我国政府公共服务外包问题研究——基于14省市的调研数据分析

公共服务外包是指在公共服务的供应过程中引入市场竞争机制,由私人企业生产公共物品和服务。公共服务外包能增强政府活力,有效地提高政府提供公共服务的效率和质量,提高公民的生活质量。目前我国政府公共服务外包的种类较为单一,存在监督机制缺失问题,借鉴国外政府的经验,我们需要加快政府职能的社会化、逐步扩大公共服务社会化的范围并完善相关法规,依托法律支撑。     

完善政府购买公共服务探析

公共服务是指由政府提供的,满足公民的某种直接需要的公共活动。政府购买公共服务,"是指政府将原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的社会服务机构来完成,根据择定者或者中标者所提供的公共服务的数量和质量,来支付服务费用。"[1]从发达国家政府购买公共服务发展入手,总结其成功经验,在此基础上,分析我国政府购买公共服务存在的政府责任模糊、购买程序不规范、服务评价和监督体系缺失、公信力缺失的问题,提出观念转变、完善制度建设、提升公民素质、建立绩效评估四方协同推进的解决对策,以期完善政府向社会购买服务的行为,充分发挥市场机制作用,提高公共服务质量。     

公共服务在市场化过程中的公共性流失

公共服务是政府的主要职能,随着新公共管理运动的兴起而逐渐出现了公共服务市场化。在公共服务市场化过程中导致了公共服务的供给者的公共责任缺失、公共服务对象公共性流失等现象,应从加强政府责任、努力构建多元主体的社会分担机制和建立保证民意表达和利益实现机制等方面克服公共性的流失。     

国外地方政府公共服务逆向市场化的动因及其启示

随着人们对公共服务需求的增长,我国地方政府开始采用公共服务外包的形式来缓解财政压力,这一改革在实际操作中显现出了明显的效果。到了20世纪末,市场化发展趋缓,西方国家公共服务外包出现了"逆市场化",这也给我国地方政府公共服务市场化的改革带来了启示。     

浅议公共服务外包对政府政策执行力的影响

公共服务外包是指在公共服务的供应过程中引入市场竞争机制,由私人企业而不是政府生产公共物品和服务,政府通过合同把生产公共物品的职能转移到私人部门。然而针对服务外包对政府政策执行力影响的利弊,本文提出适应我国政府提高政府政策执行力的有效途径。     

政府在推动城乡义务教育均衡发展中的责任

政府提供的基本服务中包括义务教育,实现城乡义务教育均衡是我国实现公共服务均等化的一个重要目标。但我国农村义务发展缓慢,导致城乡义务教育发展存在差别,其主要原因就是政府责任缺失。因此,需要政府贯彻教育公平理念,推进城乡义务教育均衡发展。     

经济社会中政府在合同外包中的角色与定位

一、政府公共服务合同外包的含义及其优缺点 政府公共服务合同外包指政府通过签订合同雇佣私有部门提供公共产品和公共服务,费用则由政府编列预算支出或者是由政府利用私营部门来提供和完成公共政策,改进公共方案的质量.政府采用合同外包,首先要确定哪些公共服务可以承包出去,即确定承包对象.     

我国企业社会责任的缺失与培育

企业社会责任问题已成为人们高度关注的问题,企业承担社会责任既是义务也是责任。然而我国发生的一连串事件深刻反映出中国企业社会责任的缺失,这不仅不利于企业的长远发展,也会给社会带来不利。因此应深入分析社会责任缺失的原因,从政府、企业、社会三个层面着手,促使企业自觉履行社会责任。     

企业社会责任对财务绩效的影响研究——以造纸业上市公司为例

我国企业社会责任缺失问题已引起广泛关注。企业缺失社会责任,究其缘由,是企业出于经济利益的考虑而不愿承担社会责任。文章以2009—2014年面板数据为研究样本对我国造纸业上市公司的社会责任与企业财务绩效之间的关系进行实证检验。结果表明:企业承担社会责任更有利于提升企业财务绩效。建议从企业层面自律、政府层面推动和社会层面监督三个方面促进企业履行社会责任。     

政府职责与企业社会责任的关系

企业作为社会的一个重要主体,就要承担"和谐社会"建设的应有社会责任。着重探讨了我国企业社会责任缺失的原因,以及这其中政府应负的责任和应发挥的作用。     

政府如何有效监管和引导企业积极履行社会责任

企业社会责任缺失属于一个系统性的问题，有政府、社会和企业等多维因素，但政府是导致企业社会责任缺失的最根本原因。     

我国服务型政府建设的路径选择

政府转型已经成为"十一五"时期行政体制改革攻坚的中心和重点。本文梳理和讨论了服务型政府的理论渊源和内涵,借鉴西方新公共管理的实践经验,认为当前我国的服务型政府建设应强调政府主导,以政府与社会的互动和协调为基础,围绕制度变迁与制度创新不断强化政府的公共服务职能,构建政府公共服务和产品供给的公民导向制度、公共服务多元化供给制度、政务公开制度、政府绩效的评价制度、责任追究制度,切实推进我国服务型政府的建设步伐。     

我国企业履行社会责任的现状及对策研究

近年来企业社会责任越来越引起全社会的广泛关注，一致认为企业应该承担社会责任。本文认为，虽然不少企业意识到了社会责任的重要性并开始积极履行社会责任，但社会责任缺失仍是当前我国企业社会责任的主要特征，因此推进我国企业社会责任建设需要企业、政府、消费者、社会组织的共同努力。     

政府合同外包的困境与选择

在建设"服务型政府"的驱动下,许多政府将一些公共服务外包给社会组织.从经济学理论和公共管理理论方面对政府外包合同动因进行考察,分析了政府外包存在缺乏相应法律规范理清、 缺乏竞争致使权力寻租、 缺乏必要绩效评估机制和缺乏长效合同监管机制,提出明晰外包界限、 提升竞争程度、 注重绩效评估和加强监管力度的路径选择,分别体现了规范性、 公正性、 管理性和权责性.     

警惕“行政外包”的社会危害

"行政外包"的实质是恶意执法,转移政府执法风险,逃避违法责任追究。这与加强和创新社会管理的目标大相径庭有政府官员称:"城管外包"是一种"政府购买服务"的社会管理创新模式,于是衍生出名目繁多的诸如"协警""保安"之类的"警察外包"、"拆迁外包"、"讨债外包"等等。人们试问:如果行政权力可以"外包",还要那么多公务员干什么?如果行政权力都"外包"了,政府的公信力还存多少?     

从奶粉门事件透视与重构企业社会责任

近年来,企业社会责任越来越引起人们的关注。随着在食品安全领域恶性事件频发,公众对企业社会责任越来越关注。本文针对我国目前企业普遍缺失企业社会责任的现状,提出应采取政府强化职责、法律强化责任与企业自律规范相结合的举措来构建我国企业社会责任制度,以实现企业与社会的和谐发展。     

基于委托-代理模型的公共服务外包激励机制设计

在政府公共服务外包中,公共服务的公益性与市场的自利性是一对矛盾,最有效的解决方法是注重公共服务外包中的激励机制设计。文章基于委托-代理理论,建立委托-代理的博弈模型,在假设代理人接受委托的前提下,分析了促使代理人努力工作的"激励相容约束"。文中还将分析结果应用于公共服务外包,提出政府要设计一种"说真话"信号机制,来消除公共服务外包中信息的不对称。此外,提出了工作成果易度量、监督成本低的公共服务可采取固定单价合同;工作成果不确定、监督成本高的公共服务宜采用成本加酬金合同;工作成果不确定、无法监督的公共服务宜采用固定总价合同等激励策略。     

基本公共服务均等化中存在的问题及其对策分析

基本公共服务均等化是我国建设社会主义现代化国家的重要保障,对于我国民生工程的建设具有重大的现实意义.目前,我国依旧存在着政府公共服务能力有待提高、基本公共服务在地域上供给不平衡、公共服务供给模式单一等问题.为此,需要完善公共服务供给模式、强化政府的主体责任、建立政府绩效评价体系、加大群众参与公共服务决策的力度、促进公共服务信息化建设来提升政府公共服务供给效能,加快实现我国基本公共服务均等化.     

基本公共服务均等化的财政对策

对社会提供基本均等的公共服务是政府的职能,但是我国各地基本公共服务不均等的情况比较严重。其原因是多方面的,主要有转移支付制度对缩小地区间基本公共服务差异效应未充分发挥;财政体制不完善,造成地区间基本公共服务失衡;政府政绩考核机制不规范;地区间经济发展水平差异较大等。实现基本公共服务均等化,就必进一步规范财政转移支付制度;明确各级政府在公共服务均等化中应承担的责任;将实现基本公共服务均等化纳入政绩考核机制;进一步缩小各地经济发展水平。     

论我国公共服务外包过程中存在的问题

本文从公共服务外包的概念和步骤入手,着重分析了我国公共服务外包过程中存在的各种问题。