乡镇煤矿的发展与管理

“六五”规划以来,在中央进一步强调放宽政策,鼓励群众办矿,采取国家、集体、个人一起上的方针指导下,地方煤矿的产量逐年上升,现已占全国煤炭总产量的一半以上,其中乡镇矿又占了很大的比例.故发展乡镇煤矿便成为国家重要的一环,因它投入少、见效快、或不投入也见效.如何发展与管理乡镇煤矿,谈谈我们的粗浅看法.我国煤炭资源虽然丰富,但从人均占有量上看仍是贫乏的.如果管理不善,开发利用不合理,必然造成煤炭资源的巨大浪费和不可估量的经济损失.可见乡镇煤矿的管理工作是极其重要的.应加强统一     

怀仁县振兴乡镇煤矿的三个结合

一.积极扶持与加强管理结合在中央有关放手发展小煤矿的指示精神指引下,怀仁县从实际情况出发,提出了“统一规划、合理布局,山川联合、全面开发”的方针,经省资源委员会批准,从全县6个勘探区划出了7亿多吨储量,作为乡镇煤矿的开采范围。经过统筹安排和规划布点,除鼓励乡镇就近办矿外,还组织地处平原没有资源的6个乡镇、21个村庄与有煤乡村联合办矿15处,全县实现了乡乡办矿,村村受益。     

中国乡镇煤矿是富有活力的产业

我国乡镇煤矿主要是由乡镇(村)集体办矿、群众集资联合办矿和农民个体办矿组成的。几年来,乡镇煤矿之所以能够迅速发展,充满活力,做到投入少,产出多,产出快,是由其性质和特点所决定的,也是它从旧经济体制束缚下解放的结果。     

乡镇煤矿两面观

“六五”以来,由于放宽了开采政策,全国乡镇煤矿进入一个大发展时期。目前,在全国1200多个有煤炭资源的县(市、区)中,已办有乡村集体、集资合股及个体联营户等多种形式的小煤矿9万多处,1989年实际产煤3.56亿吨,占全国煤炭总产量的34%。在国民经济中的作用越来越明显。但是应当看到,乡镇煤矿是在国家能源紧张、资金不足和新旧体制交替的经济环境中,在“国家、集体、个体一起上”的号召下,应运而生并很快壮大起来的,先天性的经营行为短期化,再加超前发展与管理相对落后,许多应当解决     

吐鲁番地方煤矿治理整顿成效显著

吐鲁番地区认真贯彻落实国务院“对乡镇煤矿实行行业管理”的要求,对地方煤矿特别是乡镇集体煤矿采取了“扶持、整顿、改造、联合”的办矿政策,取缔了矿井出租转让和私开滥挖的矿井,废止了私人办矿和个体承包,实行了集体煤矿集体领导、矿长负责的经营体制,安全生产实行层层承包、责任到人或全员安全风险抵押等一系列强化安全管理的措施。经过近3年的艰苦治理整顿,矿井个数由     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。 为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称矿办小井),所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿,下同)一律停产整     

山西地方乡镇煤矿面临的问题及对策

山西省“六五”期间累计生产原煤8.38亿吨,其中乡镇煤矿产量占35.6%,仅1984年和1985年乡镇煤矿产量比上年增长幅度分别为39%和26%,充分显示了乡镇煤矿的优势。但进入“七五”以来,乡镇煤矿发展速度减慢,1986年比1985年减产0.26%,1987年比上年产量仅增长3.18%。地方乡镇矿在发展和建设过程中面临着许多问题。如何采取对策,保证地方乡镇矿具有足够后劲,乃是当务之急。     

为什么地方及乡镇煤矿贷款偿还困难

“六五”以来,山西省按照“放开、搞活、管好”,“扶持、整顿、改造、联合”和“大中小煤矿一起搞”的方针,建设了一大批地方、乡镇煤矿,为山西能源基地的开发做出了贡献。但是,投产煤矿贷款偿还困难,贷款回收较差。针对这一情况,我们对山西省部分地区地方、乡镇煤矿进行了调查。许多煤矿,特别是乡镇煤矿,在不具备建设的条件下,一哄而上。项目的确定没有     

从实际出发搞好乡镇煤矿整顿——介绍唐山市清理整顿乡镇煤矿的几点做法

依法整顿是促使乡镇煤矿健康发展的一项重要工作。几年来,唐山市以至全国各地的实践说明,哪里的乡镇煤矿整顿工作搞得好,能依法办矿,哪里的乡镇煤矿就能做到矿点减少,产量增加,安全好转,矿貌改观,走上稳步健康发展的轨道。随着社会主义市场经济的逐步建立,煤炭不仅要逐步进入市场,还必须搞好煤炭市场秩序,培育良好的市场环境。这就要求我们结合本地实际进一步搞好乡镇煤矿整顿工作,建立起良好的煤炭采矿秩序。唐山市的乡镇煤矿最多达到过610多     

继续坚持“八字”方针 重点搞好基地建设

80年代初,在地方国营煤矿产量连续两年下降、乡镇煤矿限于社办尚未发展的情况下,国家制定了“扶持、整顿、改造、联合”的八字方针,从而调动了各级各地、各行各业和广大农民办矿的积极性,使地方煤矿出现了持续大发展的局面,10年共生产煤炭4l亿吨,国家调用10亿吨以上。地方煤矿大发展主要是国家和各省大力扶持的结果。一是对乡镇煤矿放宽八项办矿政策,在     

乡镇煤矿资源纠纷浅议

近几年,由于乡镇煤矿的超前发展与管理上相对落后之间的矛盾,给煤矿发展带来了一系列的问题,资源纠纷就是其中之一。对此,尽管各级政府、煤炭主管部门、煤炭资源管理部门都采取了不少措施,国家《矿产资源法》及地方法规《山西省煤炭开发管理条例(试行)》都有明确规定,但资源纠纷仍时有发生,严重地影响了煤矿的安全生产和健康发展。笔者带着这一问题,对山西省晋中地区乡镇煤矿资源纠纷情况做了一番调查和剖析,写成此文与关心乡镇矿发展者商讨。一、资源纠纷现状晋中地区6个产煤县(市)领取“煤炭     

自我积累 滚动发展 建设高标准乡镇煤矿

自我积累滚动发展建设高标准乡镇煤矿山西省朔州市东易煤矿东易煤矿是一个由小煤窑发展起来的乡镇联营企业，近几年取得了较好的经济效益。去年四月，李鹏总理第三次到我矿视察，对我矿＂自我积累，滚动发展＂的办矿方针给予了充分肯定，王森浩部长也曾六次来我矿亲临指导...     

乡镇矿煤价偏低发展后劲不足的问题亟待解决——山西省乡镇煤矿调查

一、山西省乡镇煤矿发展概况山西省乡镇煤矿“六五”期间共生产原煤3亿吨,占山西省煤炭总产量的35.67%。平均每年增产1185万吨,平均增长速度24.7,%。1985年产量达9053万吨,相当于三个半大同矿务局的产量。如果这些产量由统配矿承担,需要国家投资200亿元,二三十年才能完成。“六五”期间,全国增产煤炭2.5亿吨,乡镇矿占60%。进入“七五”以后,由于我国煤炭供需暂时缓和以及运力紧张,乡     

乡镇小煤矿需立法管理

近几年,全国乡镇煤矿发展很快,产量逐年上升。湖南乡镇小煤矿出现了布局不合理,技术落后,多头管理,经济、行政管理不力,事故多,纠纷、案件多等问题,这在全国乡镇小煤矿中很有普遍性。随着乡镇矿的发展,产生了许多需要用法律形式固定下来的经济关系和     

彻底关闭乡镇小煤矿 促进新一轮经济发展——对江苏关闭整顿乡镇小煤矿的调查

江苏是一个经济大省，年消耗煤炭约8000万吨，80年代初，在“有水快流”政策的鼓励下，乡镇煤矿一哄而上；90年代中期达到了顶峰，最多时达274处，产量约400万吨。江苏关闭所有乡镇煤矿的决策，立足于江苏新一轮的经济发展。截至2002年8月，全省166处乡镇煤矿已永久关闭162处，保留4处矿划归江苏天能集团。至此，江苏结束了乡镇煤矿的历史。     

试论落实乡镇煤矿扶持政策

1994年3月国务院召开全国乡镇煤矿工作会议,确定了国家发展乡镇煤矿的“扶持、改造、整顿、联合、提高”的方针,体现了国家对发展乡镇煤矿的高度重视。在“十字方针”的引导下,乡镇煤矿产量继1993年首次与国有重点煤矿持平后,1994年原煤产量达5.5亿吨,占全国煤炭产量的44.7％,再次显示其生机和活力。     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1至 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院决定 ,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下…     

深入 细致 严谨 扎实 赤峰市整顿乡镇煤矿成效显著

近几年来,赤峰市镇煤矿迅猛发展,为促进农牧区经济的振兴,补充国家和地方的煤炭供给,起到了重要作用。这些在短期内发展起来的乡镇煤矿,由于各级管理组织不完备、各项工作没有及时跟上,乡镇煤矿基本上处于失控状态,各种问题日渐突出。从1988年2月,赤峰市政府按照自治区政府的部署,组织有关部门,对全市195个乡镇煤矿进行全面整顿。经过二十二个月深入、细致、严谨、扎实的艰苦工作,控制了乱采滥挖,随意布点的现象,全市大体上划清了开采区域。各乡镇煤矿进一步端正了办矿思想,增强了安全意识,改善了生产条件,     

乡镇煤矿稳健发展在于调整利益格局

乡镇煤矿稳健发展在于调整利益格局煤炭部生产协调司杨永仁我国煤炭工业由国家重点、地方国营、乡镇集体和个体矿等组成。不同形式的煤矿代表各自不同的利益，这必将在市场经济中展开竞争，加剧资源开采和煤炭运销无序的状态，出现了国营矿经济困难、乡镇矿超速增产的局面...     

对乡镇煤矿不能取之无度

全国乡镇煤矿在“国家、集体、个人一起上”方针指引下,出现了新的发展时期,1983年至1985年三年内,乡镇煤矿个数由1.8万处发展到6.3万处,1985年生产原煤达到2.7亿吨,约占全国原煤总产量的1/3,比1982年产量净增1.46亿吨,平均每年增产4800万吨。可以说,乡镇煤矿已经成为产煤地区振兴经济的支柱。乡镇煤矿的发展有没有后劲,能否稳定而持续的增产?这是值得研究的问题。我认为要有后劲,关键在于能不能正确处理积累