论改革开放以来中国农村金融的供给制度陷阱——基于新制度经济学视角的分析

改革开放以来，中国农村金融体制进行了三个阶段的改革，但是并没有从根本上解决农村经济主体信贷需求难的问题。相反，随着改革的不断深化，农村金融发展陷入供给制度陷阱之中：在支农的旗号下，农村金融供给制度却一直体现“以农养工”、“以乡带城”的“劫贫济富”倾向，农村金融供求呈现出明显的总量与结构的双重失衡，农村资金一直在“非农化”，农村金融体系一直趋向“非农化”，其结果必然是“城市吃肉、农村失血”。     

以法制推进农村社会保障体系的完善—以农村改革发展为契机

30年前，一场发轫于农村的经济改革—家庭联产承包责任制，掀起了中国全方位改革的帷幕。30年问，我国农村发生了翻天覆地的变化。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中用“三个极大”高度概括了农村改革发展的伟大成就，即农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，     

浅议“村财乡管”下的村级财务管理

“村财乡管”是新时期农村改革的产物,是开展农村税费改革的重要配套措施,它规范了农村财务管理,改善了农村于群关系,在发展农村经济,增加农民收入,维护农村社会稳定方面发挥了非常积极的作用。然而任何一项改革都不可避免地带有行政强制性和探索性。“村财乡管”作为一项新生事物,在实际操作和实施过程中。同样也存在着种种问题,需要不断研究对策加以解决,使这项改革逐步深化和完善。     

如何做好并乡扩镇后的农村经济和社会发展工作

如何做好并乡扩镇后的农村经济和社会发展工作□许晓明刘树祥一、并乡扩（建）镇为沧州市农村经济、社会发展提供了有利条件河北省沧州市实行并乡扩（建）镇后，已建立起新型的行政管理体制，这一重大改革顺应了建立社会主义市场经济体制和改革开放的新形势，为推进“两个...     

农村税费体制彻底改革的路径探讨

农村税费体制的彻底改革已是当务之急，域乡统一的税费体制是农村税改的方向。政府应在巩固当今农村“费改税”成果的基础上，于2020年前分步推进针对农民税费的减、免以至取消的改革进程，过渡到没有“农村税费”和“农民负担”说法的制度安排，给予农民真正的国民待遇，并实施农村基层政府事权调整和机构精简的配套改革。     

巩固撤乡并镇成果 深化乡镇机构改革——成都乡镇机构改革的调查与思考

撤乡并镇不仅仅是农村乡镇行政区划的简单调整，而是基于农村经济社会发展的实际，实施农村综合治理改革的一个重要内容，对于优化乡镇布局，整合乡村资源，增强乡镇综合实力，促进新农村建设，具有重要意义。本文通过对成都市撤乡并镇的调查分析，进一步探讨了深化乡镇改革的基本思路。     

化解乡镇政府负债的困境分析

农村税费改革向纵身推进、新农村建设试点运作、"撤乡并镇"将近尾声、"乡财县管"试点已拉开序幕,一系列农村综合改革进行到这一步几乎遇到了同样的一个障碍:巨额乡村债务.巨额债务使乡镇财政运行困难重重,举步维艰,成为破产财政.许多乡镇开始减少农村公共品供应,变相增加对农民的税费征收.这种状况严重影响到农村的经济发展和社会稳定.因此,研究、寻找化解乡镇政府债务所面临的困境具有十分重要的意义.     

安徽凤阳县小岗村经济合作组织建设的调查

1978年发生在小岗村的"大包干"掀开了中国农村改革的帷幕。今天,随着农业生产力和农村人口结构的变化,小岗村再次发挥敢为人先的开拓精神,创办了多个农村经济合作组织,为我国农业的现代化发展提供了契机。但是,农村经济合作组织建设的过程中仍存在多种问题,值得人们不断去探索并解决这些问题,进而找到农村经济发展的正确道路,力争早日实现社会主义新农村目标。     

我国近30年来农村改革回顾

从农村改革的整体性、综合性、协调性和农村政策的稳定性、连续性、实效性等方面入手，把我国近30年来的农村改革发展历程划分为三个不同的时期。全面准确地认识和把握农村改革历史进程，对于科学制定农村综合改革的整体方案及相关配套政策措施至关重要。     

推进农村税费改革 促进农村经济发展--宁夏贺兰县丰登乡西新村税费改革调查

积极稳妥地推进农村税费改革是党中央、国务院加强农业基础地位。保护农民利益，维护农村稳定做出的重大决策。2002年7月11日，宁夏开始全面启动农村税费改革。一年多来，农村税费改革取得了哪些成效?还有哪些问题?为此，笔者在贺兰县丰登乡西新村做了专门调查。     

山区城市化改革的实践与启示

人类现代社会发展的规律是，当社会的进步和发展到了一定阶段时，必然伴随着城市化的到来。在我国确立了建立社会主义市场经济体制的总目标，改革向深层次、广领域推进，现代化建设从质到量都不断加快的新时期，如何加速小城镇建设，推进农村城市化进协已经成为关系当前和今后改革与发展全局的一个紧迫的重大课题。我们怀化市地处湖南西部，是一个比较典型的山地丘陵区，农村人均耕地不到一亩，加快农民富裕进程和解决农村剩余劳动力出路的问题十分突出。一、加快山区农村城市化进程，首先要打破技乡分割的二元结构，敞开技门，使农民初生产…     

中国近30年来的农村改革发展历程回顾与展望

该文重点从农村改革的整体性、综合性、协调性和党在农村政策的稳定性、连续性、实效性等方面入手,把我国近30年来的农村改革发展历程划分为三个不同的时期:即从1978年到1988年,是农村改革的起步阶段,出现了第一个“黄金发展期”;从1989年到1998年,是农村改革的停滞阶段,出现了“三农综合症”;从1998年10月至今,是农村改革的快速推进阶段,出现了第二个“黄金发展期”。全面准确地认识和把握我国近30年来的农村改革历史进程,对于科学制定农村综合改革的整体方案及相关配套政策措施至关重要。     

农业结构调整的一个个案调查

八卦洲乡位于南京市北郊，地处长江中心，面积５６平方公里，耕地面积４．３万亩。全乡１５个行政村，７７００户，３１０００人。 党的十一届三中全会以来，特别是进入９０年代以后，八卦洲乡积极抓住发展机遇，大力调整农业产业结构，因地制宜发展野生特色蔬菜生产，并逐步建成了南京市最大的野生蔬菜生产基地，在加快实现小康现代化建设的进程中探索出了一条新路子。 （一） 总结八卦洲乡农业结构调整的过程，大致可以分为三个阶段。 一是起步阶段，实现了芦蒿由野生野长到人工栽培。 农村实行了家庭联产承包责任制后，八卦洲乡七里村、…     

税费改革后农村义务教育的经费保障问题研究

一、税费改革后农村义务教育投入机制的现状及问题义务教育在我国传统上是由层级较低的政府来组织的。在城镇是以区为单位,农村是以县、乡两级政府为主的。城市由于经济发展水平高,义务教育的经费一般能够得到保证。问题主要在农村。农村税费改革前,乡、村两级的义务教育经费是     

改善民生是中国城乡统筹改革实践的原动力

民生是中国城乡统筹改革实践的原动力。改革起始期,是民生呼唤下的自发改革与政策调整;改革深入期,是民生推动下的体制转轨与制度创新;改革攻坚期,是民生引导下的统筹发展与新农村建设。30年农村改革历程,致使民生问题的不断解决与改革的渐进式节奏相互吻合,推动着"人本"式的农村改革健康有序地发展。     

农村税费改革后出现的新矛盾及其消解路径

一 农村税费改革是继农村土地改革和农村家庭联产承包责任制之后的农村第三次革命.这次改革是一次农村分配关系的大调整,是一场前所未有的农村经济利益的大变革,是一个切实减轻农民负担的治本之策.由于这场改革涉及面广,政策性强,影响深远,因而经国务院批准,在安徽省试点.在2000年3月的全国人大九届三次全会上,朱镕基总理在《政府工作报告》中明确指出:"积极推进农村税费改革,从根本上减轻农民负担,今年将在安徽省进行试点,总结经验后再行展开."     

农业农村经济与财政支农工作

一、我国农业农村经济发展现状1、改革开放以来农业和农村的变化。1979年我国的改革始发于农村，并取得了举世瞩目的成就，农业和农村改革，推动了城市和整个国民经济的改革。农村改革以市场为取向，一是突破了人民公社“一大二公”的体制，实行了以家庭联产承包为主的责任制，使农民获得了生产经营自主权和收益分配权，极大地调动了农民的积极性，解放了生产力；二是突破了在计划经济体制下形成的农产品“统购派购”制度，绝大部分农产品开放价格，供求关系实行市场调节；三是突破了单一的农产品结构，实行农林牧副渔全面发展。工业商业建…     

进一步完善“乡财县管”改革工作的思考

"乡财县管"制度是中央继农村税费改革之后提出的又一重大措施,旨在通过规范乡镇财政收支来缓解基层财政困难、巩固农村税费改革成果。云南省弥勒县从2008年10月实施"乡财县管"改革以来,经过近五年实践和探索,取得了明显的成效,由于此项改革涉及面广,情况复杂,实施中也存在一些问题。为了其改革进一步完善,试提几点建议。     

对“乡财县管”的几点认识

乡镇财政自上世纪80年代初建立以来，在加强乡镇政府财政收支管理、促进乡镇经济和社会事业发展等方面起到了积极的作用。但由于多种原因，在运行和管理中存在一世亟待解决的矛盾和问题。比如：乡镇财政困难、乡镇债务等问题。尤其是农村税费改革后，这些诸多的问题更加突出。在此背景下，安徽省于2003年率先在全省范围内逐步推行了“乡财县管”的改革，随后河南、黑龙江等省也进行了相应的试点。进行“乡财县管”改革的目的是为了适应乡镇政府职能转变、加强乡镇财政管理的需要，巩固农村税费改革成果，逐步缓解乡镇财政困难。其前提是：“三权不变”，即：乡镇财政预算管理权不变、乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批权不变。其基本内容为：县、乡财政“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理模式。     

论市场经济条件下农村金融的协调发展问题

一、农村市场经济发展对农村金融提出的新要求 开始于七十年代末期的我国农村改革至今已进行了十五个年头,这一改革涉及农村经济社会的各个方面,使得农村经济社会面貌发生了历史性的巨大变化。事实证明,十五年的农村改革,取得了不容置疑的巨大成功。而在农村改革的整个历史进程中,农村金融作为农村经济链条中不可或缺的重要一环,不论在促进家庭联产承包责任制的推