变古泽今 独开奇境——简析解安宁的画风

本文分析了村民自治中存在的问题,即选举不够规范、民主制度流于形式、村干部出现寻租现象等等;产生问题的根源,村委会与镇政府关系错位;村两委关系不协调,产生权利冲突;忽视人民的诉求.因此,要进一步加强基层民主建设,完善村级治理,就必须加强制度化建设;加强对村级自治组织的监督;加强干部群众民主意识的培养,提高群众自我治理的能力.     

村级组织制度的评估

当前,村级组织实际制度安排中存在着村党支部与村委会职能不分、乡镇行政操纵村委会选举和村民影响村级组织行为的情况。从价值方面看,村级组织的现实制度状况离村民自治的规范要求很远;从功能方面看,村级组织在协助乡镇行政、维护村民利益等方面均不能令人满意。村级组织现实制度状况中价值规范与功能要求之间既相互依存,又相互冲突的关系,决定了村民自治的发展     

组级自治,村民成为最大受益者

正村民小组是农村最小的村民自治单元,与群众打交道最多、矛盾发生率最高,是社会治理中的神经末梢。只有把村民小组治理好,把村民小组的作用发挥好,才能夯实社会治理的基础。两轮村组合并后,江苏省扬中市八桥镇利民村村域范围、人口和村民小组数量都扩大了一倍,村级组织的工作压力特别大,对村民小组的管理往往鞭长莫及。尽管村干部整天忙得团团转,许多工作还是顾及不过来,各种矛盾仍然一个接一个发生。村干部明显感到村级组织的服务跟不上村民日益增长的多元化需求,     

里村村级治理方式调查

<正>利益连带是村级治理常见的手段,但不是所有的利益都可以作为治理资源。利益连带是村级治理中最为常用和最为有效的手段之一,即将村级组织可以赋予村民的一些权利和利益与村庄治理的各种要求、目标勾连起来,以引导并制约村民遵守村庄中的各种规范,履行村民对村集体和国家的各种义务,如果村民不遵守治理     

夹缝中的村干部

税费改革后乡镇与村级组织及村干部与村民之间存在的离心趋势，呈现了当前村级治理困境的新形势。这种状况，不仅将进一步弱化村民自治的功能和意义，而且将加剧农村的原子化进程，这对农村的未来是一个十分危险的信号。     

浅谈村干部对农村经济发展的影响

浅谈村干部对农村经济发展的影响滁州市南谯区李集办事处李锦宏村级组织是我国最基层的一级组织．村干部是不列入国家正式编制的最末一级干部．整天和村民们一起打交道．所做的工作最直接、最具体。笔者在与他们的接触中听他们倒出不少苦水和辛酸．其中想撂挑子者不乏其人...     

村级干部队伍的建设需要加强

最近,笔者在河南省长河村调查时发现,村里近两年都没有村支书,而由乡镇驻村干部担任村副支书,两委仅由3个村干部构成,以往的妇联主任、治保主任等职位都不存在,村干部队伍严重弱化。村支书负责政策的下传、执行,是连接国家与基层社会的桥梁。村庄缺少村支书,村级组织在村庄中如何发挥其应有作用？取消农业税之前,长河村有22个村民小组,各小组都配有小组长,     

农村社区村民自治法律问题探析

农村社区是以由农业人口组成的若干自然村所组成的一级行政单位。完善农村社会村民自治,应继续推进依法自治,进一步完善村委会选举制度;建立健全以村民会议为主要载体的民主决策制度;理顺村干部管理体制,建立健全村干部激励保障机制;以农村文化教育的发展,推动村民自治;以农村法制化建设,推动村民自治。     

村居干部经济责任审计评价体系研究

近年来,随着农村现代化建设进程的加快,农村经济也得到了快速发展,新农村建设脚步不断加快,农村城市化进程取得可喜成绩,很多公共设施的项目都落实到村级组织实施,让村级组织掌握了大量资源。但是近年来农村财务管理和村干部履职尽责的问题导致村民与村干部之间的矛盾频发,村居干部经济责任审计应运而生。文章阐述了村居干部经济责任审计评价的现状,分析了村干部经济责任审计的评价内容,以促进农村经济责任评价体系的完善,加快农村经济的发展。     

普湾新区:选优配强村级班子

普湾新区(普兰店市)以"五个好"和"双带"能力强为目标,把选优配强村级班子作为换届选举工作是否成功的重要标志,精心组织,周密安排,有序推进,扎实做好村级组织换届工作。把好村级干部人才入口。市委印发文件明确提出村干部任职条件、职数要求和资格审查意见。指导各乡镇(街道)党(工)委加大村级班子整体考核考评力度,对924名村干部和851名村级后备干部进行全面考察了解。村干部围绕村"两委"制定的任期目     

渭城村级活动场所福惠于民

渭城区充分发挥村级活动场所凝聚党心民心、培育新型农民、倡导文明新风和解决现实难题的作用,各村每月定期召开“村民议事日”、党支部、村民代表大会等,党务、村务公开栏定期或不定期公开党员履职情况、党内选举、党员发展等党务工作,公开村级财务收支、公益事业建设、社会优抚等村务工作,农村群众对村级事务的知情权和监督权得以有效保障.     

抓住关键扎实整改--贾治邦谈村级"学教"活动着重解决七个方面的问题

在村级"学教"活动整改提高阶段,要围绕影响农村改革发展稳定和群众反映强烈的问题,制定切实可行的整改方案,明确整改责任人和整改时限,作出整改承诺,接受村民监督.解决问题要突出重点、注重实效.从我省村级组织和村干部队伍的现状看,要着重解决好以下七个方面的问题:     

村务会开到“国宾馆”——村干部腐败现象透视

温州柳市镇三里村,一个城市化进程中的“城中村”,村集体资产几乎为零,然而,村干部却利用土地流转补偿金大肆铺张浪费,不仅给自己开工资,还借开会名义旅游,将村务会议开到了西湖国宾馆。记者最近在浙江农村地区采访了解到,一些村干部的腐败行为已经造成了对农民利益的侵害,老百姓对此意见很大。村干部违纪违法案件频发“这次村委会选举,我们一定要把那些腐败的村干部拉下马”。2004年末,三里村村委会选举前夕,一些村民愤愤地对记者说。村民们最不满的一件事,就是村里将村务会议开到了西湖国宾馆。杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的…     

宁海:权力清单36条为农村民生工程保驾护航

<正>近年来,财政安排到村的项目和资金越来越多,仅以新农村建设为例,宁海县一年安排到农村的资金就高达四五亿元。基层小微权力运行,成了社会关注的焦点。为切实规范农村小微权力,宁海县梳理出台《村务工作权力清单三十六条》,固化了村干部在村级重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等集体管理事务19条,村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请、土地征用款分配以及村民使用村级印章等便民服务事项17条,并且同     

千阳建立村干部养老保险机制

千阳县委把建立村干部养老保险机制，作为落实村干部待遇，解除村干部后顾之忧，激发村级班子活力，加强农村基层组织建设的重要举措，从2007年开始，为全县村级主要干部输了农村养老保险，实现了村干部“干有所为，退有所安，老有所养.”     

村级民主选举存在问题及对策

当前村级选举出现竞选目的科利化、拉票方式粗俗化、“宗族票”比较普遍、“对立选举”初露端倪等问题。针对村级选举中的新问题,必须促进农民观念更新;完善相关法律制度;严格选举程序;完善细化选举制度;建立村级选举违法行政行为的救济制度。     

“五延伸”力促村级班子建设

为深化基层组织建设年活动,我们组织广大干部下基层、走一线,抓基础、建机制、增活力,着力解决村级班子建设中的五个方面突出问题,把农村基层组织建设抓具体、抓实在,抓到底. 把"三问三解"活动延伸到村,解决基层干部身在群众之中脱离群众的问题."三问三解"活动开展以来,我市各级干部直接联系群众长效机制初步形成.但我们也发现少数村干部身在农村,却脱离群众,一些村干部在外跑得多,长期不进村民家门,对群众所期所盼不甚了解.     

村级组织治理能力的构成及决定因素分析

从当前农村的实际出发,村级组织治理能力包括贯彻国家政策、提供公共产品、发展本村经济、协调村民关系和扩大村民参与五方面.而要提高村级组织的治理能力,必须从完善组织结构、增加组织资源、提高干部素质和加强组织权威四方面着手.     

略阳积分制倒逼“村官”转型

从2013年初至今,略阳县几个村接连发生了有影响力的事件:城关镇七里店村“两委会”干部铁了心拍卖村里唯一的一辆公车,把钱一分不剩用来修筑便民桥;何家岩镇煎茶岭村支书黎树森自掏腰包20万元,为80户村民修建入户路;徐家坪镇徐家坪村干部自凑油费食宿费,东奔西跑筹资金,为养猪户兴建高标准沼气池…… “村官”们突然间竞相发力,煎茶岭村村民王世才心里有底:“去年起,镇上包村领导每月进村走访,根据村民反映情况给村干部表现打分,分数月月公示,年底村民参与总分评议,谁表现不好、得分低就拿不到效绩工资,村干部想偷懒不干活是行不通了.” 王世才口中的打分,是2013年以来,略阳县在基层组织管理上的一项创新实践——村干部积分管理制,它通过对村干部进行有效考核,专治村干部不作为、懒作为、慢作为、乱作为等现象,倒逼“村官”干实事.近期,省委书记赵正永在略阳县调研时,对这一制度给予了充分肯定.     

如何凝聚村干部的人心?请看——排山乡的聪明之举

为了从根本上扭转村级建设的被动局面，去年以来，广丰县排山乡把解决村干部工作和生活中确实存在的实际问题，作为加强村级组织建设，凝聚村干部人心的重要措施来抓。实践表明，此举是成功的，抓住了村级建设的关键。目前，该乡的村级建设得到了有力的