危机管理公共产品的供给主体分析

公共危机的高度不确定性、威胁性、突发性、紧迫性要求危机管理公共产品供给主体--政府、市场、第三方相互协调合作,以弥补彼此的缺陷,提高公共产品供给效率、效度。本文分析了政府单一供给、市场供给、第三方供给三种供给方式的可取之处以及不足之处,明确了政府、市场以及第三方这三个供给主体在供应危机管理公共产品时的责任机制以及相互关系。     

公民社会视域中的公共管理

现时代的公共管理是政府与公民社会对社会公共事务的合作管理。公民社会具有管理主体与管理对象的双重身份,并以其这种双重身份在公共管理的过程中扮演着政治民主的捍卫者、经济发展的促进者、公共服务的提升者、公共价值的维护者、社会稳定的支持者的多种重要角色。这种政府与公民社会合作模式下的公共管理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系,多元化的管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系,其责任边界具有相当的模糊性。这种基于伙伴关系多元管理主体参与的公共管理是一种自主自治的网络管理,在这种公共管理网络中政府扮演着“元治理”的角色。     

略论我国县级政府公共危机管理

面对社会中出现的种种危机事件，各级政府在危机事件的管理中起着主导作用，对于公共危机的管理，我国地方政府，尤其是县级政府，扮演着非常重要的角色，及时有效地处理公共危机已经成为我国县级政府面临的重大挑战。然而，我国在危机管理的理论和实践上都还不够成熟和完善，尤其县级政府在公共危机发生时缺乏可以迅速启动的政府危机管理协调机制和完善的危机管理绩效评估机制，而且各地政府官员和民众普遍缺乏危机意识，缺乏应对危机的预警机制和社会支持体系，由此，完善我国县级政府危机管理机制、体制，提高县级政府预防和处置突发公共危机的能力，对于全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。     

政府危机管理浅谈

如何应对公共突发性危机事件,实质上是对一国社会应对能力的综合考验,是政府执政水平高低的反映。政府应加强危机管理,在危机的前、中、后三个阶段制定科学预案,采取有效措施,在应对公共危机事件中发挥积极的作用。     

论新公共管理与公务员职业化

新公共管理已成为国内外公共行政部门改革的重要方向,成为各个国家提升竞争优势的重要渠道。新公共管理对我国建立高效、廉洁的政府具有重大意义。新公共管理的有效实施需要对公共人力资源战略和策略进行重新思考和变革,公务员职业化即是其中有效且有现实性的关键举措。《中华人民共和国公务员法》的实施为公务员职业化提供了法律基础,但仍然需要构建公务员的职业化体系和实施框架。公务员职业化体系是基于战略性人力资源管理理念,以公务员能力素质模型为基础,以人力资源管理核心流程为横向体系的整合系统框架。     

我国政府公共管理的善治分析

本文从四个部分论述公共管理活动过程中的善治.第一部分善治的概念内涵.第二部分善治的要求.第三部分我国政府公共管理活动中善治的现状.第四部分推动我国政府公共管理善治的几项措施.通过对善治的解释以及实现善治的要求,指出我国目前善治的一些问题着重论述实现善治的一些措施.     

公共危机管理的基本特征与机制构建

公共危机管理是公共管理的重要组成部分,政府是公共危机管理的责任人。公共危机管理具有紧迫性、危险性、权威性、人本性和系统性五个基本特征。我国在公共危机管理方面尚处于初始阶段,搞好公共危机管理的关键在于:加强危机管理教育,树立危机防范意识,构建科学高效的反危机机     

从国外经验看我国政府预算绩效管理

随着我国公共财政体系的日趋完善,政府预算工作也逐渐由重＂分配＂向重＂管理＂转变,财政预算不再是公共资源的简单分配,而是通过加强管理逐步提高资源的使用效益。面对公共资源的有限性和公共需求的无限性这一矛盾,特别是上世纪七八十年代以来,经济全球化进程加快,国际竞争加剧,西方发达国家纷纷实施“新公共管理”,加强预算绩效管理是其中的核心内容之一,     

新公共管理理论对我国政府改革的启示

20世纪80年代初,西方各国纷纷进行新公共管理运动,它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。改革传统的行政管理模式,取得了明显的成效。我国现行政府管理体制问题重重,我国以新公共管理运动为指导,借鉴西方经验并结合我国当前国情,给了我们诸如加强教育、树立人本理念,建设积极政府;树立科学发展理念,建设服务型政府;建立和完善科学的绩效评估体系,建设责任政府等几点启示,对我国政府改革起到一定的借鉴作用。     

政府应对公共危机的策略初探

本文以我国政府应对公共危机的策略为研究对象,以当前政府应对公共危机中存在的问题和不足为导向,从危机管理、公共危机管理的核心概念入手,分析了公共危机应对处置中存在的问题及成因,重点探讨了改进政府应对公共危机的对策路径问题。主要是从增强危机意识、完善法规体系、完善危机管理体制、加强危机过程管理四个方面提出建议,为政府在解决公共危机事件时提供科学合理的规范化理论参考,从而试图为提升政府应对公共危机事件的能力做出有益探索。     

福建省先进制造业科技投入产出的时滞性分析

用相关性分析方法筛选出科技投入与产出的指标,用灰色关联分析构建了多个投入要素带动多个产出要素的时滞分析矩阵模型,研究福建省9个先进制造业的科技投入(即:经费投入,人才投入,政府的优惠政策)分别带动科技产出(即:社会效益、能源效益、经济效益、科技直接产出)的时滞。研究表明福建省先进制造业科技产出对科技投入滞后步长最长为3。福建省科技总体投入有明显的趋利性,应该采取长期效果较好的科技税收优惠政策。     

科技体制改革背景下冶金行业研究机构科技活动评析与思考

我国的科技体制改革至今已有20年的时间了。当前,已经有一千余家政府研究机构完成了企业化转制或分类管理改革。本文在总结我国政府研究机构的改革过程及其科技活动发展特征的基础上,对冶金行业研究机构①的科技投入、科技活动、科技产出以及经济效益等问题进行了深入分析,在此基础上对如何促进冶金科研院所进一步发展提出了相关的政策建议,包括:促进未转制院所实现全面转制;完善政策体系,鼓励和支持转制院所开展科研活动;支持冶金行业共性技术和关键技术的研发。     

Public administration and development

Public Administration is the study of the activities of government. Where governments accept responsibility for development, public administration is the administration of development.

The approach of public administration to development is one of contingency: to ascertain what a situation is in terms of its environment and devise strategic, structural and procedural interventions appropriate to the situation.

A contingency approach to public administration fits into a social knowledge paradigm which posits that development happens by capacity building through social learning.     

中国公共行政发展取向

中国公共行政发展深受西方公共行政的发展的影响,但我国政府公共行政的发展方向等方面同国外的差异性,造成国内应用西方理论套用研究我国公共行政,从而出现偏离。在现代政府的转轨中,以现代公共管理型政府为基础与以服务型政府为导向的双重构建与发展,才是中国公共行政的正确取向。     

跨区域基础设施建设的政府间协调机制研究——以铁路为例

围绕郑渝铁路过境权的争夺是跨区域基础设施建设中政府间协调机制缺失的结果。文章认为,在跨区域重大基础设施的建设中,各地区存在着特殊的偏好,因此,必须有地方政府参与;由于存在地区间外部性,因此,必须有中央政府的参与。此外中央政府还可以起到协调各地方政府的作用。跨区域公共物品的供给除了政府共同出资,还有赖于政府间有效的协调,其实质是由传统的行政管理关系,转向各方平等参与和协商的区域共治。     

浅论强镇扩权下行政管理型政府向公共服务型政府的转变

经过数年改革,强镇扩权在一些试行地区已进入深入阶段。根据强镇经济的发展要求以及在强镇扩权中出现的一些问题,笔者认为镇政府实现从行政管理型到公共服务型的转变才是长远的解决之道。这就要求政府必须树立服务理念,提高提供公共产品和公共服务的能力,精简行政机构,培育民间组织,才能提高乡镇工农业抗击风险、社会实现优良治理的能力。     

中国行政问责的制度化建设探索

行政问责在中国登陆已有五年之久,进入2008年后,问责风暴越刮越猛,但效果却不尽如人意,安全事故、公共卫生事故等并未减少发生频率。分析我国行政问责制度化过程中亟需解决的规范化、程序化、民主化、透明化等问题,并运用制度经济学的理论考量问责制度的变迁所需付出的实验成本和实施成本以及道德成本,我们主张即使要承担较大的成本支出和风险,也要继续加强行政问责的制度化建设。     

基于制度构成要素的公共管理制度创新研究

公共管理制度体系由正式约束、非正式约束和实施机制组成,公共管理制度创新必须综合考虑这三个要素的特征与功能。现阶段,应高度重视我国公共管理正式约束的创新作用,特别是正式约束的形成机制;应促进非正式制度的变革创新,使之与正式制度变迁相互协调。完善有效的实施机制是制度创新成功的关键。     

试论我国农村基层政府的信用建设

农村基层政府是农村公共事业的直接组织者和管理者,也是中央及各级政府政策在农村的解释者、推行者.农村基层政府信用缺失,将会严重影响农村基层政府的施政效率,严重影响上级政策的有效实施.因此,必须正确定位政府的职能,转变地方政府官员的工作观念,建立新型的基层政府官员政绩考核机制,逐步化解基层政府的债务,提高农村基层政府官员的素质,加强人民对基层政府的监督制约,从而建立起高效率、高信用的农村基层政府形象.     

日本国家创新体系的构建与启示--基于科技-产业-经济互动关系的分析

日本国家创新体系以政府主导、支持企业实现盈利、自封闭向开放转型为特征,在构建进程中围绕创新投入与产出效率、高技术产业发展水平、政策体系及经济发展趋势这三大关键要素,通过完善政策法规等制度建设促进科技创新、优化产业结构调整,实现经济高质量发展,最终构建起科技-产业-经济良性互动的国家创新体系。中国应立足于当前创新发展环境,借鉴日本国家创新体系的建设经验,在构建国家创新体系进程中注重于强调国家创新体系的开放性、促进科技与经济的纵深融合、增强科技创新与产业变革的互动等举措。