粮企改革的关键“敞开收购 顺价销售”

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,提出了粮食流通体制“四放开一完善”的改革要求,从完善价格机制的角度看,主要是按保护价敞开收购农民手中的余粮,坚持顺价销售。粮食企业按保护价敞开收购,就能掌握绝大部分粮源,粮食企业不低价销售,其它渠道就低...     

关于粮食补贴方式改革的思考

目前我国大多数地区已经取消了保护价收购政策,吉林、安徽两省已开始进行以“取消保护价,放开粮食市场,对农民直接补贴”为主要内容的粮食流通体制改革试点。实践使人们越来越认识到:要尽快深入推进粮食流通市场化,改革现行的粮食补贴政策。一、现行粮食补贴政策存在的弊端现行粮食补贴政策是以保护价收购为主,通过国有粮食部门对农民进行间接补贴。这种补贴政策对保护农民利益、确保粮食安全、促进农业发展起到了重要的作用,但也存在以下弊端:1.保护重心偏离,未达到预期目的。国家制定保护价收购政策,其本意原是为了保护农民的利益,而实际…     

粮食购销政策的调整对财务管理与核算的影响和要求

国 家为加快粮食流通体制的改革的步伐 ,近年来对粮食购销政策作了较大调整 ,这对企业财务管理与核算产生了新的影响 ,提出了新的要求。笔者试就此谈点个人看法 :一、粮食购销政策的调整(一 )粮食收购政策的调整从 2 0 0 0年 4月 1日起 ,国家调整了粮食收购政策 ,部分粮食品种退出了保护价收购。部分地区还相应调整了收购数量和收购价格。对于退出保护价范围的粮食品种 ,国有粮食企业可以按照“购得进、销得出、不亏损”的原则进行经营。农发行因此也调整了粮食收购贷款管理办法。对于中央明确列入保护价范围的粮食收购 ,农发行继续按原办法…     

浅议高价位库存粮食销售的账务处理

按照国务院深化粮食流通体制改革的精神，各地已经全面展开以“取消定购，放开粮食收购，放开粮食市场，放开粮食价格”为主要内容的粮食购销市场化改革，而粮食企业在“一取消三放开”前按国家定购价和保护价收购的高价位的库存老粮，已成为全面推进购销市场化改革的沉重负担，如何解决好这一问题，让粮食购销企业在市场化改革中求得生存与发展，根据国务院的粮改精神和实际工作，笔者提出以下建议。一、粮食购销企业高价位库存粮食的销售办法（一）粮食购销企业的高价位库存粮食是指“三放开”前按国家定购价和保护价本地收购（含代征公粮…     

关于粮食补贴方式改革的思考

第三次全国粮食流通体制改革的主题是“放开销区,保护产区,省长负责,加强调控”。顺应这种改革形势,我国大多数地区目前已经取消了保护价收购政策,吉林、安徽两省已开始进行以“取消保护价,放开粮食市场,对农民直接补贴”为主要内容的粮食流通体制改革试点。实践使人们越     

我国粮食流通体制改革的回顾与评析

本文认为,价格改革和流通主体的确立是粮食流通体制改革的基本问题.粮食流通体制改革以双轨制为起点,并逐步深入.这种渐进武的改革已取得成功,既减轻了财政压力,又促进了整个农村和国民经济体制改革,其立足点是保护"三农".为了进一步推进粮食流通体制改革,应深化国有粮食企业改革,加大商业性经营的力度,缩小保护价收购范围,取消粮食订购任务,并要加强粮食销售,促进生产与流通.     

取消粮食合理周转库存的思考

粮食超储利息费用补贴是国家对粮食购销企业按保护价收购粮食超过合理库存部分实行的政策性补贴。按照粮食流通体制改革的总体思路,粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮;国家对超储粮食利息费用实行补贴;合理库存粮食利息费用则通过粮食的顺价销售毛利补偿。然而,近年来由于粮食销售价格持续下滑,顺价销售十分困难,即使能够实现一定毛利,也难以弥补合理库存粮食巨额的利息费用支出,出现了“合理库存不合理”的现象。随着粮食流通体制改革的进一步深化,合理周转库存的存在已经严重阻碍了粮食购销企业的发展,成为粮食购销企业的沉重负担。     

粮食流通体制市场化改革与国家储备粮库建设

从粮食购销市场化改革的发展，国有粮食企业的改革，国家粮食定购制度和粮食保护价制度等方面分析了粮食流通体制的改革趋向，并从储备粮管理引入市场机制入手，对完善储备粮管体系，确定粮库建设规模、布局和粮库管理等问题提出了相应的对策。     

试论国有粮食购销企业的粮食顺价销售

1998年 4月推出的粮食流通体制改革 ,是党中央、国务院的一项重大决策。其主要内容是“四分开一完善”,即实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务帐目分开 ,完善粮食价格机制。当年 6月又进一步明确了当前深化粮食流通体制改革、做好粮食工作的重点是 :贯彻“按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食购销企业实行顺价销售、农业发展银行实行收购资金封闭运行三项政策 ,加快国有粮食企业自身改革 ,转换经营机制 ,提高市场竞争能力”。这四条是互相联系、密不可分的。本文试就其中的顺价销售政策作一点探讨。一、实行粮食顺…     

农发行出台保护价粮食收购贷款管理办法

近日,中国农业发展银行发出通知,下发了保护价粮食收购贷款管理和·非保护价粮食收购贷款管理的办法。据悉,保护价粮食收购贷款管理办法明确规定,保护价粮食收购贷款管理应遵循“钱随粮走、购贷销还、全程监控、封闭运行”的原则,同时对贷款对象、用途和条件,贷款期限利率及方式,贷款调查、审查和审批,贷款监督检查等做了具体规定。非保护价粮食收购贷款管理办法首次比较系统地对非保护价粮食收购贷款管理做出具体规定,明确非保护价粮食收购贷款管理应遵循“以销定贷、以效定贷,区别对待、择优扶持,执行政策、防范风险”的原则,同时强调了非…     

粮食流通体制改革与管理信息系统的自动化建设

1998年粮食流通体制改革进入了一个新的发展时期，虽然可以说都是建设中国特色社会主义市场经济条件下的粮食流通体制改革，但是，这次的改革不再是建立在“做开经营放开价格”的基础之上的，而是建立在新的三大政策基础之上的，这就是“敞开保护价收购农民余粮、顺价销售、资金封闭运行”，目的是要最终建立起“四分开一完善”的新型粮食流通体制。随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食行业和粮食企业管理的水平必须不断提高，以跟上社会发展的步伐。管理信息化、自动化建设已经提到了议事日程，只有尽快地建立起自动化的信息管理体系，才…     

应用现代供应链管理推进购销市场化改革

朱钅容基总理在九届人大四次会议上所做的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中明确指出：“根据粮食生产和流通的新情况，继续深化粮食流通体制改革。在适当扩大中央储备粮食规模的同时，粮食主销区要加快粮食流通市场化进程，通过与粮食主产区建立长期稳定的购销关系，以及中央储备粮的转换与调控，保证粮食需求。粮食主产区要继续坚持‘三项政策，一项改革’，按保护价敞开收购农民余粮，中央财政继续给予资金支持，以充分发挥其粮食生产的优势。这样做，既可为主产区腾出粮食销售市场，促进粮价合理回升，也有利于推进…     

对粮食收购价调低后老库存处理办法的思考

今年全国粮食流通体制改革工作会议关于适当缩小保护价收购范围和根据市场需求决定价格的原则调低粮食收购价的决定，是党中央、国务院完善粮改工作的有力措施。这个决定，符合价值规律，符合社会主义市场规律，必将有力地推动粮改工作向正确的方向深入发展，日益显示出强大的生命力。粮食的生产和流通形势发生了很大变化，粮改的相关政策也随之得到完善，相关的配套措施也随之变化。比如：１９９９年不调整保护价收购粮食的范围，但要调低保护价收购价格。当缩小保护价范围的时候，今年及以前年度收购的定购粮和按保护价收购的粮食仍继续纳…     

论我国粮食流通体制的主要矛盾及其解决对策

近年来,我国粮食流通体制改革虽然取得重大进展,并基本确立了以市场机制为主旋律的粮食购销政策,但是至今尚未真正建立合理的能兼顾诸方利益且运转自如的粮食流通体制。揭示其中存在的问题并寻求解决途径,对推进这一改革进程,无疑具有重要的现实意义。1粮食流通体制存在的主要矛盾1．1粮食收购政策中体现出国家和农民利益的矛盾粮食流通首先表现为国家向农民收购粮食,制定相应的收购政策。其中收购价格水平、收购数量,直接影响着收购的结果。国家收购按定购价和议购价进行,定购价高于市场价时,农民会倾其最大值卖给国家;定购价低…     

关于粮食收购退出保护价后的农民利益保护问题

从2000年开始,我国部分地区的粮食收购实施退出保护价政策，今年又有不少省、市的中晚稻和小麦、玉米退出保护价收购范围，这意味着我国的粮食生产基本走上市场化的轨道。这是我国主动适应WTO规则的一个重要举措，必将对我国的粮食生产产生重大影响，同时也使与粮食生产有直接关系的农民利益的保护问题凸现出来。     

粮食市场放开后粮食部门如何继续发挥主渠道作用?

<正> 粮食市场放开后,粮食部门能不能继续发挥主渠道作用?如何发挥主渠道作用?这是安徽省粮食部门广大干部职工近一个时期议论最多的问题。安徽省是粮食主产区,是全国提供商品粮最多的省份之一。安徽省委、省政府在综合分析当前粮食生产和流通领域发展形势的基础上,从安徽省情出发,决定今年6月1日在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点,全面实施“两放开、一调整”,即放开粮食收购价格,不再按保护价收购农民余粮,实行随行就市收购农民余粮;放开粮食购销市场,支持和     

2004年我国粮食流通发展概况

本文认为,2004年农村改革迈出重大步伐,粮食市场在宏观调控和深化改革中获得较快发展。一是粮食市场全面放开,粮食流通体制改革取得突破性进展,粮食购销市场化的体制框架初步建立。二是粮食宏观调控取得明显成效,粮食增产创建国以来历史最高水平,粮食价格稳定在较高的合理水平之上。粮食市场体系建设得到发展,多元化粮食市场主体发展迅速,市场机制在配置粮食资源中的基础性作用日益增强。三是国内国际粮食市场接轨步伐加快,粮食进口增加较多,增强了国内粮食供给能力。四是粮食法制化进程加快,粮食收购准入制度初步建立,粮食流通秩序进一步规范。     

2001年市场监督管理基本情况

一、加大市场监管力度，在重点抓好粮食市场管理的同时，继续加强对各类市场的规范化管理（一）围绕粮食流通体制改革，进一步加强粮食市场管理。２００１年共查处非法粮食收购案件１．４７万件，没收违法收购粮食０．６１亿公斤，罚没金额０．７６亿元。各级工商行政管理机关会同粮食部门审批可入市收购列入保护价收购范围粮食品种的企业７９８３户，审批可入市收购退出保护价收购范围粮食品种的企业２３０７８户。进一步拓宽了粮食购销渠道，促进了粮食的合理流通和农业生产结构调整，为推动粮食流通体制改革做出了积极的贡献。（二）依法…     

当前推进粮食流通体制改革的意见

近几个月来,各地区、各有关部门认真贯彻执行《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔１９９８〕１５号）,围绕落实按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革,做了大量工作,取得了初步成效。基本上做到了按保护价敞开收购农民的余粮,有效地保护了农民的种粮积极性;一些粮食品种实现了顺价销售,国有粮食收储企业初步扭转了大量亏损的局面;制止了粮食收购资金的挤占挪用,实现了收购资金的封闭运行;加快了国有粮食收储企业下岗分流、减人增…     

对粮食风险基金的思考

粮食风险基金是从上世纪90年代开始,国家为促进粮食生产稳定增长,维护粮食正常流通秩序,时粮食经济实施宏观调控设立的专项基金,它主要是通过利益再分配方式,保证保护价收购制度和粮食储备制度的有效运作与落实,最终实现粮食安全和粮食市场稳定两大目标。几年来的实践证明,粮食风险基金的建立取得了很大的成效。