

伴随着我国经济体制改革的历史进程，我国的内部审计先后经历了三个发展阶段，第一阶段，从二十世纪八十年代到九十年代初，我国经济体制逐步从计划经济向社会主义市场经济转变，为了维护国家财经纪律，促进治理整顿，保障经济体制改革顺利进行，内部审计开展了以纠错查弊为主的财务合规性审计。第二阶段，从二十世纪九十年代初期至九十年代末，我国初步建立了社会主义市场经济体制，企业成为独立的市场主体，为了实现自主经营、自负盈亏的经营目标，内部审计在坚持以财务合规性审计为主的前提下，逐步开展了以工程投资审计、购销比价审计、经济责任审计为标志的管理效益审计。第三阶段，从二十一世纪初期至今，随着经济全球化趋势加快和企业改革的深入，促进完善公司治理结构，健全内部控制机制，加强风险管理，增强企业核心竞争力，增加价值，提高效益已经成为内部审计的主要职责，那么，内部审计应该如何选择审计项目？应该如何发挥作用呢？     

财政体制改革后政府审计面临的问题及对策

政府审计是为国家预算服务的，它围绕着国家财政活动而开展工作，并随着国家财政活动内容的变化调整自己的职责范围、工作内容和方式。随着公共财政框架的建立，财政的资源配置、收入分配和稳定经济等职能将日益显现，加之财政管理体制改革的深入和全面展开，政府审计将受割前所未有的冲击。     

国家审计体制比较与中国审计定位

文章首先阐述了当前世界比较有代表性的四种国家审计体制类型,并分析了各自的特点,然后结合我国审计体制现状进行分析,发现了其中存在的不足和改革的必要性。最后,在分析了主流的改革观点后,对我国国家审计体制改革提出了自己的意见和建议。     

关于修改和完善《审计法》的探讨

随着经济体制改革的不断深入和执法环境的变化，我们在依法审计过程中遇到了很多新情况、新问题，使得现行的《审计法》在某些方面与当前和未来的审计事业的发展不相适应，审计立法明显滞后。笔者就修改和完善《审计法》谈几点粗浅的认识。     

浅议政府审计如何维护国家经济安全

政府审计维护国家经济安全是新时期国家审计目标的更高层次的要求.政府审计维护国家经济安全应该成为审计工作者的一种自觉意识.本文将探讨政府审计应如何更好地维护国家经济安全.     

浅谈县级经济责任审计的问题与对策

经济责任审计既可以从广义上理解,也可以从狭义上界定。广义的经济责任审计包括一切审计,狭义的经济责任审计是指国家审计机关运用审计手段对国家机关和属于审计机关审计监督对象的单位主要负责人在任职期间对本部门或本单位财务收支、财政收支以及有关经济活动的经济责任及个人遵守财经法规的情况进行监督与评价。领导干部任期经济责任审计工作是伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程逐步发展起来的,是独具中国特色的审计形式。经过各方面共同努力,经济责任审计工作稳步进行,取得了长足的发展,但仍然面临着一些问题和困难,需要在实际工作中研究解决。     

浅析效益审计及其探索方向

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》明确把效益审计作为一个独立的审计类型提出，是国家审计的应有之义，是国家审计发展的必然趋势．也是国家审计实践的必然结果．需要进行全面实践和探索。     

论经济责任审计的近期效果目标

经济责任审计是一种与政治体制联系较为紧密、政治色彩较浓的审计工作，并随国家政治经济体制改革而不断发展变化。经济责任审计发展变化的主要特征是其工作目标的不断实现和转移．而审计工作目标的转移又推动了其社会效果目标的实现。本文探讨的经济责任审计的近期效果目标主要是指未来5～10年的效果目标。     

也辩国家审计——与杨肃昌教授商榷

本文认为我国的国家审计制度不是因"修宪"需要而建立的,国家审计的理论不应该建立在西方现代审计学基础上,"国家审计是国家治理的重要组成部分"是目前对国家审计本质最科学的认识,审计工作报告由政府提交人大常委会审议并无不妥,审计体制改革并没有那么迫切,经济责任审计将成为未来国家审计的主战场。     

国家治理框架下如何全面发挥经济责任审计的作用

经济责任审计是国家治理的重要内容之一。也是实现国家良治的重要组成部分，本文就国家治理框架下如何全面发挥经济责任审计的作用进行了探讨。     

国库监管职能探讨

国家金库作为负责办理国家预算收支的机关，担负着经理国家预算资金的收纳和库款的支拨，具有较强的政策性。随着我国经济、金融、财政体制改革的不断深入，国库工作的各项要求日益提高，出现了不少新情况、新问题，如何使国库适应新形势的要求，更好地发挥国库的监督管理职能，确保国家资金安全，对于国家经济建设的发展以及经济体制改革的不断深化都具有非常重要的意义。     

开展效益审计存在的问题及对策

效益审计．又称绩效审计，国家审计署在工作发展规划中要求全面开展效益审计．并提出．到2007年国家审计资源中用于效益审计的部分要超过50％。但我国实行国家审计制度的时间还很短，绩效审计刚刚起步，本文就认识我国效益审计特殊性、开展效益审计面临的主要问题及如何提升效益审计进行一些探讨。     

国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角

国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。     

加强金融监管 强化金融审计

在社会主义市场经济条件下金融处于十分重要的地位,对经济发展有着极其重要的影响。当前,随着金融体制改革的深入,加强金融监管、强化金融审计成为一个极为重要的课题。 金融体制改革,一方面要求与经济体制改革相适应,积极发展金融市场,加强对金融市场的建设和监管,完善金融运行机制;     

高校内部审计与国家审计协同联动问题研究

从国家审计和内部审计起源入手,阐述了国家审计和内部审计的性质,在系统梳理国家审计管理体制改革措施和中国内部审计制度发展历程的基础上,分析了部分高校内部审计现状和发展困境,提出了高校内部审计与国家审计协同联动的路径。高校应实行教育行政内部审计派驻制度,全面加强党对国家审计和内部审计工作的领导,构建上下贯通的党内审计监督体系,制定和完善审计相关法律法规,调动高校内部审计人员的积极性。     

论经济责任审计在管理与监督中的作用

经济责任审计源于我国经济体制改革和随之产生的干部制度的改革。它对确认和解除承包当事人的经济责任，为企业主管部门兑现承包政策和为组织部门正确评价、使用干部提供了较为可靠的具有量化特征的依据。