治理能力现代化背景下基层政府公共服务供给问题研究

基层政府治理能力现代化是推进国家治理能力体系和治理能力现代化的重要基础。基层政府发挥着实施社会管理,提供公共服务的功能,但有些基层政府存在着同社会组织合作意识淡薄、公共服务供给能力低下;供给过程中缺乏有效的公众参与、公共服务供给失衡;监管体系不完善等问题。因此,建议基层政府应更新服务观念、高度重视公众多元化的公共服务需求;创新公共服务供给模式;完善多元监管体系,提高基层政府的公共服务供给能力、基层政府公信力,实现治理过程中和社会组织,农村自治组织的良性互动、有效衔接,逐步建立高效的公共服务供给体系。     

补充与合作:民间组织参与灾后农村公共服务供给的模式创新

公私合作伙伴理论是民间组织参与灾后重建农村公共服务供给的理论基础,其基本作用机理是有效和有益。对于灾后重建农村公共服务供给,政府始终处于主导地位,民间组织是其重要补充。在构建服务型政府的现实背景下,政府与民间组织之间可以通过合理的资源依赖方式开展合作救灾,由此两者之间形成了合作机制,以实现多方共赢,从而提供更加符合需求的灾后重建农村公共服务供给。     

长株潭府际合作面临的障碍及对策思考

压力行政体制下政府间的恶性竞争、政府"经济人"追求部门利益最大化以及府际协调机制落后是阻碍长株潭府际管理实现的主要障碍,长株潭府际合作应着眼于以三市公共政策为基础的公共事务治理平台和电子政务为载体的信息共享和公共服务平台的建立。     

政府购买公共服务文献综述

近年来,政府购买公共服务逐渐成为公共服务供给的重要方式和新型形式.政府购买公共服务是政府转变职能中的一项重要制度安排也是健全政府职能体系、 完善公共服务体系和健全社会组织、 增强社会功能的必要条件.购买公共服务对政府购买公共服务进行概念分析和系统性理论梳理是正确认识政府购买公共服务研究的前提,也是一项非常必要且重要的工作.     

区域公共管理制度创新探析

一、问题的提出 研究区域公共管理制度创新需要从治理理论入手.治理理论重点研究治理的方式和价值,研究公共产品与公共服务供给的方式和体制.主张建立政府与社会合作的公共管理模式即善治模式,主张各种公共的和私人机构与政府一起提供公共产品和公共服务.     

共同治理:做大做强体育产业

“共同治理”(governance)是公共管理领域的一种管理模式。它强调政府与社会组织的合作,通过合作、协调、良性互动及对共同目标的确定等手段达到对公共事务的治理。它要求政府以顾客或市场为导向,在管理方式上采用广泛的授权或分权方式进行管理。在公共管理中引入竞争机制,用企业部门的经营理念改革公共政府,使政府重视提供公共服务的效率、效果与质量,进行明确的绩效评估目标控制,从而降低政府的运作成本,提供更多合格的公共服务产品。从我国的实践看,“共同治理”模式有利于推进建立适合我国国情的公共管理体制,有利于推进经济、政治、社…     

变革社会中我国NGO发展的行政生态论析

非政府组织是公民社会的基因。随着我国政府体制改革的深化,作为政府社会公共事务管理的合作伙伴,非政府组织是参与公共服务、实现公共利益的重要力量,在促进社会治理转型中发挥着重要作用。由于非政府组织发展与政府职能重构、公民社会生成、和谐社会构建有着一定的内在联系,因此它是达到善治的基础因素。     

我国服务型政府建设的路径选择

政府转型已经成为"十一五"时期行政体制改革攻坚的中心和重点。本文梳理和讨论了服务型政府的理论渊源和内涵,借鉴西方新公共管理的实践经验,认为当前我国的服务型政府建设应强调政府主导,以政府与社会的互动和协调为基础,围绕制度变迁与制度创新不断强化政府的公共服务职能,构建政府公共服务和产品供给的公民导向制度、公共服务多元化供给制度、政务公开制度、政府绩效的评价制度、责任追究制度,切实推进我国服务型政府的建设步伐。     

非政府组织在我国社会治理中探究

随着公民社会的兴起、社会治理的发展,非政府组织是区别于政府(公共权力部门),企业(盈利部门)的组织和机构,也被称为"第三部门",是公民社会的基石。二十世纪八十年代以来,非政府组织开始在全球兴起,在诸多领域都有其影响力,发挥着第三部门独有的作用,促进社会公共事务的有效治理。客观的社会现实表明非政府组织的发展是公民社会的标志性特征。政府与非政府组织的合作在美国、日本等地是非常成功的,成立了大批的各种形式各种类型的非政府组织。随着我国经济的迅速发展,人们的需求也不断增长并向多样化趋势发展,随之我国社会公共服务的供需矛盾也不断加深。在市场失灵与政府失灵的情况下,供需矛盾的解决亟需第三部门的出现,作为公众也需要大量非政府组织的去实现他们的诉求。     

社区公共事务的分类与治理机制

走出社区行政化困境,必须突破社区管理的部门垄断制,实现社区公共事务分类治理,其关键是明确界分政府组织、社区组织和非营利组织之间的功能边界,具体路径是重新细分社区公共事务,不同事务采取不同的治理机制,其中社区行政事务采取行政机制,社区公共服务主要采取准市场机制,社区自治事务采取自治机制。     

鄱阳湖区公共安全服务研究——基于公共服务供给理论视角

公共服务供给理论经历了政府单中心供给、多元供给和多元多中心供给三个阶段。鄱阳湖区公共安全服务供给也经历了从政府单一供给为主到多元供给并存的过程,但鄱阳湖区共安全服务进一步完善依赖于供给模式的改进。当前鄱阳湖区公共安全服务供给模式仍处于从政府单中心供给向多元主体参与供给的多元阶段转变过程中,存在政府供给严重不足、市场和社会力量未能充分发挥等问题,下一阶段供给模式的改进仍然是以多元多中心供给为目标,改进政府供给效率,培育市场和社会供给力量。     

创新公共服务供给制度 加快政府职能转变

党的十六大明确了在市场经济条件下政府应主要履行四种职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务.公共服务供给的水平和质量直接关系到国民的基本素质、生活质量和发展机会,影响着一国经济和社会的健康发展,对落实"以人为本"的科学发展观和构建和谐社会,具有重要的意义.公共服务是当前政府履行职能的薄弱环节,但强调政府的公共服务职能,并不意味着要回到计划经济时期政府包办的旧模式.     

国外政府购买公共服务的法治经验与启示

西方的发达国家掀起了政府改革浪潮。取得了成果值得我们学习。给我们的启示有:一是立法模式方面要有中国特色;二是要明确政府和社会组织的关系;三是公共服务供给方式应该走多元化的道路。     

基层政府公共服务供给能力影响因素及提升策略

地方基层政府直接面向老百姓服务，最了解老百姓的需求信息，理应成为当地社会公共服务的主要承担主体。随着在全国各地掀起构建亲民服务型政府的热潮，各地基层政府纷纷重视和加快推进提高政府公共服务能力的进程。随着我国社会经济的不断发展，社会公共文化需求相应发生了重大变化，基层政府必须根据新形势的要求创造和提供更多的社会公共产品和社会公共服务来满足当地人民群众的公共需求。因此，迫切需要分析影响基层政府公共服务供给能力的因素，探索提高基层政府公共服务供给能力的路径，以便进一步推进服务型政府建设。     

构建农村公共服务农民自主组织给制度——基于乡村社会资本重构视角的研究

克服我国现存农村公共服务供给制度的缺陷,构建全新的农村公共服务农民自主组织供给制度尤为必要.重构乡村社会资本,超越农民集体行动困境,形成农民自主组织,克服农民自主供给农村公共服务困境,是构建农村公共服务农民自主组织供给制度的前提.探索乡村社会资本重构途径则是构建农村公共服务农民自主组织供给制度的必由之路.重构乡村社会资...     

政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革

科、教、文、卫等公共服务体系是社会经济发展的基础和保障。以往通过政府直接设立事业单位的方式来保障供给,形式单一且效率较低。政府购买公共服务为公共服务供给提供了新的方式,是中国公共服务体系变革的方向。政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革是相互影响、相互促进的过程。政府购买公共服务体系的构建能够倒逼事业单位改革的推进。深化事业单位改革,加快构建同事业单位改革新阶段相适应的政府购买公共服务体系,为社会公众提供高质量的公共服务已成为越来越迫切的任务。本文研究了政府购买公共服务体系中各个参与主体的资格、职责、与其他参与主体的关系、如何培育合格的参与主体以及政府购买公共服务体系的构建对深化事业单位改革的促进作用,并提出政府购买公共服务体系的改革路径。     

打破行政垄断,加快推进公共服务市场化和社会化——试论“十二五”时期政府公共服务职能转变与改革

行政垄断是我国公共服务领域长期存在并严重制约政府服务效率和质量提高的历史痼疾。打破行政垄断,深化政府行政改革,加快推进公共服务市场化和社会化,建设现代公共服务政府,建立并不断完善均等化和高效能公共服务体制,是全球性先进经验,也是我国从私人产品短缺时代进入公共产品和服务短缺时代社会需求加速转型的迫切需要。＂十二五＂时期,政府公共服务体制改革的关键,是要树立市场经济条件下公共产品生产和供给实现科学分解、分离和分工的新理念,根据公共产品和服务的不同特点彻底打破行政垄断,基本路径是公共服务市场化和社会化,建立多元化生产和供给模式。     

实现基本气象公共服务均等化的制度分析

在明确气象公共服务均等化内涵和特征的基础上,分析实现均等化的制度要求并指出我国气象公共服务存在的非均等化问题:区域间服务质量差距大、城乡间机会均等难贯彻、服务供给滞后于发展需要、缺乏特色制定的灵活性。同时,从制度经济学的视角提出转变政府考核指标;完善公共财政制度,落实区域内转移支付;实行城乡统筹的服务供给制度;鼓励社会组织参与供给;加大公众参与度的建议。     

推动社会事业转型发展

"十二五"规划明确提出发展社会事业是转变经济发展方式的内在要求。然而,经济发展不会自动带来全面的社会发展,在我国经济社会转型的大背景下,不仅需要加强社会建设,更需要推动社会事业转型发展。一、新阶段的必然要求社会事业转型发展是指将社会事业发展与社会体制改革相结合,将增加投入与转变机制相结合,推动公共服务的政府单一供给向政府、市场、社会三元共担转变,公共服务的政府计划供给向规划引导和公众需求主导结合转变,促     

我国农村基本公共服务供给的困境与对策研究

在整体分析我国农村基本公共服务供给现状的基础上,指出其存在的现实困境,并从农民需求、政府供给能力、城乡二元体制等角度分析造成公共服务供给困境的原因,对此提出了遏制城乡二元体制、防止农民需求表达无效化、优化基层政府供给体系等解决措施。