如何健全权力监督和制约体系

随着市场经济体制的建立,利益主体趋向多元化,作为大型国有企业权力监督机制同样也面临许多问题,健全权力监督和制约体系是遏制腐败的最基本措施。本文立足国有企业,深刻剖析了当前企业权力监督和制约体系建立方面存在的问题,提出了健全权力监督和制约体系的初步设想。     

如何健全权监督和制约体系

随着市场经济体制的建立,利益主体趋向多元化,作为大型国有企业权力监督机制同样也面临许多问题,健全权力监督和制约体系是遏制腐败的最基本措施.本文立足国有企业,深刻剖析了当前企业权力监督和制约体系建立方面存在的问题,提出了健全权力监督和制约体系的初步设想.     

企业领导人员任期经济责任审计探讨

最近，经党中央、国务院批准，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。这是党和国家进一步加强对县级以下党政领导干部、企业领导人员管理和监督的一项重要措施。笔者结合参加企业法人代表任期经济责任审计实践，对开展国有企业和国有控股企业领导人员任期经济责任审计（以下简称企业领导人员任期经济责任审计）的意义，谈几点想法。1.开展企业领导人员任期经济责任审计，是发展市场经济的客观要来国有企业和国有控股企业是我…     

加强新形势下国企领导人员的管理

国有企业领导人员管理是国有企业人力资源管理最核心、最重要的内容。如何加强新形势下国企领导人员的管理,是摆在各级党委和行政领导班子以及组织人事部门面前一项紧迫和现实的课题。笔者根据从事多年企业领导人员管理的实践,就新形势下国企领导人员的管理体制、选拔、任用、考核、激励、监督及其后备人才等问题作了一些探索和思考。     

完善国企领导人员监督机制探析

党的十八大报告指出：“严格规范权力行使．加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。”多年来，徐矿集团党委高度重视监督工作．党政齐抓共管，纪委加强组织协凋．发动职工群众积极参与．在建立完善领导人员监督机制上进行了不断的探索和实践。     

国企监督机制缺失现象面面观

国有企业法定代表人手中的权力是一种“公权”。随着企业深化体制机制改革，监督并避免“公权”错位运行，防止发生腐败行为，显得尤其重要。为此，探寻国企监督机制中存在的薄弱环节，将有利于我们建立有效的监督机制，规范国企经营管理者权力。     

企业领导人员任期经济责任审计评价问题探讨

企业任期经济责任审计是审计人员依法对企业领导人员任职期间内,其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应当负有的责任进行审查、评价和鉴证,并提出审计意见的一种审计活动,其目的是为了加强对国有企业领导人员的管理和监督,正确评价企业领导人员任期经济责任,促进国有企业加强和改善经营管理,保障国有资     

严格监督从『头』抓起——关于加强监督企业一把手的调查与思考

国有企业实行厂长（经理）责任制以来,一定程度上解决了长期困扰国企的政企不分、效率低下等痼疾,使国企获得了较快的发展。但是随着时间的推移,厂长（经理）的权力过于集中,缺乏有效的监督、制衡机制,导致权力滥用、管理失控的问题也日益凸现出来。加强对厂长（经理）也就是我们常说的企业“一把手”的有效监督,防止权力的不正当运用,保证国有资产的     

谈企业任期经济责任审计的实践

<正> 任期经济责任审计,是审计机关依法对企业领导干部任职期间所在部门、单位的财政、财务收支活动的真实、合法和效益,以及其个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况进行的监督、评价和鉴证工作。在此,笔者以《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》为指导,结合本单位特点,谈谈对此项审计的作法和认识。     

积极应对经济责任审计组织结构和运行模式的五大转变

正2019年7月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和央企集团领导人员经济责任审计规定》(以下称为《规定》),对经济责任审计评价内容、方法和要求等都提出了新的要求,为新时代开展领导人员经济责任审计提供了重要遵循。经济责任审计是强化干部管理监督、规范权力运行的重要措施,需要不断优化审计工作,提高审计质量。     

国有企业董事会权力配置模式研究——基于二元权力耦合演进的视角北大核心CSSCI

面对国有企业董事会当前改革进程中存在的制度合法性与行为有效性之间的矛盾,本文分析了国有企业董事会内部经济型权力和行政型权力的二元分化与耦合机制,并立足中国国有企业公司治理转型的宏观背景,进一步构建了董事会内部权力配置及其演化路径。本文指出,国有企业董事会通过协调和优化董事来源,可以有效配置董事会内部权力结构,从"行政决定型"逐步转向"行政嵌入型"和"行政监督型",进而构建了符合中国公司治理情境的国有企业董事会内部权力配置模式。基于中国2012—2014年国有上市公司的实证数据,本文发现:国有企业董事会存在"一把手决策、行政化严重、独立性较弱"等问题,政府行政干预会对企业经营发展产生一定程度的负面影响,而过多地依赖董事会经济型权力又容易导致"内部人控制"等问题,经济型董事比例与企业绩效存在显著的正"U"型关系,国有控股比例对董事会权力配置模式作用的发挥起到一定的调节作用。作为对策,本文对不同类型国有企业董事会权力配置模式进行针对性分析,对"去行政化"做进一步的解读,同时提出了国有企业董事会未来权力配置要面对的新问题,探索性地提出了精准治理的改革方向。     

权力监督机制之我见

所谓权力监督机制,就是对权力运行进行规范、协调、监督、控制的活动,当权力运行出现偏差、越轨和失控时,及时地作出反映,予以警告和纠正。江泽民同志指出:“逐步完善监督机制,使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下”和强调:“对领导干部一定要严格监督,特别要加强主动监督,把监督的关口往前移,加强事前防范”。近年来,有些领导干部的世界观、人生观和价值观发生了倾斜,违纪违法案件数量比较多,涉的金额也比较大。可见,对他们严格要求,严格管理,严格监督,已经成为党的建设和国家政权建设中的一个十分重要的问题,也是我们党在新的历史时期面临的迫切需要解决的一个重大课题。因此,加强对权力的监督制约就显得尤为重要。     

政策法规

国家对国企领导人提出新要求近日，中纪委驻国家经贸委纪检组、监察部驻国家经贸委监察局发出《关于紧密配合国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，做好国有企业领导人员廉洁自律工作的通知》。通知要求，要采取多种形式，教育、监督国有企业的领导班子，特别是一把...     

重置国企管理者提名权

让董事会有权选聘经理人,是"市场"赋予的"权利"。而让党管干部决定企业领导人,则只是"政治"赋予的"权力"。因此,在国有企业领导人员配置上,要让市场发挥决定性作用而又体现党管干部原则,必须解决好两件事:一要重新审视党管干部原则和市场选聘机制相结合的作用阶段;二要坚决摈弃"企业领导人员"称谓,做到管"人"不含糊     

加强思想防线 保证从业清廉

加强对领导人员的教育监督,保持领导人员清正廉洁形象,是开展反腐败斗争,加强党风廉政建设的重要工作。做好这项工作,需要强有力的组织、群众等外部教育监督手段,但更主要的是关口前移。     

论权力的监督与制约

一、确立权力资源管理的确当原则确立权力资源管理的确当原则 ,使各级组织和各级干部规范、合理地进行权力运用 ,这是搞好权力监督与制约的必要前提。根据权力结构与环境来源理论及现实情况 ,权力资源管理应体现以下原则 :1 标准上的人民性。区分用好权力与滥用权力的标准 ,就是看权力的运用是否与组织的需要和目标相一致。党的领导干部的权力是人民赋予的 ,权力的人民性是社会主义国家本质特征的体现。权力只能用来为最广大人民群众谋利益。任何形式的公权私用、以权谋私 ,都是滥用权力范畴 ,都属于自私自利行为 ,有悖于权力的人民性原则。…     

国有企业“派驻监督”的思考

一、监督有效性的特征 监督行为是与权力行使伴生的。无论经济组织还是政治组织，监督是组织结构的必有内涵。监督无论针对哪个层面，何种要素、要旨，或限制权力、防止其滥用，或督促权力、防止其“不作为”。     

关于建立国有企业内部权力监督制约机制的思考

随着我国加入WTO和深化国有企业改革,企业的权力、责任和利益出现了前所未有的调整和变化。权力人格化,利益货币化,从决策到投资、从生产到销售、从经营到分配,自主权更加充分,这既为经营所必需,也对防止权力滥用和权力腐败提出了新课题。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确指出:"要把权力运行置于有效监督之下",怎样加强对国有企业内部权力运行的监督制约呢?我们经过对一些国有企业发生的违规违纪问题进行系统分析,从开展企业效能监察的实践中形成了一个思路,这就是国有企业内部要逐步把事务监督上升为权力监督,建立起强有力的企业内部权力监督制约机制。实践证明,国有企业内部管理中的一些漏洞和问题,主要存在于人事任用、资金运作、物资购销、分配等关键环节当中。本文拟结合国有企业实际,就如何建立国有企业"人事权、资金权、购销权、分配权"四权监督机制谈几点建议。一、关于实行"四权"监督制的有利因素一是有利于增加监督的力量。对领导干部手     

审计要为企业发展提供更好的服务

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》强调:要加强和完善监督机制,把外部监督与内部监督结合起来,要建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度,实行企业领导人员任期经济责任审计。朱镕基总理在今年的政府工作报告中也强调,要全面加强管理,加强审计监督,充分发挥审计部门的作用。这充分说明了内部审计工作在国有企业改革和发展中的重要     

浅谈多角度预防权力腐败

<正>纵观古今中外,腐败都是权力运行失控、失衡所致。"腐败的根本是权力的腐败"。所谓权力腐败,指的是执掌权力的某些机关或干部背离公有权力的性质和原则,把权力私有化、关系化、特权化、商品化,为个人或小团体谋私利。权力腐败的实质是公有权力被滥用。因此,防范权力腐败除了以德倡廉、以俸养廉外,最根本的是通过加强监督、立法制约权力,防止公共权力被滥用。以德倡廉道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,