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产权改革:理顺农田水利设施管护体制的突破口 总被引:3,自引:1,他引:3
管护机构政事不分、政企不分,民主管理流于形式,水价定价机制和水费收取方式不合理,养护资金、养护主体不到位,是目前我国农田水利设施管护体制存在的主要问题。管护体制不顺的主要原因是农田水利设施集体产权比重过高,所有者缺位,经营权模糊等。因此,深化产权改革是理顺农田水利设施管护体制的突破口。 相似文献
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农户参与小型农田水利设施管护行为的影响因素分析——基于对河南省方城县农户的调查 总被引:1,自引:0,他引:1
利用河南省方城县192个样本农户的调查数据,运用博弈模型逻辑和二元Logistic回归分析,分别从理论和实证上探究农户参与小型农田水利设施管护行为的影响因素。研究表明:农户拥有耕地数量、家庭劳动力短缺状况、种粮补贴占种粮投入比例、种粮收入占家庭总收入比重、政府对小型农田水利设施管护投入情况、小型农田水利设施管护对农业生产的重要程度等因素对农户参与小型农田水利设施管护行为正向影响显著,而村庄农户数量对农户参与小型农田水利设施管护行为负向影响显著。最后基于实证分析结果提出了相关政策建议。 相似文献
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实施乡村振兴战略以来,各级政府对农村水利的投入不断增加,然而"政府管不到、集体管不好、市场管不了"的现象仍然存在,跨村水利管护机制缺失、基层治水规则与秩序失范问题亟待解决。本文以福建永春县吾峰镇农田水利设施管护改革为例,分析基层村镇场域中治水规则的建立与变革,从边界、身份、选择等7项规则入手剖析其对基层治水有效性的作用机制。研究发现,治水规则深刻影响了吾峰镇水利管护的行动情境:边界规则突破了原有以行政边界划定的资源治理边界,并鼓励企业等新行动主体进入;身份规则、选择规则明晰了管护主体的合约关系,确定了权责监督机制;偿付规则实现了良好的激励作用;信息规则推进了基层治水的公开、透明化运营;聚合规则创新了基层民主的可实现形式;范围规则通过试点选择创造了政策空间。在7项基层治水规则的共同作用下,吾峰镇农田水利设施管护改革摆脱了管护主体缺失困境和跨域治水合作困境,实现了治水行为的规范有序和管护绩效的稳步快速提升,促进了农村基层治水能力的现代化建设。 相似文献
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《农村经济》2021,(5):99-108
乡村建设一直是一个备受关注的重点话题。小型农田水利设施是农民使用的末端水利设施,对保障农业生产具有重要意义。针对目前存在的"重修建、轻管护",导致资源使用效率低的问题,本文通过回顾建国后的小型农田水利设施管护历史分析了问题的来龙去脉,并利用成都市金堂县全域调查数据全面分析了小型农田水利设施的现状、当前存在的问题及问题的成因。研究发现:农户小型农田水利设施管护满意度较低;需求分类不均匀;管护主体模糊;管护资金、劳动力投入不足;新型管护主体交易成本过高等问题,而这些问题皆是历史、社会、经济、制度背景综合形成的。通过探索农户小型农田水利设施集体管护意愿与决策,本文提出了"村委会牵头+农户参与"的集体管护新路径构建设想。 相似文献
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水利工程是农业生产发展的基础,而我国是农业大国,所以水利工程作为农业发展的支撑,对农业生产的顺利进行起着必不可少的作用,其运行与管护的质量水平可以说是直接决定了农业生产的效果。因此,加强对农田水利,特别是现代化小型农田水利的管护,不断优化运行管护措施,对农业生产和农民收入的增长有重要影响。本篇文章主要针对我国现代化小型农田水利运行过程中出现的问题,提出实际可行的措施,加强水利工程的运行和管护水平。 相似文献
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农村改革新时期推进小型农田水利设施建设探讨——以河南省为例 总被引:1,自引:0,他引:1
本文以河南省为例,全面分析了小型农田水利设施建设的现状,探讨了小型农田水利设施的投资、管护、产权等关键问题,并就农村改革新时期如何更好地推进小型农田水利设施建设提出了对策建议。 相似文献
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正江苏省泰州市姜堰区2014年被确定为全省农村公共服务运行维护机制建设扩大试点之一。试点工作开展以来,姜堰区突出组织领导,建成了区、镇、村三级组织领导体系;突出管护队伍建设,建成了3276人的管护队伍;突出制度建设,健全完善了包括长效管护、督查监管、考核奖惩和资金使用在内的制度体系。农村公共服务运行维护机制建设 相似文献
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小型农田水利设施具有公益性,需要国家和地方政府的财政支持。本文在分析国外财政支持小型农田水利建设经验的基础上,认为我国完善财政支持小型农田水利设施建设应做到以下几点:首先,小型农田水利设施的投资主体应为地方政府,中央、地方和农户各分担一部分建设费用,其中地方政府应承担大部分建设费用;其次,小型农田水利设施建成后的管理与维修费用应由地方政府与农户共同分担;第三,进一步完善参与式灌溉管理的制度,明确"一事一议"制度筹资筹劳范围;第四,确立小型农田水利设施建设资金和管护资金来源的法律保障。 相似文献
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<正>农村公共服务涵盖农村教育、公共卫生、社会保障、科技推广、公共文化、公共安全环境保护、农业就业服务、基层组织建设等诸多公共服务设施。其运行维护主要包括农村河道保洁、垃圾收运、绿化管护、道路管养、生活污水处理设施运行、村容村貌整治、村级服务中心维护、文体活动设施管护等。2014年,是江苏省推行农村公共服务运行维护(简称"管护")机制建设的试点扩面之年,如何切实发挥公共服务运行维护资金 相似文献
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旱灾暴露了我国农田水利设施的薄弱和农民抗旱积极性不足等问题;这些问题表明我国还没有形成适合农业家庭经营和市场经济体制的农田水利基本公共服务制度,其原因在于制度设计的两难选择、过度市场化倾向、一事一议制度的缺陷等.创新农田水利公共服务制度需要健全国家与农民之间的成本分摊机制、强化一事一议制度的激励约束机制、均衡农村生活性和生产性公共产品的供给、协调大中小型农田水利设施的供给、科学调济水资源的区域和时节分配、降低制度设计成本. 相似文献
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农村水利建设在保障粮食安全方面已经并将继续发挥着重要作用,但2010年我国频发的自然灾害暴露出农田水利等基础设施薄弱,对粮食安全所造成的潜在和现实影响引起党和政府的高度重视.由于我国农田水利设施欠账太多,导致其现状不容乐观,在今后的农田水利基础设施建设中,要进一步完善和创新水利建设的投融资体制,建立地方政府的水利问责机制,调整水利投资方向,切实解决好“最后一公里”问题,尊重农民的主体地位. 相似文献
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安徽省定远县开展了农村土地承包经营权抵押贷款、农村土地承包经营权有偿退出、政府购买公益性服务机制创新、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制等四项改革试点试验。调查表明,这些改革试验产生了较好的效果,在促进现代农业发展方面产生了叠加效应;对消除现有农业农村政策中的弊端具有较显著效应;对促进法律修订提供了实践依据,具有参考价值。但该县的农村改革试验工作存在着部分改革试点试验的范围窄、一些关键问题没有进行试点或试点不充分、部分改革试验内容的依据不足等问题。为了更好地推进农村改革试验工作,应处理好改革试验与现有政策和法律之间的关系、建立改革试点试验的资金保障机制、处理好统一指导与地方为主的关系。 相似文献
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村税费改革后,农村基础设施建设,特别是内部农田水利设施建设钱从何来、由谁管护的问题,一直困扰着村级集体经济组织,也影响着农村经济的发展。如何解决好农田水利设施建设的投入问题,湖北省公安县夹竹园镇紫霄观村探索出了一条“以沟生财、以财养沟”的新路子。 相似文献