我国粮食产销平衡区和主销区粮食自给底线设定研究

中央对粮食产销平衡区和主销区的要求是明确的、一贯的,但近年来不少省份粮食产销缺口在增加。遵循中央“共同承担起维护国家粮食安全的责任”要求,在产销平衡区和主销区设定自给底线十分必要。底线设定要把握粮食兼具一般商品和准公共物品属性的特征,权衡安全性和经济性,分品种、分用途、分区域、分城乡精细设计,确保守住区域粮食安全,兼顾腾出市场机制运行空间。测算发现,若平衡区以常住人口的稻麦口粮用途消费自给为底线,主销区以农村常住人口的稻麦口粮用途消费自给为底线,其实现自给完全有基础、有途径。一方面,要正确看待两区确保一定自给能力的含义,激发产销平衡区和主销区遏止非粮化的内生动力;另一方面,将粮食自给纳入粮食安全党政同责考核范畴,支持产销平衡区和主销区提升粮食综合生产能力,发挥自给底线对粮食生产流通能力建设的中长期指导作用。     

我国粮食产销平衡区和主销区粮食自给底线设定研究

中央对粮食产销平衡区和主销区的要求是明确的、一贯的,但近年来不少省份粮食产销缺口在增加。遵循中央“共同承担起维护国家粮食安全的责任”要求,在产销平衡区和主销区设定自给底线十分必要。底线设定要把握粮食兼具一般商品和准公共物品属性的特征,权衡安全性和经济性,分品种、分用途、分区域、分城乡精细设计,确保守住区域粮食安全,兼顾腾出市场机制运行空间。测算发现,若平衡区以常住人口的稻麦口粮用途消费自给为底线,主销区以农村常住人口的稻麦口粮用途消费自给为底线,其实现自给完全有基础、有途径。一方面,要正确看待两区确保一定自给能力的含义,激发产销平衡区和主销区遏止非粮化的内生动力;另一方面,将粮食自给纳入粮食安全党政同责考核范畴,支持产销平衡区和主销区提升粮食综合生产能力,发挥自给底线对粮食生产流通能力建设的中长期指导作用。     

农村劳动力外流对粮食生产的影响:来自中国的证据

粮食安全是中国"三农"问题的核心问题之一,而农村劳动力外流可能对粮食安全产生重要影响。本文采用2001~2013年的面板数据,基于扩展的C-D生产函数分析了农村劳动力外流对粮食生产的影响及其区域差异。研究结果表明,农村劳动力外流对全国、粮食主产区和粮食产销平衡区的粮食产量没有产生显著影响,而对粮食主销区的粮食产量产生了显著的负向影响。充分考虑粮食主产区、粮食主销区和粮食产销平衡区的资源禀赋差异和区域特征,制定差异化的农村劳动力流动政策和粮食安全政策,将有利于保障中国的粮食供给安全。     

新形势下粮食产销协作模式与机制研究

保障粮食安全不仅是主产区的责任,也是主销区的责任。新形势下,需要进一步促进主产区和主销区的协作。首先,本文分析了加强粮食产销协作的必要性,然后阐述了主产区建基地、粮食异地存储、粮食交易大会和中央政府财政再分配等四种产销合作模式的利弊,提出促进产销区之间有效协作,既离不开中央的政策调控,这是粮食安全一盘棋的基本要求,更离不开产销区市场主体的积极参与和增添活力。根据中央政策、主产区、主销区各自的在粮食产销协作角色定位,建议进一步推进粮食产销协作要加快做到立体多方位保障粮食安全、增加转移支付、构建有效机制、打造对接平台、不断探索协作模式的"五位一体"格局。     

进一步加强国际粮食供给渠道与物流通道建设

<正>我国既是粮食生产大国,也是粮食消费大国,在中国经济国际化和世界经济一体化的进程中,解决十三亿多人的吃饭问题,既要坚持"谷物基本自给、口粮绝对安全"的底线思维,又要积极拓展国际粮食供给渠道,充分利用国际粮食资源。为此,必须按照习近平总书记"确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中"的重要指     

全国人大代表，河南省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长宋虎振 扛稳粮食安全重任 建设现代农业强省

<正>3月6日,习近平总书记在看望参加政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调,要全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。要优化布局,稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料,保证粮食年产量保持在1.3万亿斤以上,确保中国人的饭碗主要装中国粮。     

中国农业基础设施投资的粮食增产效应分析——基于省级面板数据的实证分析

农业基础设施是农业生产活动的"先行资本",是粮食安全的重要保障。本文通过构建联立方程模型,系统评估了2000—2013年中国28个省份农业基础设施投入的粮食增产效应,分别使用"三阶段最小二乘法"(3SLS)和"面板结构向量自回归"(PSVAR)方法进行了回归分析和稳健性检验,并分粮食主产区、产销平衡区以及粮食主销区进行回归。实证结果表明,全国层面而言,农业基础设施投入有效促进了我国粮食增产;分区域而言,农业基础设施在不同的区域产生了不同的粮食增产效应,表现为"粮食主产区产销平衡区粮食主销区";此外,农业基础设施使用寿命短,农业基础设施粮食增产效应在第3年达到最大值,之后逐渐下降。     

启航2015:经济新常态下粮食流通工作六项任务

<正>全国粮食流通工作会议强调,全国粮食系统要深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的一系列讲话精神,按照李克强总理关于把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务,确保谷物基本自给、口粮绝对安全的部署要求,切实把思想和行动统一到中央关于经济社会发展和三农工作形势总体判断和决策部署上来,深刻认识我国经济发展新常态,深刻认识粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩的矛盾、托市价格面临双重挤压与保护粮农利益的矛     

规模化经营对我国耕地粮食产出率的影响分析

运用全国省级平衡面板数据,分析了农地规模经营对耕地粮食产出率的影响,并进一步将全国划分为粮食主产区、产销平衡区和主销区三大粮食生产分区进行了区域差异分析,研究结果表明：(1)全国总体、粮食主产区和粮食产销平衡区的农地经营规模均与耕地粮食产出率之间呈现倒“U”型关系,目前我国绝大部分省区的农地经营规模水平均未达到最优,即当前农地经营规模的扩大有利于提升国家粮食安全水平;(2)总体和分区域来看,地均化肥施用量和有效灌溉率对耕地粮食产出率均有一定促进作用,而农业经济所占比重和成灾率则对其具有明显的负向作用;(3)农地规模经营需要与工业化和城镇化的发展水平相适应,注重规模经营的实现形式。     

丰产的粮食存到哪里去

正在当前粮食面临阶段性结构性过剩、库存高企的形势下,深化产销合作是粮食行业解决库存不足的一条有效途径。浙江作为我国经济最发达的省份之一,充分发挥主销区的市场优势,主动与东北等粮食主产区开展全方位产销合作,在确保区域粮食安全的同时,也对缓     

高起点上推进江苏粮食生产持续发展

<正>今年中央一号文件要求,把饭碗牢牢端在自己手上,实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。江苏省委省政府明确了粮食供需平衡、口粮自给的粮食生产底线。2013年,江苏省粮食生产实现了建国以来首次"十连增",累计增产粮食190亿斤。粮食"十连增"一方面是因为在强农惠农政策的调动下,农民种粮积极性提高,粮食种植面积增加,棉花、油料等经济作物减少,冬闲田和撂荒田得到有效控制,十年增加粮食1053万亩。另一方面是因为科技等措施作     

学习贯彻中央农村工作会议精神 科学谋划“十三五”农业农村经济发展系列谈(一) 端牢中国人自己的饭碗——论全面提升我国粮食供给保障水平

正"十二五"时期,我国粮食连续增产,农民收入持续较快增长,农村社会和谐稳定,为经济社会发展全局做出了重大贡献。去年中央农村工作会议强调,"十三五"时期农业农村工作要着力加强农业供给侧结构性改革,高度重视去库存、降成本、补短板;同时明确指出,保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线,要确保谷物基本自给、口粮绝对安全,这为未来开展农业供给侧结构性改革,保障国家粮食安全指明了方向。我国粮食供给的短板在哪里?     

云南粮食主产地区演变的特征及原因探析

为保障粮食安全,国家划分了粮食主产区、产销平衡区和主销区三大功能区。作为国家粮食产销平衡区,云南粮食生产的首要任务就是保证本地区粮食基本自给。随着经济发展和土地的多元开发利用,20世纪80年代以来,云南粮食主产地区总体呈现"小稳定、大变动"的调整演变格局。文章通过对云南各地区地貌、粮食单产、粮食播种面积、粮食总产量、经济发展水平、人均占有量等指标的分析结果表明,云南粮食主产地区呈现向坝区集中、由生产条件好的地区向播种面积大的地区转变、由经济发达地区向欠发达地区转移、存在显著的粮食商品化差异等特征,粮食主产地区对云南粮食生产和粮食安全的贡献和影响力日益增强。该文通过对成本收益、耕地面积与人均耕地等指标的分析结果表明,粮食作物经济效益低,人地矛盾突出、与粮争地,"重农抓粮"考核机制不完善分别是云南粮食主产地区变化的根本原因、客观原因和制度原因。     

中国现代粮食物流的发展现状及对策建议——兼论湘西发展粮食现代物流的战略选择

1 中国现代粮食物流的发展现状与问题 1.1 现状 1.1.1 生产与消费的连接有利于维持粮食市场的基本平衡粮食是季节性生产、常年性销售的商品,其生产与消费之间存在时间差异;粮食生产布局不平衡,其生产与消费存在地域差异.粮食物流将有效地消除这些差异,实现时空效益.在当今粮食产销紧张平衡和坚持粮食自给政策的总体框架下,粮食物流成为保障中国国家粮食安全的重要措施之一.     

中国粮食生产能力的区域差异和影响因素

研究目的:揭示中国粮食生产能力在结构和区域上的差异特征和影响因素,为制定提升中国粮食生产能力和保障国家粮食安全的政策路径提供参考。研究方法:核密度估计和系统广义矩估计方法。研究结果:(1)2000—2018年,中国各类粮食生产能力总体上保持上升趋势,极化态势增强,区域差异逐渐扩大。(2)粮食主产区各类粮食生产能力与中国整体层面的变化趋势相似;粮食主销区各类粮食生产能力均呈现下降趋势;粮食产销平衡区粮食生产能力和饲料粮生产能力呈现波动上升趋势,而口粮生产能力呈现波动下降特征。(3)各类粮食生产能力的提升存在"棘轮效应";各类粮食播种面积和农村居民人均纯收入均对各类粮食生产能力具有正向影响;化肥施用量对粮食生产能力和口粮生产能力具有正向影响;农业生产总值对饲料粮生产能力具有正向影响。研究结论:中国粮食生产能力在结构和区域上存在明显的差异特征,可通过"强化区域粮食生产联动效应""挖掘粮食生产新动能""提高粮食生产积极性"稳步提升中国粮食生产能力。     

不同粮食分区耕地占用动态与区域差异分析

研究目的定量分析中国粮食主产区、主销区和产销平衡区1996年至2005年耕地占用状况及土地产出效率,为协调耕地保护与经济增长的关系、量化区域间耕地保护补偿提供参考依据.研究方法统计分析法与比较分析法.研究结果(1)不同粮食分区耕地都呈减少的趋势,但各区耕地减少速度不一,粮食主产区耕地非农化速度慢于产销平衡区.产销平衡区慢于主销区;(2)经济增长与耕地占用呈极显著的相关性,不同的粮食分区经济增长对耕地占用的依赖程度存在差异;(3)粮食主销区耕地占用对经济增长的贡献效率、单位土地面积的GDP产出效率都明显高于主产区和产销平衡区.研究结论根据不同粮食分区耕地占用的区域差异,在协调经济发展与占用耕地二者矛盾的过程中,应采取有所差别的地区耕地保护政策,提高非农建设用地的利用效率,减缓经济发展所引致的对耕地保护的压力.     

国家粮食局提出今年重要工作任务 国有粮食购销企业要扭亏增盈

本刊讯国家粮食局近日下发《关于进一步做好国有粮食购销企业扭亏增盈工作的意见》，要求各级粮食部门把做好国有粮食购销企业的扭亏增盈工作作为今年粮食工作的一项重要任务，抓实抓好。《意见》说，今年国有粮食购销企业扭亏增盈的目标是：粮食主销区和执行销区政策的产销平衡地区要确保实现盈利，其他地区要比上年大幅度减亏。要把扭亏增盈目标与企业负责人的奖惩挂钩，与职工的工资福利挂钩，按季检查，年度考核，奖惩分明。《意见》要求粮食生产区利用主销区实行粮食购销市场化改革后腾出的市场空间，积极占据主销区粮食市场。产销区的…     

确保粮食安全责任在流通领域落到实处

<正>2014年12月31日,国务院印发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》,强调各省(区、市)人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任,全面加强粮食生产、储备和流通能力建设,加快构建国家粮食安全保障体系,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,把饭碗牢牢端在自己手上。各级粮食部门作为中央、地方主管粮食工作的政府部门或机构,必须充分认识,正确对待,增强大局意识和责任意识,接受同级政府委托和上级业务部门、有关单位指导、监督,依法履职尽责,常抓不懈,毫不动摇,确保区域粮食流通安全。     

加快构建江苏和谐的粮食安全体系

要树立正确的粮食安全观，做到居安思危，坚持以自力更生为主解决粮食安全的方针，推进“生产、流通、消费”三者联动，实现粮食经济的良性循环。实现口粮自给应作为各级地方政府长期的工作目标。粮食安全的核心，在于人们的口粮上。江苏人民口粮的主体是稻米，只要抓住稻米，粮食安全就基本落到了实处。实现口粮自给，要严格保护耕地，坚决煞住、严肃查处乱占乱圈耕地的现象；要落实党扶持粮食生产的各项优惠政策，尤其要充分发挥粮食直补的作用，加大对粮食产业的资金投入，增加粮农收入，提高农民种粮的积极性；优化粮业结构和品种结构，走“高产、优质、高效、低耗”的粮食发展路子，大力推进粮食产业化经营，积极培育粮食市场，让天下“粮仓”为我所用。尽快出台“粮食安全法”，依法治粮，构建和谐坚实的粮食安全保障体系。     

改革开放以来我国历次粮食供求失衡的回顾与启示

本文通过对改革开放以来历次重大粮食供求失衡状况的回顾，得出若干重要启示。即20世纪90年代以来，结构问题已经超越总量问题，成为影响我国粮食供求平衡的主要问题；稻谷、粮食主销区和口粮分别是导致我国粮食供求失衡的先导性和敏感性品种、敏感性地区、敏感性用途；品质结构对于粮食供求平衡的影响不断加深，历次粮食供求失衡都与宏观经济环境和经济周期波动有密切关系；农业政策的调整对于粮食供求失衡现象的形成和发展，发挥着重要影响；促进粮食及其主要品种供求平衡的政策调整，不仅要重视粮食市场供给与需求在数量和结构方面的协调、粮食综合生产能力与消费需求能力的协调，更要重视粮食综合供给能力与消费需求能力的协调。