省级国土空间风貌规划方法的探索和思考——以宁夏特色风貌规划为例

随着我国生态文明建设的全面推进以及国土空间"五级三类"规划体系的构建,省(区)域尺度的景观风貌规划和管理成为新时期建设美丽国土、提升城乡生活环境品质的重点,对于加强全域全要素特色景观资源的保护和利用具有重要的纲领性、综合性和基础性作用.通过系统梳理和总结省(区)域型景观风貌概念、构成要素和技术要点,确定了风貌资源要素分类、特色分区、价值分级的系统评价方法,构建以核心风貌地区整体保护和塑造为核心,以特色引领和底线管控为重点的省(区)域风貌指引管控体系,并提出省(区)域型景观风貌管理和实施途径,为加强与国土空间规划衔接,强化风貌类专项规划实施提供保障.     

基于大数据的沈阳国土空间规划用地适宜性评价探讨

在对用地适宜性评价的指标体系、技术方法及应用实践进行分析总结后,深入剖析国土空间规划编制阶段城市建设用地适宜性评价存在的问题和需求。基于能够获取的海量精准空间数据和属性数据,提出了国土空间规划阶段进行城乡用地适宜性评价的六方面指标体系,采用单要素与多要素相结合的空间分析方法,划定沈阳市区范围内城乡用地的建设适宜性。结合生态红线划定、基本农田保护,划定禁建区、限建区、适建区范围,并依据功能将沈阳市区划分为生活功能区、生产功能区和生态功能区,保障了城市建设用地选择、粮食生产安全和生态环境保护的合理需求,满足城市发展建设和指导下层次规划编制的需要。     

县级国土空间规划中“三区三线”划定研究——以延川县为例

在县域层面开展"双评价"、科学划定"三区三线"是县级国土空间总体规划的关键内容之一,也是实现全域、全要素空间管制的重要手段。首先结合县级层面空间规划的编制现实与相关研究,对当前"三区三线"划定在如何对待既有法定规划成果、如何看待划定的先后次序、如何实施评价的技术方法三个方面的问题进行了深入思考。在此基础上,提出了县级国土空间规划中"三区三线"划定的基本思路,即:应在充分尊重既有法定规划成果的基础上,因地制宜地构建国土空间开发适宜性评价指标体系,先结合生态保护重要性评价划定生态空间,再结合城镇建设适宜性评价与城镇建设承载能力评价、农业生产适宜性评价与农业生产承载能力评价协调划定城镇空间与农业空间,最后对上述划定的各类空间管制分区、既有法定控制线进行协调,从而形成县级国土空间规划中的"三区三线"。并以延川县为例开展实证研究,以期为县级国土空间规划中"三区三线"的划定提供参考。     

面向国土空间规划的城市绿地系统规划评价优化研究

国土空间规划是我国规划领域落实新发展理念和推进生态文明建设的关键举措。城市绿地系统规划作为国土空间规划的重要专项规划之一,作为其核心环节的规划评价是保证绿地系统规划科学合理的关键,其核心理念和技术方法也必将带来新的革新。以新时代国土空间规划为指引,在分析绿地系统规划变革和传统城市绿地系统规划评价问题特征的基础上,对城市绿地系统规划评价体系优化进行了探索,为城市绿地系统规划评价逐步走向定量化、合理化、科学化提供一定的参考。并通过建立城市绿地评价基础信息平台和全周期的绿地系统规划评价体系,使城市绿地规划评价在有力支撑城市绿地系统的高质量发展和积极适应当前国土空间规划的新要求同时,为更宏观的城乡人居绿色空间的构建和国土生态空间保护发展提供支撑平台。     

国土空间总体规划的编制重点与实用性策略

各地区出台相关国土空间规划文件，科学确定国土空间发展目标，以解决前期各类空间规划矛盾，适应新的发展需求。文章基于新时期国土空间规划的新属性，结合目前我国国土空间规划存在的土地资源紧缺、联动效益不强、实用性不足、城市韧性有待加强等问题，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在国土空间发展目标的引领下，重点探讨乡镇国土空间规划的编制重点和实用性策略，以提高规划的可实施性和弹性，从而满足空间减量和治理能力现代化要求。     

论生态文明时代国土空间规划理论体系

我国国土空间规划正经历深刻变革,中共"十八大"以来,国土空间规划逐步成为践行生态文明的重要工具.以生态文明为基点,从国土空间规划的价值取向理论、国土空间规划空间理论、国土空间规划程序性理论、国土空间规划四"部门"治理理论四方面来建构生态文明时代国土空间规划理论体系.提出:(1)生态文明时代国土空间规划的基本价值取向包含生态文明、以人民为中心及公平正义,这就要求国土空间规划以实现美丽中国为目标,以既能满足对自然资源干扰最小、对生态环境最友好,又能公平地满足人民日益增长的美好生活需要为基准.(2)国土空间规划的对象是人与自然的耦合系统,国土空间规划的本质是对人与自然的活动在时空上的统筹优化安排.(3)国土空间规划是扩大实质性民主、践行生态文明的过程.(4)国土空间规划要构建"自然—政府—市场—社会"四"部门"相互促进、互补、嵌套的治理体系.     

新时期国土空间规划问题及对策研究

国土空间规划为国家社会和经济发展提供了重要依据，同时，它还是新时代生态文明社会建设的一个重要组成部分。当前，在我国经济社会不断快速发展的过程中，传统国土空间规划已经无法满足实际需求，必须对其展开优化调整。文章首先简要阐述了国土空间规划的基本内涵，对规划要点进行了梳理，然后重点分析新时期国土空间规划工作中出现的问题，最后针对问题提出了一系列解决措施，以期为促进我国社会经济健康持续发展助力。     

生态保护红线评估优化研究——以贵阳市白云区为例

生态保护红线是国土空间规划的约束性指标之一,与永久基本农田、城镇开发边界共同构成国土空间规划的三条控制线,为使生态保护红线既能很好地满足地方经济社会发展,又符合国土空间规划编制要求,本文以贵阳市白云区为例,对原有生态保护红线进行科学评估,并坚持应划尽划思维,应保尽保,该扣则扣,对原生态保护红线进行调整优化.     

多目标生态安全格局构建方法与规划应用——以珠海市为例

科学构建生态安全格局,系统开展生态空间评估是当前国土空间规划面临的难点之一.以广东省珠海市为例,针对区域特征形成生态安全目标体系;围绕目标体系搭建生态安全格局分析方法,开展生态安全格局构建;基于生态安全格局对生态空间现状和城镇开发边界初步方案进行评估.研究结果表明:珠海市域范围内可分为生态极重要区生态重要区、生态协调区和生态提升区四类分区;识别生态干扰点41处,主要包括历史遗留矿山、裸土和建设用地等问题;识别城镇开发边界初步方案与生态空间冲突区域16处.根据上述研究成果,提出生态空间修复建议和城镇开发边界调整建议,为研究区的国土空间规划编制提供参考.     

资源紧约束背景下的乡镇国土空间总体规划探索——以庄河市大郑镇国土空间总体规划为例

土地、环境资源的紧约束已经成为未来城镇空间发展的新常态。在这一背景下,如何重构空间规划体系、提高土地利用效率、优化土地资源配置、统筹资源要素布局,促进发展转型升级成为一项值得研究的课题。文章以庄河市大郑镇国土空间总体规划为例,从全域统筹、约束底线、多规合一、综合整治四个方面,探索资源紧约束背景下乡镇国土空间规划体系的重构路径。     

国土空间背景下城市食物系统规划探究——基于供给需求视角

城市食物系统的供需平衡对促进居民健康和城市可持续发展具有重要意义.基于现有研究中的可持续食品战略、人地关系矛盾和食物与城市空间资源配置三个方面的认识,从城市食物系统的供给—需求视角揭示了国土空间规划中对城市食物系统规划管控的要素,以此提出城市食物系统规划的概念框架和行动准则.最后立足国土空间规划"五级三类"的体系框架,...     

莱芜市小城镇发展中的问题及发展策略选择

莱芜市小城镇经过"乡镇合并"、"撤镇设街"、"撤乡建镇"等多次调整,形成了目前的空间格局,具有总体数量少、城镇化率低、建成区规模小、景观风貌品质不高、产业层次偏低等特征,正面临着中心城区扩展带来的发展空间被挤压、区域间发展不平衡、规模效益低、功能体系不完善、特色产业"集而不强"等问题。莱芜市小城镇应该转变传统发展模式,在新型城镇化思想的指导下,通过功能升级、质量提升、生态保育、制度改革、产业培育和科学规划等多种策略,实现小城镇与中心城区共同构建生长型都市区空间体系、构建城乡一体的优质生活圈、提升小城镇的景观品质、塑造风貌特色、促进合理成长、凝聚持续发展动力、引领城乡建设等目标。     

基于精细化管理的中山市规划单元划定研究

国土空间规划是国家空间发展的指南和城市可持续发展的蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据.为实现国土空间规划精细化管理,亟需通过合理划定控制性详细规划单元和村庄规划单元,实现国土空间总体规划与详细规划的有效传导.本研究在文献综述和案例分析的基础上,结合中山市详细规划全覆盖需求和规划单元划定现状,探索在国土空间规划精细化...     

新时期国土空间用途管制制度体系构建的几点建议

我国用途管制概念呈现出自然资源要素用途管制和国土空间用途管制两个阶段的演进。新时期国土空间用途管制特征变化主要表现在机构改革后统一的管制、全域全类型全口径的管制、分区分类分级的精准化管制以及全流程全生命周期管制。新时期完善国土空间用途管制体系的建议包括四个方面:强化国土空间规划基础、强化自然生态空间管制规则协同、强化农业空间与城镇空间内部用途转化、强化国土空间一张图建设。     

产权逻辑下的国土空间规划编制：掣肘、机理与路径

健全自然资源资产产权制度和建立空间规划体系作为落实生态文明总体战略部署的重要内容，被赋予重要使命与责任要求。新时代国土空间规划体系的构建为通过规划编制推进规划过程与产权配置过程合一带来了新机遇。结合自然资源资产产权的基本内涵与制度衍生，分析了国土空间(性)规划嬗变历程中的产权问题现状，基于国土空间规划产权机理的剖析，提出国土空间规划的产权安排应结合规划层次序列，以达成公共利益与产权保护关系衡平为国土空间规划的产权安排的核心理念，以中大尺度规划的“三区三线”管控平衡产权规模与结构、以中小尺度地类、产权流转管控优化产权结构与强度、以小尺度地块布局统筹产权权利分配，促进产权权利保护、空间效率提升以及空间治理能力提高。     

生态环境与国土空间整治策略研究

新时期,随着社会的发展,国土空间规划受到了更高的重视。国家提出了一系列新的政策方针,以促进综合整治与生态修复工作的推进。文章对生态环境与国土空间整治实践策略展开研究,首先梳理了生态环境保护的意义与国土空间整治的目标。其次分析了生态环境问题,最后提出国土空间整治策略,探寻具体的实施路径,希望提升各地综合整治与生态修复工作水平。     

德国空间规划理论与实践的特点和启示

德国是世界上最早开展空间规划的国家。以德国2006年和2016年空间规划为基础,就规划理念、规划目标和主要内容演变进行比较,剖析规划面临空间开发与竞争力营造、空间规划与可持续发展、政策引导与乡村地区发展、土地利用与自然生态基础等四项问题及采取的对应措施。结合我国国土空间规划现状,提出应重视影响空间变化的元素、重视平衡的城乡、区域国土空间发展格局、重视区域政策的衔接、重视过程与实施机制的创新等四点建议。     

基于从供给侧和需求侧两端发力的市级国土空间总体规划编制的思考

本文提出以空间供给侧结构性改革为主线，通过空间规划的“加、减、乘、除”等手段，变革城市发展动力、效率和质量，提升国土空间经济活力和持续竞争力，助力城市转型和产业转型。同时从需求侧管理端发力，以人的发展需求作为国土空间规划的出发点，塑造城市发展的内生动力，实现社会转型与人的现代化。     

国土空间规划背景下的乡村改造设计——以西安市临潼区西泉街办贾村为例

在我国全面实施乡村振兴战略的背景下,各个省市自治区都在如火如荼地进行乡村风貌改造。当前国土空间规划作为空间发展指南,做好乡村土地规划管理,合理高效地利用乡村土地空间和土地资源,可以全面提高乡村发展质量。鉴于此,本文以西安市临潼区西泉街办贾村为例,深入探讨在国土空间规划背景下,乡村振兴的发展策略,并给出相应方案。     

面向国土空间规划的乡村风貌管控逻辑与策略

中国共产党第十九次全国代表大会提出实施乡村振兴战略，针对国土空间规划中乡村风貌的管控提出了更高的要求。乡村振兴战略的实施带动了农村的经济发展，农民的生活质量和收入水平明显提升，但是农村住房建设在发展的过程中暴露了更多问题，尤其是乡村风貌在规划建设过程中没有进行统一管理和规划，导致乡村环境持续遭到破坏，乡村的特色风貌逐渐消失。基于此，文章通过梳理乡村风貌管控存在的问题，深入研究面向国土空间规划的乡村风貌管控逻辑与策略，希望为乡村振兴战略背景下乡村风貌的改善提供更多的参考意见。