确定承包基数的原则和选择

<正> 承包基数是承包制的基石。研究承包制,要重视研究承包基数问题。稳定、发展承包制,要着重解决好确定承包基数问题。无论理论探讨,还是实践要求,承包基数问题关系到承包制自身的完善与发展,以及能否取得更好的经济效益。一、确定承包基数要避免偏高偏低承包基数,是资产所有者暂时出让一定时期的资产使用权由企业创利而获得的收益;也是对承包经营者责任与义务的界定。它是联结国家、企业、职工三者关系的纽带,直接关系到国家的财政收入、企业的留利水平、经营者和职工的收入多少,是正确处理国家与企业、企业中经营者与职工之间的利益关系的关键。当前确定承包基数的一般做法,是以每个企业承包的前几年平均或上一年的实现利润或上缴利税为基准,来确定财政上缴的承包指标。这种做法,就一部分企业来说是合理的,特别是通过招标竞争所确定的承包基数更合理些。当然,在一部分企业也确有不够合理的现象。有一部分企业,原来经营比较好、经济效益比较高,因其基数高承包基数也就高;也有一部分企业主要是在小型企业中,原来经营比较差、经济效益低,因其基数低承包基数也就低。或者是,生产价高利大产品的企业,利税增加相对比较容易:生产价低利薄产品的企业,利税增加相对比较困难。     

浅析承包企业国有资产管理存在问题及对策

<正> 加强企业国有资产管理工作,确保国有资产的完整及增值是完善企业承包制的一个关键环节。当前,在承包企业中,国有资产管理存在的问题越来越严重,如不及时采取措施,将会给企业和国家的长远利益带来严重的危害。在此,笔者想就这方面谈谈看法: 承包企业国有资产管理存在的问题承包经营责任制是一种适应面较广、可操作性较强的经营管理方式,它作为社会主义企业的一项重要经营制度和经营方法,得到了普遍的推广和应用,并取得了良好的经济效益。但也应该看到,目前的承包制还很不完善,还存在着明显的缺陷,特别是在国有资产管理方面,存在问题较多,主要表现在:     

进一步巩固和完善工业企业承包制的思考

企业承包制在我国出现以来,围绕其利弊得失进行的争论从未间断过。目前,大多数企业第一轮承包结束,已经转入新一轮承包。第一轮企业承包经营情况究竟怎样?如何进一步巩固和完善企业承包制,当然是个令人关心的问题。 山西省预算内工业企业全面推行承包制,是从1988年开始的,到1990年底,有1062户工业企业第一轮承包届满,占全省工业承包企业总数的85.02％。全省对第一轮承包届满的1051户企业进行了承包终结兑现审计,占承包届满企业的98.96％。本     

完善企业承包制的思考和建议

近一个时期,人们对于企业承包制(?)说纷云。有的人只看到承包制存在的问题,因而怀疑承包制,非难承包制,主张改弦易辙,予以否定。笔者通过对运城地区二百多个承包企业的调查研究,认为还是完善企业承包制好。首先要坚持、稳定承包制,同时,还必须清醒地认识到承包制暴露出来的严竣问题和弱点,进而总结经验,积极探求完善承包制的办法,使之不断走向完善。     

承包制是当前深化企业改革的基本形式——晋中企业承包制的实践与思考

晋中地区从1987年5月开始推行企业承包制,到1988年2月底,全区153户国营预算内企业的承包面已达97.2％。而且从承包一开始,就引进竞争机制,公开招标,风险抵押,法律公证,承包制的成功率较高,经济效益也非常显著。1988年1—3月份,已承包的149户企业、产值、利润平均比承包前月增长27.4％和30.8％。承包制在晋中推行速度这么快,而且在短期内取得好的经济效益,充分显示出承包制与我国现实体制环境相适应的强大生命力。     

滚动承包是克服企业短期行为的有效办法

如何完善企业经营承包制,避免和克服企业短期化行为,是人们长期争论不休的热题。笔者认为,实行滚动承包,是解决这一问题有效办法。滚动承包不是简单地延长承包期,它主要是根据承包企业的经济、社会与环境效益,以及企业的长远发展目标进行综合考评,在现有承包经营责任制的基础上,通过设立多层次的奋斗目标,把不同企业的经营者推向一种持续的纵向努力,横向竞争的局面,从而促使企业行为长期化、合理化。滚动承包的具体程序和操作过程如下: 1.制定具体的条件、细则,对已承包的企业进行严格考核。具体讲,包括这些内容:①承包期满两年,且完     

确定承包基数的对策选择

<正> 承包经营责任制是在经济体制改革中,按照有计划商品经济的要求,对国家与企业责权、利关系的全面调整。在责、权、利诸方面关系中,利益分配关系是核心。国家与企业利益分配关系主要是通过承包基数来界定的。因此,在“承包条例”中把“包死基数,确保上缴,欠收自补,超收分成”做为承包的基本原则。包死基数,既是推行承包制的利益启动功效最基本的环节,也是承包制发展过程中暴露的弊端最突出的地方。因此,完善承包制,重点也是完善承包基数的核定、考核办法。这是关系到承包制能否坚持、发展的关键所在。因此,试图通过系统的分析研究,     

承包合同兑现难的原因及解决对策

今年,大多数承包企业的合同行将期满,认真搞好承包合同兑现工作,是坚持和完善承包制的一个重要环节。但就当前看,企业承包合同普遍存在兑现难的问题,其原因究竟是什么?本文拟对此谈点粗浅看法。一、承包合同兑现难的原因一是承包指标缺乏科学性。首先,从实际承包经营的大多数企业看,承包指标确定的方法是以企业前一年或前三年的利润为基数,根本没有把物价和增长率等因素考虑进去。由此带来     

深化企业改革的核心是完善承包经营责任制

实践证明,承包经营责任制是深化改革,增强企业活方的有效办法,是具有强大生命力的。从榆次市近二年来实行承包经营责任制的情况来看,企业发生了较大的变化。1987年实行承包经营责任制的当年,全市工业总产值就比上年增长10.9％,24个预算内企业实现利润比上年增长121％。1988年进一步完善了承包制,全面推行了二级承包制,把竞争、激励机制引入班组,充分调动了企业职工的积极性,去年全市生产又上了一个新台阶。全年全市完成产值52569万元,比1987年又增长23.8％,24个预算内企业实现利润603万元,比1987年增     

承包制存在的问题与完善发展的“设计”

<正> 一、承包制存在的问题我国企业的承包制是一种新型的生产关系,尚处在幼年时期,和其他任何新生事物一样,它必然有一个发育完善的成长过程,否认过程就是否定矛盾,否认矛盾是违反辩证法的。从三年多的运行实践来看,其主要缺点和问题,一是承包的指标体系不完整、不规范,几乎是一个地区一个样。流弊在于指标单一,未能构成完整科学的指标体系。就拿实施面最大的“两保一挂”来讲,     

对完善承包制的思考

<正> 承包经营责任制作为企业改革的重要成果在大多数企业第二轮承包即将开始时,遇到了许多困难。如何坚持和完善承包制已引起人们的广泛注意。就此,本人说一些粗浅的看法。 1、关于承包制的发包问题第一轮承包的发包方多为财政部门和企业主管部门。自去年各地相继成立了国有资产管理机构。国家有关部门明确指出,国有资产管理机构应为发包方之一。这样发包方就成了三个部门。对此一些同志认为,三家对一家形成了多头发包。一些地方     

承包制摆脱困扰的出路

<正> (一)1、企业承包制,是亿万中国人民总结农村土地联产承包制的成功经验,在工业企业管理制度方面的一个伟大创造。承包制在吉林省已搞了七年,全国大面积推广也两年有余。今天,又重新提出“坚持和完善承包制”的问题,不仅是严峻的经济形势下的慎重之举,也是基于对承包制实践正反两方面效应的反思。正确地实事求是地研究承包制,寻求走出困境的切实可行的办法,已成为当前治理整顿和深化改革决策的重要组成部分。在一定意义上说,走出这一步事关大局。2、关于承包制的功效,过去已经谈论许多。从基本方面来说,①承包制通过契约管理,使企业摆脱行政机构的附属状态,有利于政企职责分开和所有权与经营权分离,使企业开始成为相对独立的商品生产者和经营者,满足有计划商品经济的客观要求。②     

企业承包制的评价与改进

全面推行经营责任制,是在1985年少数企业试点的基础上,于1987年5月开始的,截至1988年底,全国85％的预算内工业企业,90.8％的大中型工业企业已实行了各种形式的承包经营责任制。然而,伴随着承包制的推广,由其所带来的问题和弊端日益暴露,关于承包制的争论也越来越激烈。今明两年,大多数实行承包制的企业的合同行将期满,届时,是否继续进行新的一轮承包?治理、整顿期间企业机制改革如何深入等问题是摆在我们面前急需研究和回答的重大问题。     

浅议承包制与股份制兼容并存问题

近年来,国家为了搞活大中型企业,普遍推行了承包经营责任制。由于承包制在一定程度上能够适应当前我国新旧体制交替中的社会现实生活,因此,它带来了积极的效益。但是,随着商品经济的发展和企业改革的深化,逐渐产生了一种新的经济形式,即作为与社会化大生产相适应的现代企业制度和财产组织的基本形式的股份制,并且出现了承包制与股份制对接的趋势。这种趋势的发展前景如何?近期内股份制是否能够替代承包制,本文拟作探索。     

全员承包似应缓行

<正> 完善发展承包制是当前我国经济生活中的热门话题,而在完善、发展的取向方面,立即推广全员承包的主张又倍受青睐。经济学家林凌就明确无误地指出:进一步完善和发展承包制以及承包制向股份制过渡都要求从广泛推行全员承包或全员抵押承包入手(《经济学周报》1989年元月8日),成都市体改委还形成了定名为《成都市国营企业全员承包经营责任制暂行办法》的文件。作为认同,我们     

承包企业与发包部门关系探析

承包制把商品经济关系引入国家与企业的关系中,促进了新型组织结构、组织关系的形成和发育,促成了企业内部经营机制的改善和国家经济管理职能的转变。实行承包后,企业对主管部门的依赖、依附关系,必将被一种新型的、相互承担义务、平等的组织关系——承包企业与发包部门的关系所代替。研究这种转变,促成这种新型关系的成型和完善,无疑是当前深化企业改革的一个重要课题。     

浅论承包企业厂长的权力和义务

企业实行承包经营后,应赋予厂长哪些权力,厂长应承担哪些义务,是完善承包制的关键。本文依据两权分离的原则,对承包企业厂长的权力和义务等问题,作一粗浅的论述。(一)承包企业的厂长作为企业的法定代表,理应拥有全方位的经营权力,包括财产的占有、支配、使用权力,并要承担明确的义务。否则也就失去了承包经营责任制的本来意义。从晋中区126个国营企业实行承包和租赁经营的实践看,承包企业的厂长应享有十大权力:     

我们实行净资产全员风险抵押承包的探索与实践

我们河北省安装工程公司推行承包经营责任制10年来,逐步形成了多层次、全方位、纵向到底、横向到边、上下衔接、纵横相连、包经济效益和保管理工作指标的承包经营责任制,积累了一些经验,取得明显的效果。自1984年以夹完成总产值平均年递增21.2％,实现利润平均年递增9.2％。但现行的承包制还不够完善,一些深层次的问题仍得不到很好的解决。     

企业内部承包纠纷探析

<正>企业承包经营责任制自在我国经济体制改革过程中推广实行以来,已成为企业调动广大职工积极性、强化企业生产经营管理,提高经济效益普遍行之有效的管理方式。但由于国家对企业内部承包没有一个规范性的政策规定,企业中也由于主客观条件不同.以及经营者、管理者和职工素质不一,因此,在内部承包的发包方、承包方之间经常出现纠纷,影响了企业内部承包积极意义的发挥.这已成为带有普遍性的问题。为了较好地处理内部承包纠纷.完善企业内部承包制、以适应市场经济体制的建立,本文试就内部承包纠纷的表现、形成的原因.如何减少纠纷以及处理纠纷的基本思路谈一点个人的浅见。     

完善承包经营责任制的一条理想途径——企业全员资产承包经营责任制

企业全员资产承包经营责任制是当前完善企业经营机制的一种理想形式。全员资产承包经营责任制又称“二段式”承包，即资产承包和经营者经营承包。它是建立在完善的企业经营机制应是企业全体职工积极性、创造力得以充分发挥，理顺国家和企业财产关系是重构微观经济基础的前提，企业资产价格是由预期生产率决定，社会主义劳动者在企业中的主体地位等假说之上的。