森林资源产权制度研究

一直以来我国实务界和理论界都只重视森林资源作为生态资源所具有的社会意义,强调对森林资源的管理控制,而忽视了森林资源作为一项财产所应具有的私法属性。目前,森林资源产权制度构建作为林业经济运行的基础及林业制度改革的重中之重,尚存在诸多不适应生产力发展的严重问题,森林资源分类管理、保障非公有制经济主体权益、改革公有制林业企业产权制度,是我国发展现代林业必须首先解决的问题。     

森林资源资产负债表基本概念探析

在总结森林资源资产负债表的基本概念研究成果的基础上,从森林资源及其权益主体、森林资源资产负债表的要素界定等三大层面对森林资源资产负债表涉及的基本概念进行了初步探讨,理清基本概念,促进森林资源资产负债表的基本理论研究,进一步构建科学的森林资源资产负债表报表框架结构。     

国有森林资源管理创新研究

国有森林资源管理长期沿用计划经济模式,资产化管理程度不高。所有者虚位。权益不清,管理体制不完善,严重影响了森林资源的有效配置,导致国有森林资源流失。文章在研究这些问题的基础上,提出了创新管理体制、改革监督机制和建立流转机制的建议。     

林权制度改革对集体林区森林资源的影响研究

我国在集体林区推行新一轮林权改革政策,以期通过明晰产权、放活经营、规范流转等措施提高林农的积极性、促进森林资源的增长。本文以集体林区森林资源为研究对象,通过量化林区农户的各项权利指标,运用OLS和SUR方法分析各项权利的确权状况对森林资源的影响。研究结果表明,林地确权促进了森林面积和蓄积的增长,没有发现放宽采伐限额可能减少森林蓄积的证据,从而保证流转权能有效促进森林资源的增长。     

辽宁省森林资源变动的影响因素分析——基于辽宁省12个市面板数据的实证研究

本文利用森林资源二类清查数据,对辽宁省12个市的森林资源变化情况及影响因素进行了分析.结果表明,1977～2005年辽宁省森林资源数量和质量都呈上升趋势,但是森林资源增长率存在明显的地区差异;农民家庭人均纯收入、人地压力、林业产权和地区政策是影响辽宁省森林资源变化的主要因素.因此,各地区应该因地制宜,采取可行的改革措施促进林业发展.     

强化国有林区森林资源管理监督机制的探讨

实行森林资源监督制度，是深化林业改革的一项重要内容，森林资源监督机构成立四年多来的实践证明，设立森林资源监督机构，对遏制东北、内蒙古国有林区森林资源过量消耗，缓解国有森工企业的“两危”，促进森林资源的增长，发挥了重要作用。但是，监督机构和监督工作还仅仅是起步和开端，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，森林资源经营权和所有权的相对分离，林木商品化改革和森林资源资产化管理专1度的实施，森林资源监督工作只能加强，不能削弱。首先，从历史的经验和过去长期以来林业管理体布1给我国林业发展所带来的深刻教训来看…     

森林资源资产化管理的实质与内涵

森林资源资产化管理,就是将森林资源资产纳入国有资产管理体系,进行产权管理,资产运营考核监督。根据森林资源资产的特点,实行森林资源实物量管理与价值量管理并重的原则,建立反映森林资源资产特点的统计、核算、评价指标体系。森林资源资产的产权登记、统计和保值增值考核,应以林权证和财务会计数据为依据。加强森林资源实物量管理和营林生产管理基础工作,正确核算森林资源资产成本和权益,使营林     

论乡村参与性森林经营管理

实施参与性森林经营管理是我国农村经济改革20多年来在森林经营管理方面的重要举措,对加强森林资源保护、加快森林资源增长、促进林业可持续发展具有重要意义。本文概括总结了参与性森林经营管理的主要形式,分析了实施效果和影响因素,提出了实施中应注意的一些问题及建议。     

资源资本化青山变金山——“深化林改浙江行”记者专题采访活动见闻

2009年6月22日，中央林业工作会议在北京召开，全面部署推进集体林权制度改革工作。集体林权制度改革是加快林业改革和发展的突破口，是农村改革的重要组成部分，对促进森林资源增加，     

国有林场改革与新型森林资源监管体制建设研究

森林资源是国有林场改革的核心价值,国有林场森林资源监管的缺失已成为困扰我国林业发展的一大问题。我国当前的现状及存在问题主要是对国有林场森林资源价值的认识错位和国家意识淡化,只有通过改革建立新型的国有林场森林资源监管体制才能从体制和制度上彻底改变这种状态。新型国有林场森林资源监管体制的建立具有科学的理论基础和依据。文章提出了体制建设的总体架构设计、目标效能、主要内容、目标要求、工作深度和各级应当承担的职责。建立新型的森林资源监管体制是我国对国有林场森林资源国家治理体系和治理能力现代化的重要措施,不忘初心管好森林资源,是全面深化国有林场改革的重要工作。     

全面推进林业体制改革 加快现代林业建设

以集体林权制度改革为突破口,全面推进林业体制改革,着力解决森林资源的配置主体及配置方式、林地林木的产权实现形式、各级林业部门的职能转变等问题,建立与社会主义市场经济体制相适应的林业管理体制、经营机制,将改革推向纵深,为加快现代林业建设理顺政策秩序奠定制度基础。     

森林资源资产化管理的必要性和可行性分析

传统的森林资源管理体制已严重地阻碍了我国林业经济的进一步发展 ,森林资源资产化管理改革已势在必行。森林资源资产化管理不仅是必要的 ,而且是可行的 ,应努力推进这一改革进程     

集体林权制度改革是对林业基层党风廉政建设的有力推动

福建、江西、云南3省纪检监察部门积极参与林改及深化配套改革工作,着力建章立制,规范林业行政行为,从源头上预防腐败,有效地促进了基层党风廉政建设。特别是在涉及林农切身利益的林木采伐指标分配、森林资源流转等方面"阳光作业、规范运作、手段先进、监督到位",取得了良好的效果。深化集体林权改革的突出成效在于基层林业的权力结构、权力机制、权力运行方式发生大的变化,真正把一系列权力赋予了农民,调动了林农耕山育林、发展林业、增收致富的积极性,也为从制度上铲除滋生腐败的土壤创造了条件。     

林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响

基于2003—2016年东北、内蒙古重点国有林区87个林业局的面板数据,以林业总产值、森林管护面积、年末在岗职工人数作为衡量指标,采用面板数据固定效应模型分析林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响机制。结果表明:林业产业结构高级化对国有林区改革绩效具有促进效应,但产业结构升级速度过快也会在一定程度上对国有林区改革绩效产生抑制效应;林业财政投资额对林业总产值具有显著促进作用;年末在岗职工人均工资对森林管护面积和年末在岗职工人数具有显著促进作用;林业工作站数量对森林管护面积具有显著促进作用。因此为推动国有林区改革工作顺利进展,重点国有林区林业产业结构升级应与经济发展水平和生态环境状况相适应。     

国有林区的新探索——清河林业局的改革之路

8年来,黑龙江省清河林业局坚持进行林区经济改革,其阶段性成果:森林资源增加,林区经济增长,林区就业充分,职工收入增加,林区社会发展。清河模式的内涵:政企分离,创新林区行政管理体制、森林资源管理体制、企业制度、劳动分配制度及社会事业经营方式。清河模式的现实意义在于:解决了政企不分、企资不分、企社不分与企业冗员问题。其改经验对国有林区改革有推广和借鉴意义。     

东北国有林区改革的评价与趋势研究

对东北国有林区森林资源管理体制改革、产业结构调整、森工企业改革情况进行了回顾与评价,探讨了改革的趋势。国有森林资源管理体制改革经历了"四权合一"与"两权分离",探索了委托经营、承包经营,但改革尚未全面推进。国有森工企业改革和发展的趋势是产权清晰、政企分开、资产所有权与法人财产权分离、投资主体多元化、企业经营集团化。     

对新型林业经济合作组织扶持引导的思考

通过对福建省光泽县集体林权制度改革中涌现出的新型林业经济合作组织几年来运行轨迹的观察,探索了集体林权制度改革后,林农经营理念和经营模式的改变,林农需要林业工作者在新时期森林资源培育、森林经营方式方法和业务技术上,给予更多的扶持和引导。     

环首都地区农户集体林权制度改革结果满意度实证分析——以丰宁县为例

选取环首都地区的丰宁县143户农户进行集体林权制度改革结果满意度的调研,运用描述统计分析和二项Logistic模型对农户集体林权制度改革结果满意度影响因素进行实证分析。结果发现:大部分农户对集体林权制度改革结果不满意;户主是否村干部、户主年龄、林地分配是否合理、集体林改了解程度对农户集体林权制度改革结果满意度具有显著影响;丰宁县集体林权制度改革的效果未明显达到政策目标。提出丰宁县集体林权制度改革政策效果如何得到提高是需要继续探索的问题。基于研究,得到通过扩展林业收入来源来实现集体林权制度改革使农户收入增加等政策目标以及通过教育援助提高生态区域人力资本等启示。     

美国、墨西哥林业考察报告

美国、墨西哥森林资源丰富,林业管理先进。介绍了两国森林资源及管理、林业政策、项目资金及财务管理、人员机构及执法等方面的经验,尤其是其重视生态环境保护、林业计划和规划执行较好、林业项目运行规范有效、公务员监督机制健全和严格的绩效考核制度。两国的管理制度值得我们借鉴。提出了我国林业改革与发展相关建议。     

林改后集体林森林资源管理改革的探讨

福建省集体林产权制度改革后,亟需解决森林资源保护和利用、森林经营方案的实施、森林经营主体众多与森林采伐指标分配、控制森林资源的盗伐、滥伐、森林经营方案编制主体与森林经营方案执行主体错位等问题。要解决以上问题,森林资源管理的改革应以科学编制森林经营方案为基础,森林经营方案编制应以森林经营单位为主体,林业各级主管部门只能为森林经营方案编制工作的提供科学指导和服务,而不能替代森林经营单位编制森林经营方案。同时严格实施经审批审核的森林经营方案,实行可调森林采伐限额制度,严格森林采伐区管理办法。