保障粮食供需平衡的意见和建议

山东省泰安市2012年度社会粮食供需平衡调查显示,年末全市社会粮食库存量127.1万吨,同比减少5.7万吨,国有粮食企业、城镇居民、农户均有不同程度的减少,粮食安全形势不容乐观。一是落实粮食行政首长负责制。粮食安全行政首长负责制是守护国家粮食安全的一项基本制度,对促进粮食生产发展、保证区域粮食市场供应、维护区域粮食市场稳定发挥了重要作用。为确保粮食安全,应发挥地方政府的积极性,明确规定地方政府的权利、义务和责任,推动粮食安全行政首长负责制的全面落实。二是狠抓粮食生产。应落实最严格的     

粮食主产区购销市场化取向改革的对策

1 行政首长负责,加强宏观调控1.1 强化粮食生产和流通行政首长负责制 实行粮食购销市场化,中央与地方政府粮食事权、财权分开后,地方政府对粮食工作的责任加重了。地方政府必须对粮食生产和流通全面负责,切实加强领导,推进粮食购销市场化改革进程。在管理方式上,要由过去以行政手段为主转变为以政策、法规和信息引导为主,建立粮食市场调控机制,保证粮食市场稳定。     

落实财政补贴 确保粮食安全

1998年我省在贯彻中央粮改精神时提出建立“三个三”制度,即在衽“米袋子”省长负责制的省、地（市）、县三级政府行政首长负责制,粮食储备制度和粮食风险基金制度的省、地（市）、县三级政府负责制,经过几年的实吓,“三个三”制度在全省各地执行不一,许多地、县（区）的职责不到位,我省是缺粮大省,缺口在60亿公斤以上,粮食购销市场化后,各级政府要进一步负起粮食安全的责任,林确保各级粮食储备任务的落实,要负起调控粮食市场的责任,当粮价过低时,要通过收购增加储备和制定出台收购保护价,防止粮价过度下跌,保护农民利益;当市场粮价过高,要及时抛售储备粮平抑市场,保护消费者利益,要不行些调控手段的前提就是要坚持常年粮食储备制度和粮食风险基金的落实,切实地落实“三个三”制度。     

认真落实粮食行政首长负责制不断深化粮食流通体制改革

（一）领导重视,机构健全,全省实行统一集中考核。云南省委、省政府高度重视粮食行政首长负责制的考核工作,成立了由省委常委、常务副省长任组长,省政府分管副秘书长任副组长,省级有关部门负责人为成员的粮食行政首长负责制考核工作领导小组。领导小组下设办公室,由省粮食局局长兼任办公室主任,负责粮食行政首长负责制考核日常具体工作。     

东营市粮食储备库 规范 高效 创新 和谐

东营市粮食储备库始建于2000年，隶属于东营市粮食局，是东营市委、市政府高度重视粮食工作、落实粮食行政首长负责制、建设“地方三级粮食储备体系”的重点项目。现有职工48人，占地面积500亩，储备规模15万吨，拥有高标准食粮平房仓31栋，粮油储藏、检化验、防汛、消防、安全监控等设施配套齐全。全库绿化、美化面积13.36余万平方米，占库区总面积40.13%，仓房建筑、空间、绿地、水面和谐统一，营造出了良好的库内自然环境生态体系。     

东营市粮食储备库

东营市粮食储备库始建于2000年，隶属于东营市粮食局，是东营市委、市政府高度重视粮食工作、落实粮食行政首长负责制、建设“地方三级粮食储备体系”的重点项目。现有职工48人，占地面积500亩，储备规模15万吨，拥有高标准食粮平房仓31栋，粮油储藏、检化验、防汛、消防、安全监控等设施配套齐全。全库绿化、美化面积13.36余万平方米，占库区总面积40.13%，仓房建筑、空间、绿地、水面和谐统一，营造出了良好的库内自然环境生态体系。     

建立县级粮食安全预警系统初探

在粮食市场化改革后，建立县级粮食安全预警系统是实现粮食安全行政首长负责制、保障县级粮食安全不可或缺的举措。     

夯实基础管理 确保粮食安全

深入落实粮食行政首长负责制。作为一级政府来讲,确保当地粮食安全,就是政府的"职",也是必须履行的"责"。要大力支持粮食系统的工作,多到粮食部门调研指导,多为粮食部门解决实际问题,确保粮食部门机构、编制、人员、经费、设施"五落实"。同时,各相关部门也要加大对粮食工作的支持与配合,在政策、资     

张昭福副省长在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、充分肯定去年以来粮食工作取得的成绩2006年是“十一五”计划的开局之年，全省粮食工作在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，按照粮食工作行政首长负责制的要求，深化改革，搞活流通，充实储备，健全机构，发展事业，多项工作走在了全国前列，粮食事业呈现出蓬勃发展的良好局面。[第一段]     

论正确处理当前粮食工作的六大关系

一、体制改革与粮食安全的关系为保障国家粮食安全，国家建立了中央储备粮垂直管理体系，实行了粮食省长负责制以及保护基本农田等一系列政策措施。从实施情况看，这些政策未能达到满意的效果。一是省长负责制不能完全落到实处。财力好的省，可以落实；财力薄弱的省则将责任分解到市县两级，实行省长负责制下的各级行政首长负责制。我省财力不足，多数市县的财力也好不到哪里去，因而各级负责最终成了无人负责。去年我省开仓借粮，虽有政府层层担保，但以后农民还不出粮食，县市政府能承担损失吗？即便承担也会将包袱转嫁给粮食企业。二是基…     

努力做好粮食流通市场化改革的各项工作

１９９８年以来，北京市的粮食流通体制改革进展顺利，取得了阶段性成果。主要表现在：（１）实行政企分开。市粮食局同企业在人、财、物上彻底脱钩，转变职能，确立了全市粮食流通管理政企分开、权责明确的新模式。（２）合理划分市与区县的粮食事权、财权。全面落实粮食市长负责制，从市、区县政府，层层建立粮食工作行政首长责任制，保证了政令畅通。（３）认真落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，增加了农民收入，切实保护了农民的利益。（４）消化粮食大库存工作取得显著成效。从１９９９年以来，共消化粮食库存２３．５亿公斤，全市…     

新形势下常年粮食供求平衡问题的思考

从2002年4月1日起,按照湖南省粮食购销市场化改革的整体部署,娄底市和全省其他市(州)一样,全面放开粮食购销价格和市场,以往的粮食供求平衡手段和方式相应发生了变化,传统的粮食供求平衡体系遇到了一些新情况和新问题。为确保区域经济良性发展和粮食工作行政首长负责制真正落到实处,有必要重新审视新形势下全市的常年粮食供求平衡的问题。1娄底粮食供求平衡面临的问题1.1收购从计划走向市场后如何保持商品粮源的稳定娄底人均耕地面积只有全省平均水平的59.9%,人均粮食占有量只有全省平均水平的86.1%,粮食商品率只有6.7%,大大低于全国粮食商…     

更新观念 转变职能 努力做好新形势下的粮食行政管理工作

国务院确定我国的粮食工作实行的是省（市）长负责制，即各级政府负责制。粮食工作省、市、县长负责制，就是省、市、县政府负责制。政府负责制最终是由各级政府的相关职能部门来落实的。而粮食部门是落实粮食政府负责制的最主要的职能部门之一。笔者通过学习党和国家关于粮食流通工作的方针、政策，了解兄弟省、市、县粮食行政管理部门的职能和机构设置情况，收集山西省有关情况，并到运城、晋城、吕梁、太原等市县粮食部门进行调研，加以分析和概括，形成以下初步的认识。     

广安粮食流通体制改革的成绩与问题

一、粮食流通体制改革已取得明显成绩自 1 998年 6月以来 ,我市粮食流通体制进行了深入系统的改革 ,并已取得明显成效。一是领导力度大 ,责任落实好。市、县(市、区 )普遍建立了层层负责的粮食工作行政首长负责制 ,成立了粮改领导小组和粮食市场管理办公室 ,各级政府主要领导亲自抓 ,分管领导具体抓 ,各职能部门配合抓 ,形成了多管齐下 ,齐抓共管的局面。政府及相关部门经常开展调查研究 ,召开粮改专题会议 ,对粮食流通体制改革面临的问题及时解决 ,推动了粮改各项政策的落实。二是贯彻粮改政策 ,坚持敞开收购。全市粮食企业认真贯彻执行《…     

对粮食行业实行两线运行的思考

对粮食行业实行两线运行的思考袁重庆一、坚持“米袋子”省长负责制和粮食工作地方行政首长负责制是两线运行的可靠保证党中央、国务院决定从１９９５年起实行“米袋子”省长负责制，要求各省把当地粮食产销平衡的责任负起来。省委、省政府为了落实这一重大决策，确定对地...     

全面深化粮食流通改革推进贵州粮食经济更好更快发展

2013年以来，贵州省粮食部门以保障省内粮食安全为核心，以推动落实粮食行政首长负责制为主线，以“守底线、保安全、惠民生、促发展”为目标，以粮安工程建设为主抓手，守住管好“贵州粮仓”，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，加强粮食“三个能力”（供给能力、综合流通能力、调控能力）建设，各项工作成效明显，较好地服务了全省同步小康、后发赶超大局。     

山西粮食流通体制改革的财政对策

一、山西省粮食流通体制改革中出现的财政问题(一)粮食行政首长层层负责制带来的调控责任与财政利益的矛盾。中央宏观调控下的粮食行政首长层层负责制作为各级政府调控粮食流通的具体责任形式,与财政对粮食风险基金补助包干制共同构成了各级政府调控粮食的责任与利益统一体,并且与分税制财政体制基本相适应。这进一步强化了粮食调控的地方利益,同时也引发了各级政府调控责任与财政利益之间的摩擦。具     

加强储备粮管理与轮换成本控制研究

<正>粮食是关系国计民生的重要战略物资和特殊商品,粮食工作实行的是行政首长负责制。确保国家储备粮数量真实、质量良好和储存安全是承储企业的重要职责。在生产经营过程中     

深化流通体制改革 确保宁夏粮食安全

2011年,宁夏启动新一轮深化粮食流通体制的改革。这次改革是粮食市场逐步发育成熟后,上一轮改革的延续和深化,重点是解决历史遗留问题,落实粮食安全行政首长分级负责制,增强市、县一级粮食宏观调控能力,确保宁夏粮食安全,加快推进全区现代粮食流通产业又好又快发展。截至目前,这轮改革各项任务已全面完成,成效显著。历史背景近年来,宁夏积极推进粮食流通体制改革,     

贵州省粮食局部署开展2013年“粮安工程建设年”活动

近日，贵州省粮食局党组决定2013年在全省粮食系统开展“粮安工程建设年”（即“粮食安全保障工程建设年”）活动，通过提出“建立完善粮食行政首长负责制、构筑完善粮食物流交易平台、建立完善‘引粮入黔’机制、巩固完善市场监测检查体系、巩固完善粮油供应调控体系”六大目标任务，有针对性地开展工作，以进一步夯实基础、完善机制，确保粮食总量安全、质量安全、价格稳定，构建平稳有序、调控有力的保障体系。