区域公共管理:一种连接行政区行政和跨域治理的新范式

自改革开放开始,中国逐步实现从计划经济向市场经济的转型,区域经济一体化的发展和具有地理"溢出"效应的社会公共事务,要求管理主体打破既有行政区划的边界,逐步实现跨区域的合作和联动。借鉴西方理论和实践经验,跨域治理是适应这一背景的一种方式,但它并不适用于中国的公共事务现实。由于中国社会政府依然是最主要的公共事务管理权威,其他主体都处于相对初级的阶段,不能很好地承担治理责任,区域公共管理就成为目前中国社会应对这一现象的理性选择,也是从既有行政区行政到西方跨域治理这两种道路中选择的具有可实现性的中间道路。     

马来西亚制定河流污染整治措施

马来西亚科学、技术和环境部长近日说,马来西亚已经下决心整治受污染的河流,并为此制定了相关措施。在马来西亚境内的１２０条河流中,有８７条受到了不同程度的污染,只有３３条被证明未受污染。这位部长说虽然河流污染还没有达到危险的程度,但马来西亚政府仍决心努力对其加以治理。他说,非法成立的工厂、非法建立的居民定居点和非法废物处理是造成河流污染的主要原因。为杜绝这些现象的再次发生,环境部需要建立相应的监控机制。马来西亚环境部已经制定了河流流域管理和迁居计划,包括鉴别污染源,详细规划河流治理和迁居方案等。该计…     

论山东半岛蓝色经济区建设

蓝色经济是一种新型的经济形态,蓝色经济具有巨大的增长潜力和极强生态优势,世界各国纷纷将发展蓝色经济确立为新的经济增长点。在此背景下,我国致力于发展蓝色经济,并将建设山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略。为了更好地实施这一战略,应从统筹陆海发展、构筑现代产业体系、促进地方政府跨域治理和加强涉海机制建设等几个方面入手,促使山东半岛蓝色经济区的建设。     

政务数据协同治理的有效运行机制

信息技术的飞速发展带来了数据的聚集积累，尤其是政务数据作为国家战略性资源对我们的社会生产生活产生着深刻影响，但在政务数据治理过程中也存在着开放共享水平不高等难题。加强政务数据治理需要在分析政务数据治理的结构和现实困境的基础上，以协同治理理论为指导，形成各治理主体之间的主体协同、客体协同、目标协同等协同逻辑，进而提出包括统筹协调机制、管理建设机制、开发创新机制和权责明晰机制等适合当前政务数据治理的有效运行机制，以此形成高效的政务数据治理的建设保障。     

丝绸之路文化产业带上的跨域文化治理:理论与实践的维度

丝绸之路文化产业带具有古丝绸之路的文化意蕴,是丝绸之路经济带战略构想的文化延伸,是迎合全球化趋势的区域文化合作新载体。基于丝绸之路文化产业带跨国家、跨行业、跨地区的跨域属性,沿线国家应以丝绸之路联合申遗为契机,以协同发展、有序竞争、合作共赢的理念,以整体化推进、特色化布局、互补式建设的方式,积极探索和发展跨域文化治理模式,推动丝绸之路文化产业带从以文化遗产联合保护为主到文化遗产保护与"文化再生产"齐头并进的与时俱进。这凸显了跨域文化治理的理论自觉和发展趋势。     

农村河流污染情况与污水治理方法研究综述

近年来,随着工业化、城市化的快速推进,农村生态环境破坏严重,特别是农村河流水体生态系统。如今,在全面建设社会主义生态文明形势下,环境问题越来越受到人们重视,农村河流污染防止及治理迫在眉睫。本文主要阐述了农村河流污染现状、原因和污水治理方法。     

跨域环境治理困局破解的现实情境——以湘渝黔“锰三角”环境治理为例

众多的理论和事实已经证明,“画地为牢”的传统行政区治理模式早已不能满足现代跨域环境治理的现实需求,其刚性的治理资源配置是以行政区划为界限的.“锰三角”治理的成功在于该区域已经形成了较为稳定的“多元治理、协同共生”的模式,这种模式有效地实现了治理资源在区域主体间的跨界流动,虽然它不一定具有普适性,但却为破解跨域环境治理困局提供了一个经典的个案.     

化工园区VOCs监控预警溯源排查体系建设与应用

南京市某化工园区通过确立气态污染物特征因子预警阈值、构建立体监测网络、建设小尺度污染扩散溯源模型和排查机制，形成VOCs监控预警溯源排查一体化监管体系，真正做到精准溯源、靶向治理，实现对园区及周边敏感区大气特征污染物监控信息的科学组织和有效管理。本文以该化工园区为研究对象，分析化工园区VOCs监控预警溯源排查体系建设与应用，以整体提升化工园区生态环境监控预警能力与水平。     

原位生态净化措施对微污染河流净化效果研究

当前,河流污染问题日益凸显,为解决河流微污染问题,本文针对微污染河流特点,开展了生态滤坝、生态悬浮岛、生态河床三种原位生态强化净化技术对微污染河流净化效果的试验研究。同时,结合试验结果分析了三种净化技术对主要污染物的去除贡献率,为微污染河流治理提供了生态方式的解决途径。在实际应用中,人们可以针对河流污染指标选择适合的原位生态净化措施。     

污染场地治理修复中的利益主体问题研究

污染场地治理修复是实现土地资源可持续发展的重要举措，但目前存在责任主体复杂、投融资困难等问题。从国内外来看，现有研究更多关注污染场地治理修复的宏观层面，缺乏对具体制度的思考，同时缺乏我国国情下责任主体认定的探讨。本文以污染场地治理修复为研究对象，结合我国土壤保护法律，系统梳理利益主体及其复杂关系，并分析处理利益主体关系时存在的问题，进而提出政策建议，以构建和完善我国污染场地治理修复责任主体制度。     

探索建设甘肃农业新型公益性服务体系

新型农业公益性服务体系建设事关农村经济社会的稳定发展，针对该体系建设中存在的管理机制不顺、土地污染等突出问题，本文认为在理顺机制、转变服务理念、模式的基础上，省委、省政府应尽快把治理因科技推广应用导致的土地污染问题提到议事日程上，研究制定有效的法规、政策和监督治理机制，从制度、机制层面遏制土地污染，确保农业土地资源的可持续性。     

“河长制”能实现地方政府跨域间的协同治理吗——基于“碎片化治理”的视角

"河长制"这一创新政策试图通过河长之间的沟通协调来有效实现水污染治理目标，但该政策能否有效解决因流域治理的跨域特征而导致的碎片化管辖和协同治理困境，现有文献对此尚未予以关注。文章首先利用博弈模型和逻辑推演阐释了碎片化治理本身对水污染治理及对河长制政策实施效果的潜在影响，进而基于2007-2018年中国七大流域覆盖的干流县域数据，结合中国生态环境部实施的国家重点监控点的水质数据，对提出的理论假说进行了系统的实证检验。结果显示，我国的流域治理中确实存在明显的碎片化问题，且主要集中在中上游地区，原因在于中上游地区多为经济欠发达地区，其占优策略为被动等待，而下游地区主要为经济发达地区，其占优策略为主动治理，导致下游监管较强、中上游监管较弱而出现污染产业"逆流而上"的现象。同时，河长制能产生水污染治理改善的效果，但尚未解决跨区域协同治理困境，这也正是目前实施的河长制政策的主要局限，亟需后续推行过程中的进一步完善。文章揭示了河长制治理过程中的跨区域碎片化导致的协同治理困境问题，并为此问题提供了实证依据，有利于政府在执行过程中重点关注跨区域的协同合作治理，为政府进一步建立跨区域的河长制协同治理制度提供了决策依据。     

2021年星江河水质评价分析

饶河是江西省五大河流之一，星江河是婺源县的母亲河，也是饶河支流乐安河的源头。本文通过分析3个水质自动监测站的监测数据，对2021年星江河水质进行评价。结果表明，星江河的主要污染指标为氨氮、总氮，水质总体良好并逐年向好发展。未来，应加强源头治理，加快农村面源污染治理和市政管网建设，实现雨污分流，提高污水处理效率，为星江河保驾护航，改善区域水环境。     

集中连片特困区的跨域公共事务治理

正囿于行政边界的分割,集中连片特困区已演化为一个具有较强行政壁垒的边缘地区,大量跨域公共问题由此滋生,现有的行政区行政治理模式在应对上述问题时已显得举步维艰。集中连片特困区要想从整体上推进扶贫攻坚战略,必须打破行政区划的藩篱,为常态性的跨域扶贫和协作发展搭建一个良好的制度平台。     

集中连片特困区的跨域公共事务治理简

囿于行政边界的分割,集中连片特困区已演化为一个具有较强行政壁垒的边缘地区,大量跨域公共问题由此滋生,现有的行政区行政治理模式在应对上述问题时已显得举步维艰。集中连片特困区要想从整体上推进扶贫攻坚战略,必须打破行政区划的藩篱,为常态性的跨域扶贫和协作发展搭建一个良好的制度平台。     

数字平台场域互动观的建构研究

文章依据社会学中的场域理论,提出“数字平台场域互动观”。研究发现,数字平台具有“场域”属性,是一种商业场域,场域理论在此具有独到的解释力;互动在数字平台中扮演核心角色,是数字平台运行的微观基础;数字平台的场域互动模式包括同场域互动模式、跨场域互动模式和复跨场域互动模式;数字平台的互动模式决定了其治理机制,并呈现出多样化的特点,从而要求有相对应的保障机制。文章构建了一个平台研究的系统性理论框架,为推动数字平台领域研究、数字平台健康持续发展以及政府有效精准地规制数字平台提供了新思路。     

跨领域规则互动与全球治理有效性

跨领域规则互动是全球治理体系的重要特征，全球治理不同领域的核心国际规则之间密切关联，在特定议题上存在互动，对全球治理的有效性产生了重要影响。根据不同领域规则对同一议题的目标一致性和内容一致性程度，跨领域规则互动可分为协同型、协商型、竞争型和冲突型四类。在测量全球治理的有效性即输出、行为和结果方面，不同类型的跨领域规则互动对特定问题的全球治理有效性产生了不同影响，由此形成一个跨领域规则互动影响全球治理有效性的分析框架。根据该框架对生物多样性保护、药品可及性、气候友好技术转让和转基因产品贸易四个典型案例进行经验分析，可以得出如下一般性结论：协同型互动是构建全球治理有机体系、提升全球治理有效性的最佳规则互动方式，协商型、竞争型和冲突型互动对全球治理有效性的正面作用总体上依次减弱；协同型跨领域规则互动在全球治理体系中并不多见，竞争型和冲突型互动较为普遍。这就指明了全球治理体系变革和全球治理有效性提升的一条重要路径，即构建跨领域协同互动的全球治理规则体系。然而，跨领域规则互动对全球治理有效性的影响并非线性和因果性的，作者尝试对复杂的经验现实进行系统梳理，剖析规则互动影响治理有效性的复杂机制，期冀...     

构建新型科技创新举国体制若干思考

构建新型科技创新举国体制,重构科技创新领域的治理机制,是攻克"卡脖子"等科技难关、实现世界科技强国建设目标的重要举措.构建新型科技创新举国体制,既要提升市场增进能力,以弹性的方式满足不断增长的创新发展需求,又要提升控制动员能力,以创新的方式获得跨域解决方案,并实现效率的优化和竞争能力的提升.围绕建立组织更灵活、协调更顺畅、管理更高效、决策更科学的体系架构这一主线,按照"建构—协调—管理—评估"流程式逻辑,对组织模式、协调模式、管理流程和评价标准做出适当改变,推动广泛的网络接入、普遍的资源共享、快速可测量的评估标准,实现效率的提升、成本的降低、安全性的增强,适应不断快速变化的外在环境.     

主体协同与合作治理：农业巨灾保险参与应急管理体系建设研究

国家应急管理能力现代化建设需要市场机制的参与，而农业巨灾保险及农业巨灾风险转移分散的市场运行机制在参与国家应急管理体系建设的过程中具有自身优势。在“协同—合作”理论框架下，通过研究我国农业巨灾保险的实践，发现其在参与应急管理体系建设中存在制度建设衔接机制不完善、主体协同治理有待加强、全周期过程管理不完善、价值建设需重构等问题。进而从完善农业巨灾保险参与应急管理体系的制度建设是实现“协同—合作”的保障，强化农业巨灾保险参与应急管理体系建设的主体协同是实现“协同—合作”治理的关键，实现农业巨灾保险参与应急管理的全周期过程管理是实现“协同—合作”治理的重点环节，建设农业巨灾保险参与应急管理体系的同向价值是实现“协同—合作”治理的目标等方面提出实现路径。     

乡村治理：新农村建设的路径选择

新农村建设、村民自治、政府职能的转变为乡村治理的实施提供了良好的实践基础,但乡村社会自主性缺乏、乡村组织不健全、治理机制不完善等问题又是新农村建设的最大障碍。要早日实现新农村建设的宏伟目标,需要构建相应的乡村治理机制。从这个角度上说,我们应该通过建设服务型政府、培育乡村治理的主体、完善乡村治理的协商互动机制等方式来解决这些问题。