国家公园财政事权和支出责任划分问题探讨

建立国家公园为主体的自然保护地体系是新时代我国坚持绿色发展的新发展理念和推进生态文明建设的重要内容.明确国家公园的事权和支出责任划分对合理配置国家公园财政资金、建立健全国家公园财政体制具有重要意义.本文分析了试点国家公园财政事权划分现状和存在的问题,依据外部性、信息处理复杂性、权责利相统一、激励相容和财政事权与支出责任相适应等原则,探讨了"垂直管理"模式下中央和地方政府在国家公园建设管理事务上的事权和支出责任划分,提出了推进国家公园中央和地方政府财政事权和支出责任划分的配套制度建议.     

财政部有关负责人就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革答记者问

近日,国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号,以下简称《意见》).就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题. 问:请介绍一下《意见》出台的背景是什么? 答:中央与地方事权和支出责任划分是理顺政府间财政关系的前提和基础,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面.党的十八届三中、四中、五中全会明确提出了建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化、法律化的要求.     

规范我国财政支出的几点建议

近年来,我国财政支出规模不断膨胀。一方面是国家加大了财政投资,促进了经济快速发展和保证了政权的正常运转。另一方面财政资金支出的大量浪费,管理不严,主要表现在某些方面的事权与财权的划分及支出责任不够明确,财政职能的"缺位"和"越位"并存等等。笔者就此谈几点建议。一、合理划分中央政府与地方政府的财权与事权1.以法律的形式明确政府间的事权范围。纵观各国分税制,大多以法律形式明确规定政府间的事权范围。1994年出台的分税制方案,以文件形式规定中央与地方     

我国审判领域财政事权与支出责任划分改革研究

审判领域的事权,有广义和狭义之分.审判权属于中央事权,但性质上属于中央事权并不等于"中央政府的事权",审判权带有"地方特质",我国审判领域事权与支出责任划分具有特殊性和复杂性.本报告在分析我国审判领域财政事权与支出责任划分现状及问题的基础上,根据我国的政治制度和两级治理结构的特点,研究了我国审判领域财政事权与支出责任划分改革的总体思路和政策建议,以破解落地、实施中的理论和操作难题,为推动审判领域财政事权与支出责任划分提供决策参考.     

合理划分我国政府间事权和支出责任的思考

在当前我国多级政府的体系之下,基于明确政府间事权的基础上,界定各级政府支出责任,实现"事权和支出责任相匹配",是处理好中央与地方关系,实现国家治理现代化的关键问题。本文分析我国事权与支出责任的现状、问题和难点,对我国事权和支出责任划分提出建议。     

美国财税制度对我国深化财税体制改革的启示

中央与地方财政事权与支出责任划分不清,阻碍了我国深化财税体制改革的进程.美国财税法以宪法为母法,对预算管理权限和政府职责作出权威性划分,同时颁布预算法、税收法、社会保障法、政府采购法4类专题性法律,明确规范政府职权,将财政管理、支出和收入民主化、法治化.因此,贯彻落实税收法定原则、健全财政监督机制、促进财政分权法治化、实现财税制度民主化,将有助于解决我国中央与地方财政事权与支出责任划分不清之难题.     

完善我国政府间税收划分的路径选择北大核心CSSCI

不同层级政府间的权责分配是多级政府财政体制的核心问题。随着我国政府间财政关系改革的推进,事权与支出责任的涵义逐渐清晰,但政府间税收划分的调整并未与事权、支出责任的变化相适应,影响了地方政府公共职能的履行和辖区居民满意程度的提高。未来的改革应遵循税收划分与支出责任相匹配的原则,在理顺政府间转移支付和地方税关系的基础上,用税率分享制替代收入分成办法,实现降低国家治理成本、提高政府对社会成员需求回应性和负责性的目标。     

优化财政转移支付的预算管理

在多级政府体系下,政府间事权划分的基本依据与财权配置遵循的原则和标准不同,决定了"财权与事权不匹配"是政府间财政关系的常态。只有科学合理明确政府事权、财权以及政府间事权、财权划分,并按外部性、效率性和信息复杂性原则清晰界定各级政府支出责任,才能为调节政府间的财力余缺,补足下级政府履行事权存在的财力缺口提供客观依据.     

关于进一步理顺上海市河道管理养护市与区县事权和支出责任划分的若干问题研究

长期以来,我国政府间事权和支出责任存在不清晰、不合理、不规范等问题,制约了政府职能的履行和行政效率的提高。事权的划分是现代财政制度有效运行的基础,只有明晰了政府间事权,才能界定各级政府的支出责任。本文就进一步理顺上海市河道管理养护市与区县事权和支出责任划分的若干问题进行了研究。     

我国社会救助支出责任划分：理论依据、现实问题与优化路径

合理划分社会救助支出责任是社会救助制度健康可持续运行的体制保障。社会救助属央地共同事权,应由公共财政兜底保障。在多级财政体制下,财政分权是社会救助支出责任划分的财力依据,构建有效的激励约束机制是处理好央地社会救助委托代理关系的重要保障。当前我国存在社会救助支出责任划分依据的法律层次较低,省级及以下地方政府财政支出责任划分不清晰、不合理,社会救助支出责任过度下放,社会救助支出层级较多等问题。本文认为,社会救助支出责任划分应由经济发展水平决定,与事权相适应,与财力相匹配,并达到政府间激励相容。由此,提出坚持社会救助法定事权与支出责任,巩固中央支出责任的主导地位,合理划分省级及以下地方政府的社会救助支出责任,不断优化地方政府的财力配置,适当减少支出层级等建议。     

监管的优化改革与市场的创新发展

随着经济的发展和居民财富的增加,我国以间接融资为主的金融结构也在随之变化,资本市场重要性越发突出。资本市场监管对资本市场充分有效发挥经济枢纽功能具有重要影响。在直接融资比重不断提升的情况下,构建与现代化资本市场发展相适应的监管体系,防范系统性金融风险,促进多层次资本市场健康发展,需要深化对资本市场发展规律的认识,不断加强和改进资本市场监管工作。     

财经类高等院校计算机专业课程建设及教学内容改革与实践

财经类高等院校计算机专业应充分利用财经类院校的资源和学科优势,借助经济和管理类学科的支撑,通过合理确定计算机专业的专业内涵、人才培养目标、课程设置等,创办将计算机科学、数学与经济管理实务结合在一起的、特色鲜明的计算机专业的课程建设与教学内容改革方案并付之实践。     

美、德、日公司治理模式比较

决定各国公司治理主体选择的因素是:公司融资结构;历史文化传统;产业组织方式;法律因素.美、德、日三个国家的公司治理机制可以分为:外部治理机制和内部治理机制(德国).两种治理模式都深深地根植于特定的政治、经济、文化、历史传统中.外部治理模式由于公司股权高度分散,单个投资者很难对经营者施加影响,加上搭便车行为的存在,容易形成"内部人控制",而损害股东的利益.内部治理模式中很可直接对经营者施加影响;股权相对集中有利于股东的经营者树立长期经营意识;在引入职工董事情况下,可以实现公司长远发展和协调劳资关系,但易形成内部大股东和经营者合谋损害外部股东利益的现象.     

中国财税金融立法回顾与前瞻

自从 1992年召开党的十四大以来的这十年中 ,我国在健全法制 ,依法治国 ,建设社会主义法治国家的伟大事业中 ,取得了巨大的成就 ,表现在立法方面 ,是适应建立社会主义市场经济体制的要求 ,坚定不移地推进各项改革 ,促进不断提高对外开放水平 ,大力发展现代化建设事业 ,制定了一批相关的法律法规 ,并且在现实的社会经济生活中发挥了重要的、积极的、富有成效的作用。我国在 1993年修改《宪法》时 ,曾郑重规定 ,坚持改革开放 ,不断完善社会主义的各项制度 ,发展社会主义民主 ,健全社会主义法制 ;国家实行社会主义市场经济 ,国家加强经济立法。…     

再保险监管的国际比较及其启示

发达国家和发展中131家均根据各自的经济发展水平、所处的131际经济地位、保险业发育的程度在不同的阶段确定了不同的再保险监管重点、内容和方式方法。中国的再保险监管有着自身的特点和缺陷。应当结合再保险发展状况和再保险监管目标来选择构建我国再保险监管体系的具体措施。     

大米欧佩克的冲动与未来

表面上看,成立“大米欧佩克”的主要背景是全球粮食价格的普遍性上涨,但深入分析后我们发现,0REC呼声高涨的背后实际隐含着的是资源及其利益的博弈。     

地方高校经管类实验室建设与管理探索

建设经管类实验室,培养学生的动手能力已经成为地方高校经管类专业发展的重要任务.但是,经管类实验室的建设是一项复杂的工程,涉及到经济、管理、计算机等多学科的复杂融合,理论教学与实验教学的配合,实验软件与硬件的配置布局以及实验室管理等问题.结合经管类学科的性质要求,以厦门理工学院经管实验中心为例,采用SWOT分析方法,对经管实验中心建设与管理中的的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机遇(Opportunity)和威胁(Threats)进行深入分析,系统地明晰建设与管理存在的问题,进而有针对性地提出具有针对性、操作性、科学性的中心管理建设与发展创新模式.     

金融脱媒日益显现 银行商机挑战并存——金融脱媒背景下商业银行经营策略研讨会综述

随着经济金融体制改革向纵深推进和金融领域即将全面对外开放，我国商业银行正经历着前所未有的经营环境的巨变，金融脱媒的态势日益显现。在金融脱媒时代以加速之势来临的环境中，日益融入全球化金融市场竞争的中国商业银行，加快变革创新步伐，重塑经营管理新体系，已经成为必须高度关注和认真解决的现实问题。近日，由交通银行发展研究部主办的“金融脱媒背景下商业银行经营策略研讨会”暨第二届股份制商业银行研究论坛在上海召开，交通银行副行长李军、中国人民银行研究局局长唐旭、中国银监会监管一部、中国银行业协会、交通银行、中信银行、招商银行、深圳发展银行、广东发展银行、兴业银行、中国光大银行、华夏银行、上海浦东发展银行、恒丰银行、浙商银行以及渤海银行的代表出席了会议并作发言。会议就金融脱媒的含义、美国等西方发达国家金融脱媒的现状、金融脱媒在中国的表现及其成因和未来发展趋势、金融脱媒对商业银行的影响以及商业银行的应对策略等问题进行了深入的探讨。现将研讨会发言综述如下，以飨读者。[编者按]