社区自治的精神理念:自由主义,社群主义?

社区自治运动目前轰轰烈烈地进行着,政府专门颁发了<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>推进社区自治,社区居民也"摩拳擦掌",尤其是社区中的业主以空前的热情投入到了社区自治运动之中.但究竟什么是"社区自治",人们普遍认为"社区自主治理"就是社区排除外界政治组织、派出机构、商业性组织等的控制和干扰,依法自主的治理自己的事务.     

从国外经验看我国城市社区自治主体参与网络的构建

基层民众自治建设在我国的政治民主建设中处于基础地位,城市社区自治建设,作为基层民众自治建设的重要内容,正处于不断探索和发展中。国内相关学者有关国外城市社区自治参与网络建设的理论基础和实践的研究表明应结合我国城市社区自治建设中参与网络的缺失现状,建立我国城市社区自治主体之间的合作网络。     

治理理论视域中的社区自治

目前，我国城市社区的地位和重要性日益突显，社区是社会经济发展的必然产物，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社区在社会管理中的地位将不断增强。在全面推进小康社会建设中，必须加强我国城市社区建设，而要加强社区建设，必须进一步深化社区自治。社区自治是治理理念在社区领域的实践，达到治理的境域可以说是我国城市社区自治的发展方向，二者在范围上相互衔接。在目标上指向一致。     

城市边缘社区三治融合中的法治：功能、挑战与优化——基于M社区的治理实践

法治作为三治融合治理体系的关键要素,是对自治、德治起到程序保障和矫正保障作用的“控制系统”。考察M社区的治理实践发现,城市边缘社区的法治实践面临法治参与主体积极性缺乏、法治方式运用有限和法治规范体系衔接不足的挑战。这主要是城市边缘社区产权关联弱、居民异质性强和事务行政性强等特点导致治理资源匮乏的外在因素,以及法治与自治、德治之间存在紧张关系的内在因素共同作用的结果。基于此,强化法治参与主体的激励机制、细化法治方式解纷的治理过程、深化法治规范体系的拓补衔接应当成为城市边缘社区三治融合中法治的优化路径。     

公共危机治理视域下的社区参与

公共危机治理是一个社会力量广泛参与的过程。社区作为社会管理中的的基层组织,在危机治理中具有信息、资源和灵活性等优势,然而,应急组织保障不力和社区自治建设的薄弱限制了社区在公共危机治理中的效能最大化。因此,应该在政府的指导和支持下,适时加强社区危机治理的组织建设,培育良好的社区应急文化等。     

试析城市社区物业管理中的业主维权运动及其治理——基于社会建构论的视角

迅猛推进的城市化进程和住房商品化改革在重塑城市物理空间布局的同时,也深刻影响着城市社区的权力格局和基层社会的治理模式,城市社区业主维权运动成为现阶段社会转型在社区层面的结构性产物,也是推动城市社区物业管理良性发展亟需破解的突出问题.社会建构是缓解业主维权冲突的一种合作治理方式,通过不同治理主体在持续的交往与互动建构起冲突治理的可行方案.在社会力量相对薄弱的现时背景下,由社会建构衍生而来的社会设计模式在解决社区维权冲突问题时仍有其治理限度,需要经历一个政府从“为社区做”到“与社区做”再到“由社区做”的演进过程.物业管理中业主维权运动治理的社会建构离不开业主的有效参与,需要不断增强社区居民的参与能力以优化社区治理的主体重构,推动业主维权运动从私产维权走向社区自治的有效参与,进而推动城市社区物业管理走向自治.     

扩大社区自治范围的“三重路径”

扩大社区自治范围是推进城市社区自治的基本要求之一.在城市社区建设不断开展的进程中,要实现城市社区自治范围的扩大,既要实现"量的扩大",又要实现"质的提升",即社区自治主体范围的扩大、社区自治客体范围的拓展和社区参与机制的拓宽.     

非营利组织参与社区自治建设的问题研究

推进社区建设是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求,是巩固基层政权和民主政治建设的基石。其中,社区居民自治已成为全国上下的一致要求和希望所在。当前我国社区居民自治仍存在不少问题,而非营利组织具有区别于政府组织、经济组织的独特优势,已成为社区建设的重要力量,在社区和社会的协调发展中扮演着日益重要的角色。文章在分析当前社区自治问题的基础上,探讨了非营利组织参与社区自治建设的作用及对策。     

城市社区治理中的公民自治与服务创新——以武汉市江岸区百步亭社区志愿服务为例

社区治理是城市治理的微观体现,社区治理创新是城市管理体制创新的突破口。只有加强基层社区的民主建设,充分发挥社区自我管理的作用,才能使社区成为具有地域性的利益共同体和最有活力的城市细胞。武汉市江岸区百步亭花园社区"六步议事"自治制度践行的结果再一次证明,城市社区只有实现公民自治与公共服务创新,城市的管理和治理才能落到实处,并体现社区志愿者在社区治理中才能发挥的不可替代的重要作用。     

治理理论视角下边缘城市社区治安问题研究

边缘城市社区的治安是整个社会治安的重要环节,社区治安需求的多元化要求边缘城市社区治安的主体也应该是多元的,政府不应当也没有能力单独对社区治安进行管理。要实现边缘城市社区的长治久安,政府必须转变传统治安理念,提升社区治安治理效能;充分发挥社区自治组织治安治理的主体作用;合理运用市场机制,发挥社区营利组织治安作用;激发居民参与治安热情,支持非营利组织发挥作用。     

社区自治居民参与度调查与心理影响因素分析——以广东城市社区为例

社区自治是基层民主健康发展的内源动力。居民参与社区自治的意愿程度是标识和制约社区自治程度高低的核心影响因素。以广东城市社区自治居民参与度调查为视点。从心理层面着重分析影响社区居民参与社区自治的观念和行为，有助于探寻社区自治中更有效力的优化策略。     

乡村振兴背景下社会工作介入社区治理研究

治理有效是实现乡村振兴的基本保证,在政府治理不足、市场缺位的背景下,充满诸多的矛盾和挑战,迫切要求创新农村社会管理体系、改善社会治理方式。社会工作是及时补位的重要载体,其参与农村社区治理基本路径有:承接政府购买的公共服务项目、参与乡村振兴社会政策的制定与实施、保障弱势群体合法权益。然而,我国社会工作参与社区治理却面临着政策制度缺失、社会认知不足、自我增能乏力等方面的困境,需要加强政府政策引导,加快基层"互联网+"建设步伐,促进社会工作自我增能,进而提升社区治理水平。     

社区管理的实践及对策研究——以江苏泰州为例

社区作为城市管理的基本构成单元,在维护社会稳定、推进基层民主、构建和谐社会等方面具有举足轻重的作用.当前,加强社区建设与管理在全国范围内如火如荼地展开,泰州亦如此.经过多年的发展,已形成自己的特色和亮点.但也应看到,在社区行政化、社区参与意识淡薄、自治组织培育以及社区服务等方面还存在着一定的缺陷和不足,需要进一步改进和完善.     

对我国城市社区管理的若干思考

城市社区管理是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设在各方面取得了一定的成绩,但是,仍存在管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱、权力缺失等问题。因此,应转变观念,改革现行的城市社区管理体制,规范城市社区管理。     

社会工作介入基层社区治理探究——以河南省洛阳市D社区为例

文章从专业社会工作专业角度分析洛阳市D社区中存在的问题:社区居民参与意识淡薄,社区治理行动主体缺乏配合,社区管理与服务不到位,社区专业社会工作发展不足等。为了解决这些问题,笔者在社区治理实践过程中探索出了"社会工作者引导+社区为本"模式,通过社会工作介入社区治理,运用社会工作专业方法促进各个治理主体参与,提升社区治理能力,发挥社会工作在社区治理领域的专业优势,为国家治理体系的完善和治理能力的提高打下坚实基础。     

信息化视角下农村社区协同治理的影响因素研究——基于复合系统协同度与截尾回归的分析

利用协同理论中的复合系统协同度模型,基于农村社区协同治理中基层政府组织治理子系统和自治组织治理子系统的测量指标体系,依据山东省12个地市内的36家农村社区的调查数据,对农村社区的协同治理状况进行了测量分析。并且依据协同治理的测量数值和农村社区信息化评价问卷获取的调查数据,采用截尾回归(Tobit)模型分析了社区信息化对农村社区协同治理的影响作用,研究结果表明,信息化基础设施和信息化环境建设两个信息化指标对农村社区协同治理状况的影响并不显著,而信息化业务应用和信息化服务支持两个信息化指标对农村社区协同治理状况具有显著的正向影响。在此基础上,从人才培养和政策激励等方面给出了农村社区信息化建设和推进的对策建议。     

城市新建大型居住社区的管理困境与创新治理--以上海市浦东新区为例

近年来,我国的住房保障体系逐步完善,大型居住社区是这一体系的重要载体。然而,由于大型居住社区在区位布局、配套建设、规模范围、人口结构、人口增速等方面与一般居住社区具有较大差异性,给基层社会治理带来了巨大的挑战。这需要着力于完善制度建设、转变政府职能和管理方式、夯实基层基础自治力量,形成政社分离又合作的关系,构建自治与共治的新型社区治理模式。     

论和谐社区中的关系(三)

第三部分社区自治的现状和存在的问题 一、立法和行政过程中的社区自治观念 民政部<关于全国推进城市社区建设的意见>中规定,目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区.社区自治作为社区成员依照法律,对社区事务进行管理的城市基层制度设计,其自治主体是社区居民,自治组织形式是居民委员会.     

论危机管理的社区机制

社区是社会危机管理的基石,构建完善的危机管理社区机制具有重要的实践意义。危机管理社区机制的构建应在公共治理理论的指导下,遵循责任共担、公众参与、重心下移、快速反应、全面的危机管理、遵循法制和特别注重农村社区危机管理等新理念,并从两方面着手：一是通过推行制度创新,构建社区完善的自治机制,化解社会矛盾于基层;二是强化社区危机的常态管理,构建社区危机管理的预警、救灾和重建机制。     

健全基层群众自治制度：基于业主维权困境的分析

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见(2021)》中明确提出"健全基层群众自治制度""在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督"。小区是社区中的基本场域,是社区居民主要的生活空间,引导与保护业主有能力解决自己居住小区内的事务,是健全基层群众自治制度的内涵,是在城市社区治理中加强社区基层治理体系和治理能力现代化的表现。改革开放后,在城市社区治理结构出现小区治理的"三驾马车",即业主委员会、物业公司、社区(居民委员会),业主维权问题主要表现为三个主体在小区治理中的矛盾,而其中的关键是业委会成立的困难和业委会通过法律保障权利时的技术性障碍。业主委员会是业主的自治组织,文章在用奥尔森搭便车理论分析业委会成立与行使职能困境的基础上,以公共治理理论视角提出发挥社区精英在小区业主委员中的领导与团结功能,增强业主委员代表业主通过协商与调节渠道进行维权的能力,更重要的是实现业委会的自治功能,增强基层群众的自治能力,研究可以为健全基层群众自治制度提供些思考。