财政信息公开与财政透明度:理念、规则与国际经验

财政透明度是现代公共管理的必然要求,也是保障政府履行财政受托责任的必由之路。财政信息公开是财政透明度的本质规定和重要内容,是保障社会公众知情权的必然要求。本文旨在通过财政透明度的视角,就财政信息公开的有关问题进行论述。首先在明确界定财政信息公开的基础上,指出财政信息公开要有一定的度,应遵循一定的及时性与频率;然后梳理国际组织有关财政数据信息公开的基本标准,考察美国和澳大利亚等成熟市场经济国家财政数据信息公开的有益经验。在此基础上,立足我国国情,提出进一步推进财政信息公开、提高财政透明度的相关政策建议。     

基于财政透明度的我国政府财务报告体系重构

财政透明度的关键在于政府信息公开,而政府财务报告又是政府信息公开的重要途径。因此,建立和完善政府财务报告体系就成为提高财政透明度的关键所在。本文首先介绍财政透明度的本质体现和政府财政报告体系的重要性,其次针对财政透明度对政府财政报告的要求进行分析,最后提出我国重构政府财政报告体系的策略。     

我国现行财政预算体制存在的弊端及对策

政府和纳税人的关系本质上是委托一代理关系减少由于信息不对称造成的道德风险是提高行政效率及增加纳税人福利的根本手段.本文通过财政透明度的基础理论分析,针对我国现行预算制度的缺陷结合发达国家预算体系改革的启示,认为强化财政信息公开、拓宽公众获取政府财政信息渠道、优化预算编制手段可以减少政府执政过程中的道德风险.     

政府信息公开制度对财政透明度的影响及原因

基于对我国省级行政收支及相关信息透明度的调查,本文研究了政府信息公开制度(以下简称制度)对财政透明度的影响及其原因.研究表明:由于制度主要是通过道德的感召而不是法律的强制来对财政透明度施加影响,在整体水平上,制度对于财政信息的公开有促进作用,但作用比较有限.由于制度条文规定的差异所引致的激励效应不一样等方面的原因,在层次差异上,制度对态度责任心的提升效应相比对实质信息公开的促进效应要显著得多.而在主体差异方面,相比对于行政部门财政透明度的推动作用,制度对非行政部门财政透明度的推动效应要小得多;制度对财政透明度的推动效应与各单位所处省份的经济发展水平存在较明显的正相关关系,尤其是在态度责任心的提升方面.从实证研究的结论可以引申出有关财政透明度制度建设的若干规范建议.     

财政透明度下政府会计信息披露完善建议

随着社会的进步以及政府职能改变的需要,政府会计信息披露的重要性日益凸显.政府会计信息使用日益频繁,对政府会计信息需求的内容和质量的要求也越来越高,政府会计信息的财政透明不仅关乎到政府信息的有效性,也是我国政治体制改革的重要一部分.政府如何通过政府会计向广大公众提供真实、完整的信息已经成为社会关注的焦点问题.鉴于此,本文对财政透明度下政府会计信息披露进行了探讨,以期对相关从业人员有所帮助.     

财政信息公开引致地方政府支出绩效的实证研究

本文基于DEA评价所获取的地方政府支出绩效值,运用2007-2012年间的省级面板数据,实证剖析我国地方财政信息“阳光化”改革的绩效后果。研究发现：在设置了一系列控制变量情况下,计量模型肯定性地刻画了省级财政信息公开的确有助于提升地方政府支出绩效水平,即直接或狭义的财政信息公开透明度每提升1单位,则相应的地方政府支出绩效会改善6%;将地方政府行政信息公开透明情况纳入并构建广义财政信息公开指标,则发现解释变量对被解释变量的贡献度或解释力显著地提升到了9%。本文从理论和实证两方面证明了财政信息公开是提升地方政府支出绩效的重要路径和保障机制,为进一步推进财政信息公开制度改革以改进地方政府支出绩效提供了必要的政策依据。     

我国财政数据公开情况分析

市场经济的发展需要与之相适应的政府及公共财政。加强财政数据公开是提高财政透明度的重要方面，是加强公共财政建设、加强公共治理的重要内容。财政数据公开情况分析具有重要的理论和现实意义。本文分析了有关背景，研究了我国的现状，吸收了在财政数据公开透明领域已有的研究成果，采用实证等方法，提出了政策建议。     

政府会计确认基础对财政透明度影响的跨国实证分析

以国际上44个国家为样本, 检验政府会计确认基础对于财政透明度的影响方向和程度, 探析国际上政府会计制度改革的影响结果以及提升财政透明度的政府会计制度需求. 发现: 以权责发生制为核心确认基础的政府财务报告信息和以收付实现制为核心确认基础的政府预算会计报告信息, 能够显著提升财政透明度; 社会文化是显著影响财政透明度的环境因素. 本文在控制样本国家制度环境因素的基础上, 提炼影响财政透明度的政府会计技术层面的跨国共性因素, 并对其影响程度进行定量分析. 这有助于客观、 综合考量国际上政府会计改革中制度环境因素、 技术因素及其影响结果, 从而在研判我国国情基础上适当借鉴国际经验.     

地方政府自主发债视角下我国预算会计改革的探讨

我国地方政府通过自主发债的方式来解决政府融资问题,力图通过公开透明的发债渠道取缔不规范的发债行为以化解地方债务风险,而自主发债的关键在于政府财政的透明度.然而,我国现行的预算会计由于收付实现制的会计基础造成政府财务信息不够完整、全面、真实,这必然会影响政府财政信息的透明度.因此,本文从地方政府自主发债的视角探讨了我国预算会计改革的必要性,并从逐步引入权责发生制、推动地方政府编制政府综合财务报告等方面对我国预算会计改革提出了建议.     

政府信息公开制度对财政透明度的影响分析

政府承担着社会公共产品供给、危机事件处理等责任。伴随着该系列责任的履行，便是财政经费的支出。在现阶段政府公信力不断式微的背景下，增加财政透明度必将提升公众对政府部门的信任度。从对财政透明度作用的影响；对财政透明度内在规定的影响：对财政透明度外部性的影响进行分析后．不难发现：其满足了我国构建和谐社会的内在需要，实现了政府财政资金配置的科学与合理性。最终，有力的推动了各项事业的全面发展。     

对政府财务报告探讨——基于财政透明度视角

公共财政的本质特征在于财政的透明,而财政透明的实现取决于信息披露的程度.我国现行政府财务报告披露的信息内容不完整,不能全面地反映政府层面收支情况、财务状况以及绩效考评情况,使得财政政策选择缺乏依据,甚至出现资金分配腐败现象.因此,推进我国政府财务报告体系改革,提高财政透明度势在必行.     

财政透明度、财政分权与腐败

在我国财政分权和财政透明度较低的背景下,地方官员极易引发腐败行为。从财政透明度和财政分权的研究视角,以省级政府数据作为分析对象,基于理论分析与实证分析,探讨了财政透明度、财政分权以及两者交互项对腐败的影响,得出:财政分权对地方腐败的产生有正向效应,而财政透明度对地方腐败有负向影响,随着财政透明度的提高财政分权对地方腐败的正向效削弱,并对此提出了相关建议。     

政府审计、法制化进程与地区财政透明度

政府审计具有揭示、预防和抵御功能,其"免疫系统"功能在国家治理中至关重要.而地方财政透明度是衡量国家治理完善程度的重要指标,因而会受到政府审计的影响.但这种影响如何发挥作用呢?本研究以2008-2013年间我国31个省、自治区和直辖市政府为研究样本,探究政府审计对地方政府财政透明度的影响,并考察政府审计是否受到法制化进程的调节.结果表明,政府审计与财政透明度显著正相关,且法制化进程对政府审计的财政透明度效应有积极影响.因此,各级政府应该重视并有效发挥政府审计的财政透明度效应,并努力加强法制化建设,以促进国家治理的改善与优化.     

提高财政透明度之政府会计信息披露问题

在政府公共管理模式中，提高财政透明度，消除“暗箱操作”，已成为各国政府管理的发展潮流。虽然在我国的预算管理改革中，财政透明度有一定的提高，但是与世界各国比较起来，我国的财政透明度还比较低，为此，该文从我国政府会计信息披露的现状入手，提出构建对外报告制度，完善政府会计体系的改革方向。     

当前形势下地方政府性债务管理研究

目前,我国地方政府性债务管理存在着地方融资平台缺乏直接融资手段、运作信息透明度低、地方财政过度依赖土地出让收入、举债主体混乱等问题。强化地方政府债务风险管理的建议是：完善分税制体制改革和完善地方政府债务融资的法律体系;健全中央与地方的转移支付制度;提高地方政府财政收支信息披露的透明度;加快建立科学规范的债务规模控制和风险预警机制。     

财政透明度的国际分析及其对中国的启示

我国公共财政体制改革工作始于改革开放时期,政府财政透明度建设工作起步更是相对较晚。随着与国际交流的日趋密切,推进我国财政透明度工作进程愈发紧迫。本文通过对比我国与西方发达国家的财政透明度现状,并借鉴国际经验,立足我国国情,从转变意识完善法律机制、建立财务报告体系和监督机制方面,提出提高我国财政透明度的建议对策。     

资源依赖降低了财政透明度吗——基于我国288个城市样本的分析

本文基于我国288个城市的截面样本数据,实证分析了地区资源依赖程度与政府财政透明度之间的关系。初步统计数据印证:平均而言,我国资源依赖程度较高的城市,具有较低的财政透明度。进一步实证分析表明:在控制相关变量的条件下,资源依赖程度在较高的显著水平上对财政透明度产生负向影响;分位数回归显示,处于财政透明度较高分位数水平上的城市,资源依赖对财政透明度的负向影响相对较高;模型回归结果显示出较好的稳健性。本文实证结论发现,资源依赖是我国地方政府财政透明度的另一影响因素,进而从新的角度支持了对资源依赖程度较高地区进行产业结构调整和产业升级的政策建议。同时对于资源依赖程度较高的地区,可以参考采掘业透明度行动计划的国际经验,要求地方政府提高与资源相关财政收入的透明度,以减少地方官员寻租行为。     

财政透明度、政府会计制度和政府绩效改善——基于48个国家的数据分析

“新公共管理”运动浪潮和主权国家债务危机促使越来越多的国家重视财政透明度和政府治理改善等问题,与此同时,我国公共资金的使用效率和政府职能的转型也备受关注.本文根据现代政府会计的扩展职能确定了政府会计制度改革影响政府绩效的途径.在此基础上,借助48个国家“不透明指数”与全球政府治理指标数据,通过政府会计核算基础改革和国际公共部门会计准则的采用情况,本文实证分析发现:政府会计核算基础改革初期政府治理水平有所下降,但伴随权责发生制的记账基础的改革的深入,信息不对称和财政透明度问题得到了有效改善,对政府治理水平提升具有积极影响.该结论为推进我国政府会计改革,加强财政透明度等财政领域改革重点工作提供了思路和建议.     

转型时期政府信息公开的政策分析

随着信息时代的来临,经济的发展和技术的进步愈发依赖于信息,信息成为社会中最重要的战略资源之一。在我国,大部分社会信息都掌握在政府手中,政府无疑是最主要的信息制造者、传播者和使用者。作为普通大众在日常生活中无处不面临着对信息的辨认与分析,公众渴望了解真实可靠的政府信息。加强政府信息的公开,有利于构建透明政府,促使政府与公众之间建立彼此信任的良好关系。本文通过对转型时期基本特征的概述,提出了转型时期政府信息公开的意义以及应注意的问题。中国的政府透明度在不断提高,公民的知情权在不断增强。     

“村财镇管”管理模式探析

“村财镇管”管理制度的意义村级财务管理制度化的重要途径。“村财镇管”是将原有的村级财务随意性取消,取而代之的是更为正规的镇级财务管理制度。将财务账户统一,减少了徇私舞弊的空间。并且,利于政府对农村财政的掌控,提高资金的使用效率。村级财政公开透明化的重要手段。“村财镇管”的精髓便是公开、公正。通过对“村财镇管”的推行,可以提高民主监督力度,更大程度给予村民知情权、监督权与参与权,提高了村级财务的透明度,更有利于政策的开展。