建立六大机制 加强工商所队伍建设

自1997年以来,我们上海工商系统的基层建设以《工商行政管理所条例》为指针,按照《全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行)》的要求,利用七年时间,开展了两轮基层建设达标活动。1997-1999年,我们在全市工商所开展了基层规范化建设,重点是硬件规范和内部管理规范达标。2002-2004年,我们又在全市工商所开展了新一轮基层建设,在全市工商所全面推行综合监管分类管理的模式,达标工作的重点由硬件建设为主向确保工商所充分履行职能转变。通过两轮基层建设达标活动,工商所由“重收费、轻监管”转向“规范服务、有效监管”,全市系统的基层建设取得…     

扎实建设合同服务指导站点 服务新农村建设

在深入学习实践科学发展观活动中,我们湖北省枣阳市工商局为了克服合同管理重城市轻农村、重企业轻农民、重监管轻服务存在的＂短腿＂现象,立足农业大市契约经济日益活跃和农村合同需求旺盛的实际,深入开展了合同宣传培训、合同指导服务、合同咨询调解和合同打诈维权＂四进农村＂活动,以各乡镇工商所（分局）为阵地,依托特色产业鲜明的村组、农业公司、经纪组织和农民专业合作社,成立了17个合同服务指导站、75个合同服务指导点,全市农村合同签订数由去年的4.3万份增加到近6万份,订单农业发展到98万亩。     

推进工商文化建设的对策建议

从2001年起,武汉市工商局开展工商所文化建设活动,对基层工商所的规范化建设起到很大的促进作用。特别是自2005年以来,新一届领导班子提出了＂服务发展武汉,服务诚信武汉,服务和谐武汉＂的＂三服务＂工作理念,开展以服务为宗旨、创新为动力、廉政为重点、转变作风为突破点的工商文化建设，取得了明显成绩，得到总局和地方政府的认可。     

以提高综合执法能力为核心 加强基层工商所建设

近几年来,我们河北省秦皇岛市工商局,以提高综合执法能力为核心,以建设“三型”(法制型、数字型、和谐型)工商所和推进工商所监管职能到位为目标,狠抓基层基础设施、干部队伍和规范化建设,创新监管体制、机制,基层建设实现了跨越式发展。2001至2005年,我局累计有23个工商所被省     

江苏省:基层建设新重点──提高监管效能

市场办管脱钩任务的完成，监管社会主义大市场职能的逐步到位，赋予了基层建设以新的内涵、任务和要求。我们以改革的精神指导基层建设，把基层建设作为实现自身改革的突破口，初步实现了在监管效能上的上下联动，互相促进，整体提高的循环机制。一是以基层规范化促进机关现范化建设。截至1994年底，全省1132个基层工商所全部达到国家工商局规定的初级规范标准，基层规范化建设取得了明显成效。许多县（市）局提出了“工商所实现了规范化，机关怎么办”的问题。曾经首先开展“工商所规范化管理”的姜堰市工商局又率先根据机关工作实际，从“…     

小工商所有“大作为”

这是一个能冲得上,打得赢,关键时刻绝不会掉链子的工商所,这也是一个能打硬仗,荣誉“拿到手软”的工商所：全国优秀工商管理人员、大连市委市政府文明单位、大连市工商局阳光所评比先进单位、大连市工商局先进工商所等等。多年来,普兰店市工商局太平工商所在制度建设、队伍管理、监管服务等各项工作中都名列前茅,     

全面推进基层食品安全监管规范化建设

去年，我们江苏省工商局在巩固工商所履行食品安全监管职能的基础地位的工作中，着力破解基层对流通环节食品安全“谁来管、管什么、怎么管、管到哪一步”等一系列困惑和难题，有效推进了基层工商所食品安全监管规范化建设。     

基层聚焦

天津：加强工商所规范化建设 天津市工商局自2011年以来,制定实施了基层基础建设三年规划,推动全市工商所整体建设水平得到大幅提升。为发挥先进工商所的示范引领作用,今年1月,依据全市工商系统《工商所建设标准与等级评定办法》和《示范工商所评定方案》,经过工商所自评、分局初评、市局领导小组审核、市局党组决定四个步骤,天津市工商局认定了86个“天津市工商行政管理系统示范工商所”。     

立足“三个围绕” 狠抓工商所建设

在＂两费＂停征之后,处于监管执法第一线的基层工商所存在基本建设薄弱、监管理念滞后、监管方式不适应、队伍激情缺失、本领恐慌等问题。从工作结构看,我们有大约70%的人员、70%的精力投入在基层,70%的问题、70%的经验产生于基层。     

国有建设用地批后监管难的原因及措施

建设用地批后监管“难”的原因《国务院关于促进节约集约用地的通知》中强调,要强化建设用地合同管理,完善建设项目竣工验收制度,加强对节约集约用地工作的监管。各地在政策执行中,之所以存在执法不力、监管不到位等落实监管政策“难”的问题,主要有以下几个方面的原因：思想认识不到位,是“重供地审批、轻利用监管”的根源。     

创建星级规范化工商所 提升基层监管服务水平

＂两费＂停征以后,今年以来,我们山东省淄博市工商局博山分局把开展＂基层建设年＂活动作为全年工作的一条主线,继续开展星级规范化工商所创建活动,把创建活动动作为提升干部素质、规范监管行为的重要契机,通过局所联动、齐抓共建、通力合作,使创建活动取得预期效果。     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

河南省洛阳市工商局工商所改革掠影

2004年以来,河南省洛阳市工商局推行了工商所改革。经过三年的不懈努力,基层工商所执法力量全面整合,基础设施建设基本完成,规范化建设不断加强,信息化建设稳步推进,人员素质逐步提高,监管职能进一步到位,树立了基层形象,促进了各项工作的全面提高。河南省洛阳市工商局工商所改     

做好整合文章 大力开展规范化建设

为保障基层工商工作重心迅速从“传统监管”转向“监管服务”,今年,我们安徽省巢湖市工商局按照“一个加强、四个调整、五个统一、八个规范”的要求,对工商所进行了大力撤并、整合和充实。“一个加强”,即：加强工商所队伍建设,试行工商所长县（区）际之间交流制度,在工商所推行干部交流、轮岗、双向选择、竞争上岗等制度。     

全面推进规范化建设 促进工商所工作转型

“两费”停征对基层中心工商所职能转变既是严峻的挑战,也是难得的机遇。我们河南省洛阳市工商局以深化基层建设为突破口,实施“七抓七推进”战略,实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范,促进了职能转变,开创了各项工作新局面。我们的主要做法是：     

上海 培养一专多能高素质基层执法人才队伍

＂十一五＂以来,我们上海市工商局以提升监管执法效能为目标,着力加强基层执法人才队伍建设。目前,在所属19个分局、180个基层工商所队中,具有工商行政管理岗位资格的为100%;具有企业注册官任职资格的2171人,     

甘肃省工商系统基层建设掠影

近年来,甘肃省工商系统按照2007年9月省局党组提出的“三年攻坚”（从2008年N2010年,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）目标要求,坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强基层建设的重中之重,工商所建设取得了明显成效。     

推进“四化”建设 实现基层建设“四个规范”

县级工商局和工商所集中了80%以上监管执法人员,是履行工商职能的主体。推进四化建设,关键在基层。加强基层的规范化建设,是坚持四个统一的需要,是落实四化建设的具体行动,是十分重要的基础性工作。去年,我们陕西省工商局在10年基层建设经验的基础上,按照     

全力推进工商所标准化建设 认真夯实基层基础建设

成都工商按照“全国领先、西部一流”战略发展目标,竭力推进工商所标准化建设工作。经过全市工商干部近两年来的共同努力,全市工商所标准化建设主要项目已基本结束,收尾工作全面进入冲刺阶段。截至目前,全市工商所标准化建设已累计投入建设资金共计11525．57万元,完成32个工商所新建项目（建筑面积共计15242m2,平均每所建筑面积为476m2,人均建筑面积达60耐）;完成91个工商所维修改造项目;完成7个工商所租赁装修并开始对外办公。通过全力推进工商所标准化建设,夯实了成都工商可持续发展根基,为深入开展工商所规范化管理奠定了坚实的基础。     

实施工商所改革 筑牢红盾基石

为全面加强基层建设,促进职能到位,2004年以来,我们河南省洛阳市工商局在全市工商系统推行了工商所改革。经过三年的不懈努力,基层工商所执法力量全部整合,基础设施建设基本完成,规范化建设不断加强,信息化建设稳步推进,人员素质逐步提高,监管职能进一步到位,树立了基层形象,促