农村改革新时期推进小型农田水利设施建设探讨——以河南省为例

本文以河南省为例,全面分析了小型农田水利设施建设的现状,探讨了小型农田水利设施的投资、管护、产权等关键问题,并就农村改革新时期如何更好地推进小型农田水利设施建设提出了对策建议。     

农田水利设施产权制度改革试点启动

近日,水利部、财政部、国家发改委联合印发通知,在全国范围内开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作. 试点工作以实现农田水利设施“产权到位、权责明确、保障经费、管用得当、持续发展”为总目标,探索建立市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的农田水利建设管护新机制,推进创新组织发动机制、创新资金投入机制、创新项目管理机制、创新运行管护机制.     

三部委:农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点启动

<正>近日,水利部、财政部、国家发展改革委联合印发通知,在全国范围内开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。试点工作以实现农田水利设施"产权到位、权责明确、保障经费、管用得当、持续发展"为总目标,探索建立市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的农田水利建设管护新机制,推进创新组织发动机制、创新资金投入机制、创新项目管理机制、创新运行管护机制。试点工作遵循鼓励创新、协调推进、因地制宜、务求实效     

小型农田水利设施管护的现实路径构建——基于成都市金堂县的全域调查

乡村建设一直是一个备受关注的重点话题。小型农田水利设施是农民使用的末端水利设施,对保障农业生产具有重要意义。针对目前存在的"重修建、轻管护",导致资源使用效率低的问题,本文通过回顾建国后的小型农田水利设施管护历史分析了问题的来龙去脉,并利用成都市金堂县全域调查数据全面分析了小型农田水利设施的现状、当前存在的问题及问题的成因。研究发现:农户小型农田水利设施管护满意度较低;需求分类不均匀;管护主体模糊;管护资金、劳动力投入不足;新型管护主体交易成本过高等问题,而这些问题皆是历史、社会、经济、制度背景综合形成的。通过探索农户小型农田水利设施集体管护意愿与决策,本文提出了"村委会牵头+农户参与"的集体管护新路径构建设想。     

农户参与小型农田水利设施管护行为的影响因素分析——基于对河南省方城县农户的调查

利用河南省方城县192个样本农户的调查数据,运用博弈模型逻辑和二元Logistic回归分析,分别从理论和实证上探究农户参与小型农田水利设施管护行为的影响因素。研究表明:农户拥有耕地数量、家庭劳动力短缺状况、种粮补贴占种粮投入比例、种粮收入占家庭总收入比重、政府对小型农田水利设施管护投入情况、小型农田水利设施管护对农业生产的重要程度等因素对农户参与小型农田水利设施管护行为正向影响显著,而村庄农户数量对农户参与小型农田水利设施管护行为负向影响显著。最后基于实证分析结果提出了相关政策建议。     

社会资本视角下小型农田水利设施管护效果——湖北省当阳市两个农民用水户协会案例研究

本文从社会资本的视角,通过湖北省当阳市两个农民用水户协会案例的对比分析,研究了制度规则以及领导者对小型农田水利设施管护效果的作用机理。研究发现:健全的制度规则能促进组织成员的沟通、约束个体行为、有利于集体行动的一致性,从而促进组织社会资本的提高;优秀的领导者既能与组织外部保持良好的沟通与联系,又能在组织内部建立互信的干群关系,进一步促进组织社会资本的提高;集体的制度规则与领导者作为外生变量通过作用于社会资本对小型农田水利设施管护效果产生影响;不同维度的社会资本对小型农田水利设施管护效果都起到正向影响。     

紫霄观村观察:沟渠里的大学问

村税费改革后,农村基础设施建设,特别是内部农田水利设施建设钱从何来、由谁管护的问题,一直困扰着村级集体经济组织,也影响着农村经济的发展。如何解决好农田水利设施建设的投入问题,湖北省公安县夹竹园镇紫霄观村探索出了一条“以沟生财、以财养沟”的新路子。     

财政支持小型农田水利建设的中外比较与分析

小型农田水利设施具有公益性,需要国家和地方政府的财政支持。本文在分析国外财政支持小型农田水利建设经验的基础上,认为我国完善财政支持小型农田水利设施建设应做到以下几点:首先,小型农田水利设施的投资主体应为地方政府,中央、地方和农户各分担一部分建设费用,其中地方政府应承担大部分建设费用;其次,小型农田水利设施建成后的管理与维修费用应由地方政府与农户共同分担;第三,进一步完善参与式灌溉管理的制度,明确"一事一议"制度筹资筹劳范围;第四,确立小型农田水利设施建设资金和管护资金来源的法律保障。     

现代化小型农田水利的运行及管护

水利工程是农业生产发展的基础,而我国是农业大国,所以水利工程作为农业发展的支撑,对农业生产的顺利进行起着必不可少的作用,其运行与管护的质量水平可以说是直接决定了农业生产的效果。因此,加强对农田水利,特别是现代化小型农田水利的管护,不断优化运行管护措施,对农业生产和农民收入的增长有重要影响。本篇文章主要针对我国现代化小型农田水利运行过程中出现的问题,提出实际可行的措施,加强水利工程的运行和管护水平。     

制度规则影响小型农田水利治理绩效的实证分析——基于湖南省192个小型农田水利设施的调查

本文以湖南省三县192个小型农田水利设施为调查样本,通过建立二阶段二元Logistic模型分析了制度规则对小型农田水利治理绩效的影响。研究发现:小型农田水利设施越趋于平原湖区、治理主体产权界定越清晰,按顺序取水的分配规则越强化、农水使用者越按比例投入和政府投入逐步增加,小型农田水利治理绩效越好;小型农田水利的排他程度、管水员的管理和政府的监督也对小型农田水利治理绩效有重要影响。     

对稳定发展粮食生产的几点思考

本文结合近年来我国粮食发展的情况,提出稳定发展粮食生产的措施包括:制定法律法规,落实粮食安全责任;实行补贴制度,促进种粮农民增收;健全服务制度,提高粮食生产的组织化水平;建立考核机制,充分发挥行政推动作用;完善宏观调控办法,营造粮食生产的政策环境。     

Forests to fields. Restoring tropical lands to agriculture

In discussing land use in tropical forest regions, there is an emphasis on the following topics: the need for the expansion of cropping areas, the precedent for use of the tropical forest for cropping based on past use patterns, the pressure from conservationists against cropping, debunking the mythology that forests are "natural" and refuting the claims that forest clearance is not reversible, the archeological evidence of past forest use for agricultural purposes, abandonment of tropical land to forest, and rotation of forest and field. The assumption is that the way to stop food importation is to increase crop production in the tropics. Crop production can be increased through 1) land intensification or clearing new land, 2) output per unit of land increases, or 3) reallocation to agriculture land previously cleared and overgrown with tropical forest. "Temporary" reuse of land, which reverted back to tropical forest, is recommended. This reuse would ease population pressure, and benefit bioconservation, while populations stabilize and further progress is made in international plant breeding. The land would eventually be returned to a forest state. Conservation of tropical forest areas should be accomplished, after an assessment has been made of its former uses. Primary forests need to identified and conversion to farming ceased. Research needs to be directed to understanding the process of past forest regeneration, and to devising cropping systems with longterm viability. The green revolution is unsuitable for traditional cropping systems, is contrary to demands of international funding agencies for sustainability, and is not affordable by most poor farmers. Only .48 million sq. km of closed forest loss was in tropical rainforests; 6.53 million sq. km was lost from temperate forests cleared for intensive small-scale peasant farming. The use of tropical forest land for farming has some benefits; crops in the wetter tropics are perennial, which would "reduce seasonal soil tillage, increase nutrient cycling, and remove a lower proportion of biomass." Water availability would not be a problem. Low soil nutrient levels could be increased with cutting and burning or fertilizer. The key is proper and careful management, particularly under intensive cropping systems such as rice production or extensive long fallow shifting cultivation.     

发展水产品生产为保障食物安全做贡献

渔业是我国大农业的重要组成部分.利用辽阔的海洋和内陆水域发展水产品生产,对保障食物安全,增加渔(农)民收入,建设小康社会有重要意义.渔业生产具有节地、节水、节能、节粮和自然增殖等特点.目前我国渔业发展总体态势良好,综合生产能力增强,经济运行质量提升.但仍需创新思路,真正树立起科学的发展观,在资源与环境管理等方面继续加强,为保障食物安全做出新的贡献.     

加强森林经营 促进绿色增长

从增强生态承载能力、挖掘林业潜力、促进农民增收的角度阐述了加强森林经营对于促进绿色增长的重要意义,介绍了我国开展森林经营工作的主要政策措施以及森林经营实践取得的突破性进展,并从编制长期规划、制定制度规范、建设技术标准、开展模式总结等方面提出了进一步加强森林经营的政策措施。     

Assistance to Australian agriculture from Federation to World War II

This paper quantifies the levels of assistance received by producers of the major agricultural crops and animal products in Australia from Federation to the end of World War II. We outline the history of government assistance to the sector after Federation. Six measures of assistance are examined. Then the nominal rates of assistance from these measures are calculated for 20 agricultural products, 14 of which are classified as exportables and 6 as importables. From these product measures of assistance, we construct a series of the production‐weighted average nominal rate of assistance for the group of exportable products and for the group of importable products and for the whole sector. Our results show that, from the time of Federation, the pattern of assistance to the sector discriminated persistently and heavily against the exportable agricultural products.     

辩证看粮改 客观论输赢--就邓大才先生文章访林耘同志

主持人:林耘同志,您好。邓大才先生的文章是您推荐给我刊编辑部的,这里面有什么特殊的原因吗?林耘:邓大才先生的文章,确实是我推荐给《粮食问题研究》编辑部的。对5年来粮食流通体制改革的成败得失,目前确实仁者见仁,智者见智。我认为,邓大才先生的这篇文章,代表了许多同志的观点,值得推荐给更多的同志阅读,以期引起更多的同志思考5年粮改的成败得失与经验教训,改进粮食工作。主持人:我们知道,近两年来,您一直潜心研究粮食流通体制改革问题,那么,您同意邓大才先生的观点吗?林耘:我注意到,邓大才先生就粮改问题发表了不少文章,有很多观点确实…     

如何实现集团公司对子公司的财务控制

随着社会主义市场经济的建立和发展,应运而生了许多以资本关系为纽带的企业集团公司(母子公司).如何发挥集团公司(母公司)的核心作用,对子公司的财务实现有效的监督和控制,是当前集团公司面临的一个重要问题.     

The Sensitivity of Returns to Research Calculations to Supply Elasticity

Returns to research are thought to be robust under alternative supply elasticity assumptions. We show, both conceptually and numerically, how advances in approximating social benefits make returns to research sensitive to the supply elasticity. Despite this greater sensitivity, these advances retain conceptual and practical advantages. We make recommendations for dealing with the increased sensitivity.     

票据如何背书才具有法律效力

《票据法》自1996年1月1日施行至今已五年多了,但票据行为仍存在一些问题。笔者经常接待一些到银行咨询有关票据知识的客户,这些客户对票据的相关知识还未能真正掌握,尤其是在票据背书转让方面存在问题较大,应记载的事项记载不全,背书不连续,背书种类不清,从而使票据不能及时流通转让和请求付款,退票拒付的现象时有发生,给持票人造成业务上和经济上的损失。笔者结合《票据法》及相关法规,就票据背书的有效性谈一点意见,可供参考。 一、哪些票据可以背书转让 1.票据的种类。根据《票据法》第二条规定,票据是指汇票、本票和支票。…