国企改制将进一步被规范——解读《关于规范国有企业改制工作意见》

针对国有企业改制工作中存在的改制的过程不够规范和改革的推进方式有欠缺等问题，国务院办公厅近日转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》(以下简称《意见》)，以此总结改革的成功经验，解决改革中出现的问题，进一步推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转。在此。本刊编了国资委有关负责人对此的解释，希望对建筑业国有企业推进改制工作有所帮助。     

规范、有序、健康推进国企改制

本文从规范、有序、健康推进国有企业改制与国企改制大局关系的视角,对国务院国资委《关于规范国有企业改制工作意见》作了深入的解读分析,提出了国有企业改制需要正确处理好的几个关系。     

国有与集体企业改制政策之比较研究

为规范国有企业改制,防止国有资产流失,2003年底以来,国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）等文件.这些政策的陆续出台,标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。     

企业改制运行亟待强化法治

对国有企业进行改制，探索公有制经济多种实现形式，建立起适合社会主义市场经济体制的新型企业，这是推进经济发展的巨大动力所在。为使改制企业健康发展，我们经广泛调查研究，发现改制后企业运行存在债务责任不落实、“三会”运转不正常、民主权利不体现、募集股金不到位、企业制度未建立、法制环境不宽松等问题，亟待强化依法治理，认真加以解决。     

关于企业改制问题的会计思考

随着国有企业改革的不断深入和发展，推行以企业产权制度改革为核心的企业改制成了热点和焦点问题。为此，国务院就此转发了《关于规范国有企业改制工作的意见》，对国有企业改制涉及的主要环节和方面提出了明确的政策要求。搞好国有企业改制是深化企业改革的重头戏，意义非凡。     

企业改制也要防止"一放就乱一收就死"——对规范和推进企业改制的若干辩证思考

2003年底以来,国务院有关部门先后印发了<关于规范国有企业改制工作意见的通知>等一系列文件,形成了指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见.改制新政的实施,有效地解决了原国有企业改制中存在的暗箱操作、低估贱卖等突出问题,其积极意义是不言而喻的.     

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近，国务院办公厅转发了《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)，国务院国资委和财政部颁布实行了《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》)。这两个件对进一步推进国有企业规范改制，促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用。为加强对《意见》和《办法》贯彻执行情况的监督检查，现提出如下意见：     

落实总书记讲话精神 加快国有企业改制步伐——文水县国有（集体）企业改革改制的实践和经验

胡锦涛总书记在山西视察工作时指出：“要抓紧完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，转换企业经营机制，加快建立现代企业制度。”近年来，文水县委政府一直把国有企业改制做为构建和谐社会的一项重要的工作任务抓在手上，落在实处。在认真贯彻落实中央、省、市相关方针政策的同时，我们紧紧结合县情实际，按照“依法运作、坚持创新”的指导方针。不断加大国有企业改制力度，加快改制步伐，摸索出一套行之有效的县属国有（集体）企业改制的实践经验。     

关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见

《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）印发以来，各地区、各有关部门加强组织领导，认真贯彻落实，规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见：     

国有企业改制遗留问题的几点反思

自国有企业实施改制政策以来,对促进我国国有企业以及整个国民经济的发展,都起到了非常重要的作用.然而在国有企业改制过程中的一些遗留问题,却成为影响国有企业健康发展的主要因素.对此,本文首先对国有企业改制过程中的主要遗留问题进行简单概括和总结,接着提出了有针性的、具有普遍可行性的对策和建议,希望对推进国企改制工作、促进国有企业的健康发展能够有所帮助.     

今年国企改制肯定会有战略性举措出台

日前，国资委主任李荣融在接受《人民日报》采访时表示，国资委很快就要出台一个进一步规范企业国有产权转让的文件，具体说就是对中小企业国有产权向管理层转让的一个规范性文件，以指导这项工作的开展。李荣融还透露，今年上半年，国资委还将拿出一个进一步规范国有企业改制的意见，下半年还要对全国国有企业规范改制进行监督检查。     

对国有中小型特困企业改制的思考

国有企业改制经过二十多年的历程，一直在不断探索。目前仍有些国有中小型特困企业改制在艰难进行，这些企业普遍遇到企业改制不易、转让企业国有资产也难的问题。这种现状。已经成为困惑这些企业及其主管单位的老大难问题，需要我们认真思考。     

国有企业改制审计业务问题研究

自20世纪80年代中期以来,我国国有企业的改制已有二十多年的历史,改制的程序与规范一直处在不断修订、探索与提高的过程,到目前为止,我国有关国有企业改制的相关法律法规已经比较健全,但仍有新法规不断出台.因此,不断探索与发展是国有企业改制的一个显著特点.笔者结合自己的工作实践,针对国有企业改制过程涉及到的相关审计业务,谈几点体会和经验,以期为国有企业改制的良好发展提供有益的帮助.     

正确处理国企改制中企业与职工的劳动关系

2003年11月颁发的<国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知>(国办发[2003]96号)以及2004年2月1日实施的<企业国有产权转让管理暂行办法>,将企业职工代表大会或职工大会对职工安置方案的审议批准列为企业实施改制和产权转让的法定程序.本文试从职工安置方案通常涉及的几个主要方面对国企改制中的企业与职工劳动关系处理问题进行阐述.     

国有企业改制的若干法律问题

一、国有企业改制概说国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业的改革，对建立社会主义市场经济和巩固社会主义制度具有极为重要的战略意义和现实意义。党的“十五”大提出了“对国有企业实行战略性改组”，这是我国经济体制改革在邓小平理论指导下采取的一项主要的关...     

国有企业改制中的财务会计问题研究

我国经济体制改革当中的一个重要的内容便是国有企业改制,国有企业改制是指改变原有的国有企业体制和经营方式,其目的是为了更好地适应社会主义市场经济的发展。但是由于国有企业改制的复杂性以及涉及面广的问题,难免会出现很多方面的问题,而财务活动作为企业经营管理活动中的一个重要方面,在国有企业改制过程中处理好财务会计问题是非常有必要的。因此,在国有企业改制过程中,不仅要遵守国家相应的政策要求,还应该高度重视改革过程中的财务会计问题,这样才能使企业改制规范科学,从而保障企业的切身利益和可持续发展。     

李毅中指出，国企改制取得五大进展

在2004年12月18日举行的“中国国企改制与产权交易高峰论坛”上，国务院国资委党委书记、副主任李毅中表示，当前的国有企业改制在五个方面取得了明显进展。     

企业改制中的几个操作规范之初探

当前，各级供销社都在当地党委、政府的直接领导下，按照《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求，参照全国总社《关于供销合作社企业改革和发展若干重大问题的意见》，加大力度，采取各种措施，进一步搞好社属企业改革、改制工作。现就社属企业改制形式、企业兼并及破产中一些法律问题作些探讨。     

谈谈国有企业改制中的职工安置

国有企业职工的安置问题在国有资产重组过程中最为关键。本文通过对个国有中型企业改制前后状况的调查，切实叙述企业在引入民营资本实现资产重组的同时，妥善安置原国企职工的情况。以此成功案例为解决我国国企改制中的职工安置问题提供借鉴，从而推进国企改制的顺利进行。     

国有企业辅业改制单位监管分析

加强国有企业辅业改制单位监管的目的就是为了避免大量的国有资产的流失。所以本文首先分析了强化国有企业辅业改制单位监管的必要性;其次提出了国有企业辅业改制过程存在的不足;再次提出了关于如何加强国有企业辅业改制单位监管的几点措施;最后对全文进行了简单的总结。旨在与同行加强业务之间的交流,不断强化监管成效,夯实国有资产。