加快政府职能转变是建立现代企业制度的需要

在确立社会主义市场经济体制的改革目标后,加快政府职能转变是我国深化企业改革实践发展的客观必然,也是建立现代企业制度,重塑和规范企业与政府关系的突破口和关键所在。从企业改革实践来看,围绕扩大企业经营自主权,以政策调整为特征的改革,取得了一些成效。但国有企业改革中一些深层次的问题尚未完全解决,国有企业特别是国有大中型企业的经营机制并未实现根本性的转变。主要表现是:没有     

论国家的主导地位与国有企业改革

<正> 从扩大企业自主权的试点开始,我们已经向国有企业的旧体制发起了多次冲击并取得了一些成就。但是,企业效率低下的问题远没有得到解决,而国有资产流失等一些新问题又在改革过程中泛滥起来。在这种困境面前,我们应该进行深刻的反思:经营自主权的落实能够解决国有企业的问题吗?国家在国有企业中究竟应发挥怎样的作用?国有企业的出路究竟在哪里? 一、资本所有者在企业中的主导地位     

经济体制转型阶段的思索

转型的“瓶颈”在何处? 经济体制改革已进入转型阶段。从原有高度集中的,以行政手段为主的经济体制向新经济体制过渡,矛盾的焦点在于现行的经济管理方式与“对外开放,对内开放”的改革战略不相适应。企业,特别是全民所有制大、中型企业的生产经营自主权还没有真正落实,还没有真正具备自我改造、自我发展的能力,真正成为相对独立的生产经营者。     

发展中国家私营化政策及其特点

从80年代初开始,一些发展中国家相继实施由世界银行和国际货币基金组织支持的经济结构调整方案,其中的主要内容之一就是扩大私营部门在国民经济中的作用,对固有企业实行私营化。在这些国家日渐广泛实行的私营化政策不仅直接影响着本国的经济社会发展进程,而且还直接影响同国际社会的经济合作的发展。一世界银行推行的发展中国家经济结构调整方案,提出了三项关于提高国有企业效益的措施:一是整顿,通过改革国有企业的管理体制、赋予企业更大的经营自主权以及改革价格政策来提高企业的效益。其次是关闭,对那些亏损严重、无力清偿债务的企业实行清理关闭。三是私营化。     

关于国有企业改革的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业面临着严峻的选择。从目前看，国有企业暴露出来的矛盾不少。从总体上看，国有经济的发展速度低于非国有经济，国有企业的经济效益低于非国有企业，国有企业在整个经济中所占比重呈逐年下降的趋势，一些国有企业负债率过高，经济效益低下，职工生活水平下降，甚至影响到社会的安定。社会主义市场经济的本质是公平条件下的竞争经济。国有企业既然在市场竞争中处于劣势，这就不得不考虑其出路问题。当前，国有企业的困难并不是不能克服，也不是没有优越性，关键在于改革。从扩大企业自主权到二步…     

国有企业走向市场的几点思考

国有企业改革 ,关键是把企业推向市场 ,扩大企业经营自主权 ,改变经营方式 ,使之成为真正的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。文章提出了关于国有企业走向市场等问题的思考     

经济新常态下的国企预算管理现状及对策研究

<正>为更好地应对国有企业发展环境的变化,及时调整经营、发展状态,国有企业需要做好对预算管理的工作,针对当前预算管理工作实际落实过程中存在的不足,从预算管理认识、体系、执行、信息化建设、人才储备等方面做好应对策略的考虑,推动实现国有企业预算管理水平的有效提升,更好地巩固国有企业在国民经济中的支柱地位,维护国有企业长期稳定的经营、发展状态。本文就经济新常态下的国企预算管理现状及对策进行研究,推动国有企业的进一步发展,并为其他企业预算管理工作的调整提供一定的参考价值。     

建立有效的会计监督体系

一、会计信息失真的现实背景随着国有企业改革的推进和市场经济的发展,企业逐步成为独立的生产经营者,有了生产经营自主权。国家与企业之间从原来的从属关系变为投资者与经营者的关系,国家通过国有资产管理机构代表行使所有者职能,对企业的债务承担有限责任,不干预企业的日常经营活动,国有企业作为自主经营主体的活力前所未有的迸发出来。但是,在这种新旧经济体制转轨时期,由于适应社会主义市场经济体制要求的法律法规体系尚不完备,社会监督体系还未健全,致使国有资产流失现象逐渐凸现,并日趋严重。具体看,新体制下国家与企业形…     

以产权创新搞活国有小企业——漳平市国有小企业改革的几点思考

1978年以来,漳平市国有企业改革先后历经了厂长(经理)负责制、扩大经营自主权、利改税、租赁承包负责制、股份制改造等多种形式的积极探索,为国有企业注入了一定活力。但随着经济体制改革的深入,国有企业活力不足的深层次原因进一步显露出来,如企业亏损、过度负债、资产流失、效益低     

对国有企业领导人经济责任常态化审计的思考

<正>国有企业在国民经济中占有举足轻重的位置。中国共产党第十八次全国代表大会后,我国经济发展十分迅速,国有企业在改制和改革的一系列的举措下,焕发出勃勃生机。国有企业拥有了更多的国家资源,领导人也随之有了更多的经营资源和权力,在经营过程中领导人有着重要的作用,为更好实现国有企业发展,国家改革国有企业领导人的报酬体系,让企业领导人有了与企业共发展的动力。为了确保其经济责任的有效落实,客观地评价其工作成绩和应负的经济责任,让更多的国有企业领导人尽职尽责,维护好国家利益,需要做好对他们的经济责任审计工作。文章主要针对国有企业领导人经济责任常态化审计进行分析,     

市场经济呼唤企业总经济师地位和作用的思考

<正>建立社会主义市场经济体制的关键问题之一,就是转换国有企业经营机制。根据八届全国人大一次会议的政府工作报告中提出的要求,半年内必须把条例赋予企业的14项经营自主权在国有企业中基本落实,年底前争取大部分国有企业都能按照《条例》规定的新机制运行起来。但由于贯彻落实《条例》,并使国有企业的经营结构和运作之道都符合机制转换的要求,是一项复杂的社会系统工程,需要统筹规划,分步推进以企业经营机制来说,它是由企业内部素质与外部环境对立统一的两方面组成的;在企业内部它又受到企业经营方式、经营组织、经营观念、经营素质等各个环节的多方面制约。因此,如何把握企业经营机制中的动力机制、竞争机制、决策机制、分配机制、生产要素运行机制、组织领导机制、利益机制、自我约束机制、自我调节机制、风险机制、创新机制、抗逆机制等对立统一的多种机制,以及由     

国有企业15年的改革是这样走过

15年前,国有企业基本上是按照苏联的模式管理的,政府管得很死,企业没有自主权。1978年4月,中央作出了《关于加快工业发展若干问题的决定(草案)》,即工业30条,对企业实行五定和设立企业基金,同时决定在四川实行扩大企业自主权的试点,这一改革取得了明显的效果。但是到1981年,由于片面追求高速度,经济出现了过热现象,国有企业的经济效益普遍有所下降。1984年10月,党中央作出了关于经济体制改革的决定,《决定》中指出,要建立以承包为主的多种形式的经济责任制,实行厂长(经理)负责制,于是从11月开始实行厂长(经理)负责的试点,1986年1月即发展到2.2万个。与此同时承包经营责任制得到了迅速发展,1986年底,     

国企好幸福

记不请中央对国有企业的改革和发展颁发过多少份文件,作出过多少次决定。但是,从1978年开始的放权让利,扩大企业经营自主权,到企业经营权与所有权适当分离,实行厂长经理负责制,到实行承包     

转换企业经营机制必须进行制度创新——国有企业与中外合资企业管理制度的比较研究

本文从总结我国企业改革的历史经验入手,对国有企业的税收、财务、人事、工资等管理制度与中外合资企业进行了比较研究。认为:单纯地扩大企业经营自主权不能有效地解决企业经营机制问题,必须对束缚企业活力的计划经济管理制度进行变革,重塑符合国际惯例、适应市场经济客观要求的新的管理制度.本文还对国有企业进行制度创新的难点及其对策提出了见解。     

企业经营自主权究竟落实了多少

<正>《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》)赋予企业的十四项经营自主权落实情况如何?据调查,这十四项自主权尚未在企业完全落实。拒绝摊派权完全未落实是普遍现象,其它权利因企业的不同,落实的多少和程度也都有所不同。     

经营承包制是经济体制改革的根本思路

当前,实行经营承包制成了我国经济体制改革的主旋律。经营承包制所产生的效果,已越来越明显。如何从理论上评价经营承包制在我国经济体制改革中的地位,关系到经济体制改革如何深入问题。本文仅就这一问题,谈点粗浅看法。一、经营承包制与企业自主权的确立赋予企业自主权是经济体制改革的首要任务。传统的经济体制,全民所有,国家经营,权力高度集中,企业缺乏活力,致使经济效益低下,技术进步缓慢。各个着手进行经济体制改革的社会主义国家,都看到了这一弊端,都把解决企业自主权的问题,做为经济体制改革     

加强对国有企业经营者的监督管理

近几年，随着国有企业改革的不断深化，企业经营自主权不断扩大，一些国有企业经营者侵害国有资产权益，致使国有资产大量流失。这种现象之所以发生，从主观上讲是经营者对物质利益追求的结果。因此，在市场经济体制下要加强对国有企业经营者的监督管理。经营者的行为是否...     

对我国国有经济[有限民营化]之思考

现在,不论是发达国家还是发展中国家,国有经济“民营化”已是当今世界的一个潮流。所谓国有经济“民营化”,即由国家将其资产采用承包、租赁或股份等形式,交给民间的经营团体或个人经营。 一、对我国国有经济“有限民营化”的必要性和现实性 目前,在我国不同所有制经济形成和发展中,国有企业总体上处于明显的不利地位,发展速度低于其他所有制经济,在整个国民经济中所占的比重不断下降。而且,在各种所有制经济形式中,国有经济经营绩效相对较差,许多企业管理不善,亏损严重。搞活国有企业始终是我们进行经济体制改革的重     

以管资本为主推进国企分类监管的思路与对策

国资国企监管体制改革是全面深化改革的重要内容之一,重点是以管资本为主优化国资监管体制、明确国有资本出资人主体责任、充分保障企业经营自主权,打造相对独立的市场经营主体。同时,要适应"以管资本为主"的新体制,结合不同企业的功能和特点,加快推进国有企业分类监管、调整、考核与治理,提高国资监管的针对性、精确性,推动国有企业持续提高经营效率,确保国有资本和国有企业实现应有的功能和目标。     

石油企业资金紧张的原因及对策

随着经济体制改革的逐步深化,“八五”以来,总公司对油气田企业先后实行了以“四包”三定、两保、一挂钩”和“两定两自一挂钩”为主要内容的经营政策,逐步落实了原油价格和经营自主权,切断了石油企业向上要物要钱的机制。在勘探没有重大突破,资源接替紧张,产量下降的情况下,资金供应紧张已成为中小油田发展的瓶颈。从宏观经济形势来看,国家将继续坚持适度从紧的财政货币政策,资金的投放更注重效益和结构调整的需要,企业资金紧张状况不会从根本上得到解决。因此,研究资金供给及其矛盾,提出缓解资金紧张局面的对策,对中小型油气…