法治视角下波兰国家审计推进腐败治理的路径研究

法治是现代国家治理的精髓。作为国家治理的重要内容,腐败治理必须严格依照法治的原则要求。处于转型阶段的波兰,其国家审计在法治的基础上依靠为议会制定法律提供服务、为政府制定政策提供服务、监督法律体系的运行、监督政府政策的执行四个路径服务于腐败治理的需要,最终实现国家审计＂帮助建立一个更加完善的国家＂的最高目标。     

国家审计在反腐败中的作用透视——以捷克为例

防范与揭露腐败,是国家审计义不容辞的责任,也是国家审计参与国家治理的重要途径。捷克最高审计署依法参与反腐败的经验与做法,在国有企业财务收支、政府采购合同和欧盟资金管理等方面的审计实践,尤其是针对腐败的预防提出的建设性的要求,可以为我国国家审计所借鉴。另外,捷克最高审计署为了提升自身的反腐败审计水平,在加大对员工信息化审计培训的同时,积极参与国际反腐败审计的合作,取得了一些成果。我国国家审计可以借鉴捷克最高审计署的反腐败审计经验,更好地参与国家治理。     

转型国家政府审计功能探讨——来自罗马尼亚的经验

罗马尼亚在国家转型期间面临着严重腐败、贫富差距、司法改革等问题,为了加入欧盟,罗马尼亚在这些方面进行了卓有成效的改革。在加强监督和控制的国家治理中,执行公共外部审计的审计院起到了很大的推动作用。在借鉴欧盟法的基础上,罗马尼亚审计院在法律地位、组织框架、职权范围上都得以提高和完善,审计院对国家治理产生重要影响,对政府部门及其他公共部门的监督和控制效率、效果得到很大提高。我国可以借鉴其经验,从提高审计署法律地位和加强外部审计与内部审计协调两个方面强化审计署在国家治理中的功能。     

国家治理导向下国家审计功能的新思考

国家审计与国家治理相互依存、相互促进、相互发展;国家治理是国家审计产生的根源、发展的方向;国家审计又服务于、反作用于国家治理,不断推动和完善国家治理。国家审计是以国家治理的内涵和核心价值为导向,以公共受托责任理论为基石,接受人民授权行使监督权,保证公共受托责任得到全面有效的履行。     

制约国家审计发挥作用的因素分析——来自河北省的调查结果

审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分,国家治理是审计工作的最终目标。我国的审计工作虽然在国家治理中发挥了积极作用,但在新形势下仍表现出体制机制制约、审计机关权限不足、审计人力资源不足等影响审计作用发挥的制约因素。因此,要有效发挥审计的功能,就必须优化审计体制、健全审计机制、完善审计制度。     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．     

政府审计参与国家治理的理论基础和路径选择研究

政府审计是国家治理的重要组成部分,具有改善国家治理的功能,同时国家治理也对政府审计产生重要影响。可以通过发挥政府审计的监督、评价和抵御功能,沿着经济安全、政治民主、社会和谐、资源环境保护等具体路径,推动国家治理的完善。政府审计参与国家治理,未来可能循着审计目标人本化、审计理念国际化、审计程序制度化、审计内容精细化、审计手段信息化、审计结果透明化等发展方向,向政府绩效审计、权力审计、人力资源审计、社会责任审计等领域拓展。     

国家审计协同——内容框架与模式构建研究

在当前形势下,中国政府倡导服务型政府管理体系构建,国家审计管理工作是服务型政府构建的基础工作,是国家治理的监督自控制系统,可促进国家治理系统稳定与有序发展。审计管理作为现代国家政治制度的重要组成部分,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用,在科学管理理论指导下,探索国家审计管理的一般规则,完善国家审计系统管理,有效整合审计资源,开展综合治理工作,深化政府审计管理工作改革,解决国家审计中存在的问题。本文基于协同理论构建了国家审计工作的内容框架和合理的审计模式,为政府审计管理工作提供了一体化管理理论体系。     

国家治理中财政管理审计的方式与途径

本文结合一线工作实践,思考财政审计如何为完善国家治理服务,提出开展财政管理审计是深化财政审计、服务国家治理的有效途径。本文解析了服务于国家治理的财政管理审计的内涵,分别从服务于国家治理决策系统和执行系统两个方面论述了财政管理审计服务国家治理的方式与途径,同时提出了财政管理审计服务于国家治理的保障措施。     

金融审计服务国家治理的路径研究

国家审计是国家治理的重要组成部分,是发挥监督经济健康发展、制约权力规范运行的制度安排,是国家治理大系统中的“免疫”系统.金融审计在保障国家金融安全、防范化解金融风险等方面具有重要作用,也是国家治理在金融领域的重要实现途径.因此,应通过提升审计层次,从宏观上推动国家治理;完善审计方式,增加专项审计调查和绩效审计的比重;改善审计组织管理,整合优化审计资源等措施来发挥金融审计服务于国家治理的效用.     

审计问责视角下国家治理方略实现的路径选择

依法定责而治是中国国家治理目标实现的根本途径。在权力型社会中,国家治理应从限制政府权力转为明确政府责任。审计问责作为实现良治的重要工具,引导多元主体参与问责,构建政府责任体系并对不同层级提出明确的责任划分,将审计与被审计关系明确为国家治理的派生性契约。这一契约关系的顺利履行需要发挥审计问责的工具理性,并从广度、强度和力度三方面进行拓展及深化,从而实现从"治已病"走向"治未病"的路径。     

“国家治理”视角下审计问责制问题探讨

审计问责作为一种监督公权的制度安排,有利于加强政府责任、实现国家良治,因而成为国家治理不可或缺的工具。当前我国审计问责制在问责主体、问责客体、问责范围、问责程序、问责法规和问责信息等方面存在一些问题,针对这些问题应进一步改革和完善审计问责制度,这样对促进政府达到良治具有重要意义。     

基于国家治理的资源环境审计假设研究

资源环境审计成为国家审计越来越重要领域,国家审计是国家治理的重要组成部分,资源环境审计与国家治理联系日益密切。实践证明,充分发挥资源环境审计在国家治理中的积极作用,需要深入研究资源环境审计假设理论,解决国家治理中资源节约、环境保护及其相关审计的深层次问题。基于国家治理的资源环境审计假设应该包括可验证假设、审计报告可理解并可运用假设、资源环境可利用或修复假设、成本效益假设。四项假设具有内在联系、相互影响、不可或缺。只有在四项假设均能成立时,资源环境审计才能顺利进行,实现国家治理目标。     

基于国家治理的国家审计职能定位及实现路径

审计从本质上讲是国家依法用权力监督制约权力的行为,国家审计是国家治理的重要工具,对于维护经济社会健康发展有着重要意义。随着国家治理理念的发展和转变,国家审计的职能正逐渐发生转变和调整。文章以国家治理与国家审计的关系为切入点,分析了国家审计在国家治理中发挥的职能和作用,并提出了国家审计发挥职能作用的实现路径。     

国家审计效能分析——基于政府治理视角

政府治理已经成为全球性的课题,对于这一课题的讨论将极大地丰富我国国家审计的内涵.国家审计本质属于政府治理,是其重要组成部分.将国家审计放在政府治理的大框架中来认识与对待,可以促进政府责任法制化、政府行政高效化、政府行政廉洁化、政府行政透明化.     

论国家审计的国家治理功能--以国家审计的权力性质为视角

国家审计作为国家行政公权力的一种表现形式,兼具执行性和监督性,其根本使命是监督国家财政支出,目标是完善国家治理。国家审计在表达人民意志,提升政府透明度,建设责任政府,促进民主法治等方面发挥其积极作用。国家审计机关通过经济责任审计、政策执行审计、政府投资民生项目审计、审计结果公告制度等方式,增强执政党的政治合法性,提高政府的治理能力,促进廉政建设,保障公民的知情权、参与权。     

国家审计推动国家良治之现状调查与路径选择

在推动国家良治的进程中,国家审计发挥作用的路径有四:一是针对国家治理所依赖的经济基础进行的"财政财务收支审计";二是针对国家治理效果进行的"绩效审计";三是针对国家治理掌权者所进行的"经济责任审计";四是前三种路径的拔高、升华和统一终点,即为实现推动社会进步和构建和谐社会最终达到国家良治目标而进行的社会责任审计。     

健全惩治和预防腐败体系,提高国家治理能力

十八届三中全会公报指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系实际上是"五位一体"建设体系的一个概括性表述。国家治理能力主要是指政府治理能力。政府治理能力低下很容易产生腐败,腐败会对国家的政治、经济、社会产生直接的影响。因此,深化改革是中国提高国家治理能力的根本手段。     

我国国家审计体制改革研究述评简

国家审计体制改革一直为审计理论界所关注和探讨,各种观点纷纷提出,大致可以分为改良观、立法观、双轨制、司法观和独立观五种。独立性问题是国家审计体制改革研究的关注点,但是对独立性含义的笼统使用使得独立性问题又成为研究的分歧点。国家审计体制改革应能同时满足政府和公众的审计需要,应从政治学和公共行政学等学科引入新的研究视角。     

廉政审计——国家审计机关的难负之重

自2003年在我国国内掀起了“审计风暴”以来，社会公众在痛恨腐败之余，“廉政审计”的呼声此起彼伏，迫切依赖并期望凭借审计力量向深层次腐败问题开刀的愿望全面爆发，随之而来提出的改革审计管理体制、扩大审计队伍、公开审计报告等各种建议纷纷见诸报刊、网站等媒体。作为国家审计机关，有必要谨慎地面对“廉政审计”这一新的主张和要求并进行客观的分析和思考。以下是本人对这个问题的一些粗浅的看法，以期能适时消除社会公众对审计反腐功能认识价值上的误差，并呼唤审计同仁冷静地对这个问题进行理性思考。