农业银行扁平化改革后的风险管理

为减少经营环节，提高管理效能，适应市场竞争需要，去年以来农业银行系统大力实施了二级分行扁平化改革。目前，农行扁平化管理的实施顺序是先城区后建制县，主要采用两种模式，一种是完全撤销县区支行，各营业网点由市分行直管；另一种是保留县区支行，但上收所有非经营性职能，进而重点突出基层行的营销经营职能。在扁平化改革大力推进的同时，笔     

商业银行扁平化改革后如何加强会计管理

机构扁平化改革后，取消了城区支行的会计管理职能，由城市分行(下称“管理行”)会计部门直接管理城区基层机构，使城市分行会计部门与基层柜台的关系由原来的上下级管理关系改变为前后台支撑保障关系。扁平化改革后如何加强会计管理成为亟待研究和解决的一个重要问题。     

对商业银行扁平化管理模式定位的一点看法

一、值得商榷的商业银行扁平化管理模式定位问题 (一)选择怎么样的内部管理体制,需要从整体价值取向上考虑.目前选择扁平化这种管理模式是国有商业银行组织结构和控制方式变革的内在要求.近十年来,农业银行组织结构正在发生革命性变化.一是内部机构设计行政化色彩逐渐淡化.总行、分行职能部门的设置由按业务种类设置转变为按客户种类设.同时经营理念也发生变化,管理行加大了对基层行服务的功能.二是管理体制发生变化.撤销一级分行所在地的二级分行,成立一级分行营业部,同时将地市二级分行合并.分行营业部的成立标志着农业银行经营行为发生了变化.其次,推行扁平化管理模式的目的在于精简管理层次,提高对市场的反映能力.农业银行高耸型的组织架构存在管理层次过多的弊端,仍然保留着总行、一级分行、二级分行和县支行四个管理层级.层级过多,管理人员比重过大;内部机构设置过于细化,办事效率低且存在条块分割状态.因此农业银行实施扁平化改革的战略构想应从一级法人角度考虑,不要局限于分支机构,不仅对下进行改革,撤并基层网点,强化县支行的服务职能,更需要从上改革,从总分行入手,调整它们的管理职能.     

二级分行扁平化管理的构建

扁平化是国有商业银行在市场经济条件下,在城市争得应有份额、提高竞争能力的必由之路。二级分行的扁平化改革包括组织机构体系的扁平化和经营层次的提升两个层次。前者是扁平化的组织形式,后者是扁平化的实质内容。但扁平化并不是就机构论机构,在机构的多少做文章,而是通过精简,减少管理层次,进而提升国有商业银行在城市的竞争能力。二级分行扁平化应分两步走。当前应将在中心城市处于同一城区的分行、支行机构合并,使现在的二级分行直接管理各营业网点,原支行名称保留,成为直接经营的城区某网点。城区不再保留具有系统管理职能的支行。将…     

适应扁平化管理要求 强化安全保卫工作职能

为了更好地适应农业银行商业化管理的要求，进一步强化二级分行的经营职能，淮北分行党委根据农总行关于农业银行二级分行组织机构体系调整的有关精神，结合淮北分行的实际。从2002年6月起，先后对城区、郊区及濉溪县支行营业机构实行扁平化管理改革，将原科级机构所属的营业机构全部与主管行脱钩，上收到二级分行直接管理。同时将全部机构的人事、财务、监察、党团、工会、后勤保障全部上收二级分行统管。实行“扁平化”管理，在强化了二级分行经营职能的同时，也给全市农行的安全保卫工作带来了新的挑战。两年多来，我们紧密结合全市农行“扁平化”管理实际，积极适应“扁平化”管理的要求，努力探索做好新形势下     

省会城市所属二级行全面业务审计应合并进行

近几年，建设银行总行组织实施的一级分行全面业务审计在全行引起了广泛关注，对客观地评价被审行经营管理现状和促进各级行加强管理提升内部控制水平起到了积极作用。从去年起，各审计机构开始陆续对辖内二级分支行开展全面业务审计。省市分行合并改革后，目前建设银行在各省会城市绝大部分都没有统一的二级管理行，而是设立由省分行直管的多个二级支行。笔者认为，对省会城市内所属二级支行的全面业务审计应合并进行，整体展开。     

业务流程再造与组织结构变革——中国工商银行厦门分行扁平化改革的探索与实践

业务流程再造和组织结构变革是构造科学公司治理结构的重要一环。2005年上半年,作为工商银行总行进行城市行机构扁平化改革试点的厦门分行,在整合业务流程、优化组织架构、完善管理机制等方面进行了积极的探索,同年8月对辖属网点全面实施了直通式管理。厦门分行的扁平化改革遵循“以推行集约化经营为目标,整合业务流程,以梳理业务流程为基础,优化组织架构”的总体思路,坚持以客户为中心、以效益为导向、以内控为基础和以人为本、循序渐进的原则,实行分行-支行两级机构管理模式,合理确定网点支行的管理半径,分专业进行业务流程重组,取得了一定的成绩。     

如何加强扁平化改革后基层网点的风险防范

农业银行自2003年起在全国大中城市逐步推行了“扁平化”改革．即撤销原支行一级管理机构，将支行管理职能全部上收到二级分行，实现了分行——网点直通的格局。此举有力地提升了管理层次，降低了管理费用，提高了经营效率。然而，随着“扁平化”改革的不断深入，基层网点内部的问题及风险也日益显现。本文通过对“扁平化”改革的网点风险管理情况进行调查，旨在进一步加强农行基层网点的风险管理。     

业务流程再造与组织结构变革——中国工商银行厦门分行扁平化改革的探索与实践

业务流程再造和组织结构变革是构造科学公司治理结构的重要一环。2005年上半年，作为工商银行总行进行城市行机构扁平化改革试点的厦门分行，在整合业务流程、优化组织架构、完善管理机制等方面进行了积极的探索，同年8月对辖属网点全面实施了直通式管理。厦门分行的扁平化改革遵循“以推行集约化经营为目标，整合业务流程，以梳理业务流程为基础，优化组织架构”的总体思路，坚持以客户为中心、以效益为导向、以内控为基础和以人为本、循序渐进的原则，实行分行-支行两级机构管理模式，合理确定网点支行的管理半径，分专业进行业务流程重组，取得了一定的成绩。     

商业银行二级分行扁平化经营管理探讨

扁平化经营管理的主要特征是精炼经营管理层次,缩短经营管理通道和路径,扩大经营管理的宽度和幅度.西方商业银行分行的主要职能是拥有对下辖支行的部分管理权,推广总行设计的产品,扩大市场份额,赚取利润;支行的主要职能是进行市场营销,扩大市场份额,争取优质客户群体.二级分行经营管理扁平化要从营销结构、指挥结构、业务支持、内部控制四个方面进行重组,按照凸出二级分行在城区的经营职能的思路,设计城区营销通路结构扁平化的架构体系.改革过程中应循序渐进,先易后难;合理确定管理的层次和幅度;重视扁平化管理的信息沟通方式创新;创建良好的二级分行扁平化经营管理环境.     

二级分行中心金库内控管理方略

随着农业银行股份制改革及内部“扁平化”改革的深入,农行各地二级分行相继实施“一城一库”,即撤消城区支行现金库而设立二级分行中心金库。应当说,二级分行中心金库的设立,不仅充分发挥了原有支行现金库的职能,而且在业务发展中凸现了应有的地位和作用。然而,近年来所发生的金融系统金库内盗案则令人为之震惊,中心金库内控管理面临严峻挑战,同时,也在整个金融系统内部拉响了中心金库安全防范的“内控警报”。     

深化机构改革 促进职能转换——人行贵州省分行地、市行合并的做法与成效

深化机构改革促进职能转换———人行贵州省分行地、市行合并的做法与成效钱仁韩人行贵州省分行于１９９５年上半年在全国率先将７个地、州二级分行与所在地的市支行进行合并，组建了二级分行营业部，并以此为突破口推进了运钞方式等方面的改革。通过机构改革，在人行分支...     

商业银行分支机构管理体制扁平化研究——工商银行济宁市分行开展"穿透式"绩效考评的实践与思考

通过扁平化管理解决委托-代理链条过长问题是目前国内商业银行的普遍做法。但组织机构扁平化在实施中可能会遇到较大的阻力,从而限制了这种途径效能的发挥。工商银行济宁市分行通过实施“穿透式”绩效考评体系改革,直接向辖属各级分支机构和关键个人下达经营目标,并直接对承担任务的机构或个人进行绩效考评和福利分配,取消分行以下分支机构对经营目标的层层分解和层层考评,从而“穿透”支行和机关部室一级由于本机构利益形成的对分行经营目标的屏障,减少直至消除这种屏障造成的目标扭曲和弱化,以管理体制扁平化替代组织机构扁平化,优化目标传导机制,构建目标协同机制,取得了良好效果。     

商业银行分支机构管理体制扁平化研究——工商银行济宁市分行开展“穿透式”绩效考评的实践与思考

通过扁平化管理解决委托一代理链条过长问题是目前国内商业银行的普遍做法。但组织机构扁平化在实施中可能会遇到较大的阻力，从而限制了这种途径效能的发挥。工商银行济宁市分行通过实施“穿透式”绩效考评体系改革，直接向辖属各级分支机构和关键个人下达经营目标，并直接对承担任务的机构或个人进行绩效考评和福利分配，取消分行以下分支机构对经营目标的层层分解和层层考评，从而“穿透”支行和机关部室一级由于本机构利益形成的对分行经营目标的屏障，减少直至消除这种屏障造成的目标扭曲和弱化，以管理体制扁平化替代组织机构扁平化，优化目标传导机制，构建目标协同机制，取得了良好效果。     

积极探索 实施扁平化管理改革

2003年,省分行把黔南分行列为扁平化改革试点单位之一。农行黔南分行经过1年多的探索和实践,改革稳步推进,管理进一步加强,业务不断发展,优势和效益正不断显现。一、立足实际,找准改革的关键点和突破口实施扁平化管理以前,黔南分行共辖12个县(市)支行(其中贫困县支行6个,占支行总数的50％),     

钦州分行办公室工作的现状及建议

钦州分行根据区分行《关于北海市、防城港和钦州分行提升核算层次加强本级经营的意见》精神，从2002年3月起在全区率先实行扁平化管理改革。改革主要采取了由二级分行直接管理城区、钦南、钦北区营业网点和浦北、灵山支行，构成城、郊(钦南、钦北区)管营合一、一级核算、集约高效新格局，组织机构体系构成内设业务经营类，综合管理类、监管保障类、不良资产集中管理类和营业单位。随着扁平化改革的不断深化，功能型分行和网点型分行已成为二级分行市场营销的两大经营主题。办公室作为二级分行机关综合管理类部室，其基本职能不变，但管理摸式相应发生了变革，面临许多新形势、新挑战，如何发展办公室的职能作用，进一步做好“三服务”工作，是当前必须解决的问题。     

观点

农业银行浙江台州分行的林允华认为：应以二级分行为基本核算单位，实行扁平化管理。1. 整合管理资源，分化、上收管理职能。一是要取消分理处对储蓄所的管理权，上收到支行，并根据机构重组要求，全部撤销储蓄所一级建制。二是要取消县级支行对分理处的管理权，上收到二级分行，并根据机构重组要求，对分理处实行撤并与降格。三是二级分行对所有管理资源，包括人才、设施、资料、信息、制度、办法及经验实行全面整合，按照稳妥原则，分步上收县级支行的管理职能，防止出现管理真空。2. 整合机构资源，撤并、提升经营机构。整合机构资源，是…     

开探索之门 成创新之举——工行忻州分行扁平化改革后纪检工作纪实

2010年,工行忻州分行被山西省分行定为机构扁平化改革的试点行。在创建“精简、规范、高效、灵活”的现代商业银行经营运作机制的总体要求下,取消了一级支行内设机构,对城区二级支行实行了直管。改革之初,我行的纪检监察工作曾一度在基层不能得到有效开展。恰在这时,省分行提出了“机构扁平化改革后加强纪检监察工作”的新课题,我行承担了这项试点任务。一年来,在省分行的指导、支持下,我行积极探索,不断谋求创新之策,做创新之事,求创新之效,试点工作的“雏形”已基本确立,并取得了初步成效。     

农行扁平化改革后加强法律服务工作的思考

为了提高我行的工作效率和市场竞争能力,适应灵活经营的需要,我行近年来开展了机构扁平化改革,通过扁平化改革,各二级分行身兼管理和经营职责,而原属支行的管理权限全部上收二级分行,转化为和其他网点一样只有经营功能的营业网点,由二级分行直接统一管理,在这种模式下,减少了管     

央行内审要强化的六种意识

金融是高风险行业,风险有内部风险和外部风险,近年来的实践证明,防范和化解内部风险比防化外部风险更复杂、更艰巨.随着我国入世,中央银行工作如何强化内审,适应形势发展,是我们迫切需要研究的问题.自1998年中国人民银行机构改革设立内审部门以来,人民银行各级内审部门在履行监督职责、促进各级行改进内部管理方面做了大量工作,为促进人民银行各级分支机构认真履行职责、强化内部管理、防范各类风险作出了积极的贡献.至2002年底,总行对分行和营业管理部、中心支行对下辖的县(市)支行已完成了第一轮的全面审计,覆盖面达到100%,分行对中心支行全面审计的覆盖面平均也超过了60%.累计有17141人(次)参加了全面审计工作,投入现场检查工作日112516个,做出审计结论和处理意见2141项.