乡镇财政财务收支现状剖析

去年3至4月,我局对全县近三分之二乡镇的财政财务收支情况进行了跟踪审计,发现了一些带有倾向性的问题,有的乡镇甚至愈演愈烈,这在一定的程度上阻碍了农村经济的发展。其突出问题主要表现在:———数字泡沫遮掩财政收入,隐患重重大多乡镇因经济增长点的开发力度不够,导致财政收入任务数与实际情况反差大,为了完成上级下达的财政预算任务,只好垫付税款,其方式多种多样。或占用上级下拨的救灾款、公路建设资金,甚至动用中央转移支付资金;或直接向银行贷款、向外单位借款;或借用财政所“零户统管”的优势,用各站所、乡直单位的预算外资金进行平…     

乡镇财政工作有待加强

我们在对部分乡镇财政财务收支情况进行审计时发现: 1.由于目前财政体制不太合理,乡镇完成的地方财政收入不能保证经费开支,而且财政预算收入与其税源有一定差距.因此相当部分乡镇预算收支不真实.有的乡镇通过空转,引税或寅吃卯粮等虚假手段来完成财政收入,如某乡镇一年支付的引税费用达100多万元,占其当年一般预算收入的19.47%,有的乡镇税收空转数达184万元,占其当年预算收入的38.16%,也有的乡镇是通过垫税来完成任务,其垫税的资金来源大部分是教育经费和机关人员工资,如某乡镇用教育经费垫缴税款73万元,占其当年预算收入的26.35%,也有的乡镇隐瞒和截留应交上级财政收入,混淆入库级次,挖挤上级收入.有的乡镇将国税共享税转为地税,主要是将国税共享税转为企业所得税和营业税等.     

虚假财政收入的形成及审计方法

在财政体制实行分级核算以后，部分乡镇为了突出财政收入这个核心政绩指标，采取以下弄虚作假的方式，制造虚假财政收入。一是以垫支款形成假财政收入。虽有税源，但由于纳税人资金紧张或资不抵债，无钱纳税，由财税部门出据借款或用自身机关经费为纳税人垫付税款。如某镇...     

乡镇预算收支不实应引起重视

近日,我们根据上级计划安排,对部分乡镇政府的财政、财务收支情况进行了审计。审计结果表明：各乡镇普遍存在虚列乡级预算收支问题。 在审查过程中,查出的乡级财政虚列收支问题五花八门：有的乡镇从其经营管理站以民办教师工资的名义转入乡级财政基金收入,同时又在基金支出科目列支,将此款转回原单位;有的乡镇从乡政府预算外收入中转款入乡级财政基金收入,尔后又在乡级财政基金支出中列支,将此款归还原渠道;有的乡镇则从个人手中借款,入乡级财政收入,归还时在乡级财政支出科目列支;还有的乡镇直接以转帐存款单一收一付的形式,…     

乡镇领导干部离任审计中发现的问 题 及 建 议

１９９９年３月２２日至５月１５日,大余县审计局对１２个乡镇的主要领导干部离任经济责任情况进行了审计,审计中发现一些普遍性、倾向性的问题,需引起高度重视。（一）财政、财务收支不真实、不合规。１．财政收入不真实,垫付税款现象普遍存在。截止１９９８年１２月３１日,１２个乡镇共计垫付税款２３万元,形成虚假性财政收入。垫付的税款主要是农特税、屠宰税、罚没收入和教育附加费等,主要是税源不足和征收不力所致。２．截留财政预算收入５２万元。主要是各乡镇未按《预算法》的有关规定,将应纳入财政预算内核算的各种罚没款（…     

乡镇财政状况不容乐观——对某市乡镇财政状况的调查

根据年度审计计划安排 ,我们对某市部分乡镇１９９９年财政状况进行了审计调查 ,发现乡镇财政状况不容乐观。一、存在的问题(一 )财政收入不实 ,存有垫税、溢征税款现象。这次审计调查的５个乡镇中有４个乡镇存在用预算外资金垫付税款的问题 ,数额达２１５万元。其中某乡镇垫税４５ ４万元 ,占税收收入的１９ ４ %。另外延伸审计了３家企业 ,发现溢征税款８４万元 ,其中某乡镇两家企业溢征税款７８万元 ,占税收收入的９ ２ %。(二 )挪用财政预算外资金现象严重。《预算外资金管理实施办法》第十二条规定 :“部门和单位的预算外资金 ,必须按…     

堵住地方财政部门资金管理的“漏洞”

国家财政分为中央财政与地方财政,地方财政的主要任务是承担为国家筹集资金,为地方经济事业的发展和地方政权职能的行使提供财政保证。地方财政资金分为三部分,即财政预算内资金、财政预算外资金、财政信用资金,实现财政资金的使用效益,是地方财政部门完成其任务的关键。目前,地方财政资金管理存在一些"漏洞",影响了地方经济的发展,其表现的形式大致有:一、隐瞒或转移税款,削减了财政预算资金。一些税务部门完成了省下税收计划后,在财政部门的默许下,将已征收的税款或留在本局收入过渡户、或挪作他用、或留在企业内部银行抵下年征收任务,个别税务部门还擅自通过承包合同形式将税款变相转     

县级财政存在的主要问题及审计方法

一、存在的主要问题及原因（一）财政方面１．虚增财政收入。主要表现形式为 :（１）财政列收列支或列收挂暂付款 ,虚增财政收入。一是一方面财政以国企技术改造、其他等名义列支 ;另一方面又以地方税收如国营企业所得税、行政规费、罚没收入等其他收入重新入库 ;二是有的地方因预算支出过大 ,只是列收地方财政收入 ,相应科目挂“暂付款”。次年若财力允许 ,则安排支出冲减“暂付款” ,如果财力有限则继续挂“暂付款”。（２）资金不足 ,垫付税款 ,虚增收入。有的纳税单位因资金占用过多 ,周转困难 ,在没有税源的情况下 ,只有通过借款或集资…     

乡镇会计信息失真现象浅析

在对乡镇财政财务收支审计过程中，笔者发现乡镇会计信息失真现象比较严重，主要表现在以下几个方面：一、预算内外收入混库。一方面，由于上级下达的财政收入任务普遍过重，相当一部分乡镇完不成财政收入任务，只好通过垫付(即用预算外垫付预算内)和空转等手段来完成；另一方面，却把应列预算收入的计生罚款收入、国有土地转让收入、企业上交款中含税收入等列为预算外收入。由此造成预算内外收入款不实。与此相对应产生的虚列预算内外支出、造成预算内外支出数不实。二、许多乡镇为有利于工作的开展，将人员分成若干个组，在财务管理上除少…     

乡镇财务管理工作亟待加强

一、存在的问题 　　(一 )乱拉资金、虚增收入 　　1、乱划税源。一些乡镇为完成当年税收任务,采取各种手段挖市级收入,甚至买卖税收。如某乡 1999年挖市级收入 10多万元,付手续费 3.6万元; 1997— 1998之间付手续费 10.9万元。另一乡挖市级收入 9万元,挖营业税 6.2万元。并以假发票形式买税款 2.7万元。导致乡财政收入虚增,在财源建设跟不上的情况下,形成了年年任务完不成,而年年买税的恶性循环。 　　2、挤占挪用专项资金。乡镇普遍存在挤占挪用统筹款的现象,而且有些是无法收回的,在调查的几个乡镇中最少的占用统筹款 27.3万元…     

财政部门如何强化预算外资金管理?江苏省海安县南屏乡财政所的做法是——乡镇预算外资金实行财政专户储存

1、明确范围,全额储存。乡镇行政事业单位纳入财政专户储存的资金包括:各单位为加强社会经济、技术管理或提供服务所收取的各项管理费、手续费、附加费收入。南屏乡财政所在此基础上还明确事业单位经济实体的经营收入一并纳入财政专户储存管理。 2、划分收支,设立专户。根据乡镇一级行政事业单位数量少、资金数额不大的特点,对银行开户,在上级统一部署的基础上进行了改进,采取了乡财政所在银行只设立一个“收入”专户,收纳拨付各单位存入的资金。各单位在银行只设一个“支出”专户,不分设“收入”专户。各单位按规定将全部资金按时足额存入财政收入专户。单位的“支出”户专作乡财政专户的拨入     

财政隐性赤字的危害与对策

近年来，一些地方财政形势严峻，财政赤字规模不断扩大，财政隐性赤字已到非常严重的地步，必须认真对待和研究。 　　一、财政隐性赤字形成的原因 　　(一 )财政收入存有水分。 　　近几年来，为了完成上级下达的财政收入任务，一些地方和财税部门采取一些违规手段通过金库调入调出资金虚增财政收入。它包括以下几种形式： 　　1.空转收入。即财政通过安排支出的途径，将已安排支出的资金再以税款等形式缴入金库，计入当年财政收入。如某地方财政通过列收列支形式，将当年未完成的预算收入，在预算内以挖改支出名义拨给企业，而企业再以上…     

政府会计准则制度解释第2号

一、关于归垫资金的账务处理行政事业单位(以下简称单位)按规定报经财政部门审核批准,在财政授权支付用款额度或财政直接支付用款计划下达之前,用本单位实有资金账户资金垫付相关支出,再通过财政授权支付方式或财政直接支付方式将资金归还原垫付资金账户的,应当按照以下规定进行账务处理:(-)用本单位实有资金账户资金垫付相关支出时,按照垫付的资金金额,借记“其他应收款”科目,贷记“银行存款”科目;预算会计不做处理。     

“村财乡管”成了“村财乡用”

一些地方实行“村财乡管”的本意是为了更好地使用资金，防止贪污浪费行为。但是，在实践中“村财乡管”却往往蜕变为“村财乡用”，具体有如下几种情况：一是借用。有的乡镇因为财政资金吃紧，为追求政绩，保证县级下达各项指标的顺利完成，不得不借用村级资金，搞所谓的“形象工程”、“牌子工程”。二是垫、扣。有的乡镇政府无视村级资金使用的轻重缓急，只从自身利益出发，随意垫、扣村级资金，使村一级失去对自身资金的所有权和使用权。如有的乡镇在税收任务较重、税源锐减的情况下，为完成上级下达的税收任务指标，制造虚假政绩，将税…     

应挤去乡镇税收中的“水份”

近两年来,一些乡镇采取空转税收,虚增收入,骗取县级超收分成的行为非常普遍,应当引起各级政府和有关部门的高度重视,并迅速采取措施,挤去税收中的“水份”,刹住虚增财政收入的行为。一、表现形式：（一）垫税。虽有税源,但由于纳税人资金紧张或资不抵债,无钱纳税,由财税部门出据借款或用自身机关经费为纳税人垫付税款。如某镇1997年12月向个人、机关和银行贷款垫付四个企业税款23．6万元,1998年6月又为16个单位垫付税款24．9万元,另一乡镇1997年6月为收入过“半”,向一企业征税5．1万元,由于该企业资不抵债高达1200万元,无力…     

财政收入不实的表现及审计建议

会计信息失真，财政财务会计造假，已成为现代市场经济健康发展的一大公害。对此，我们在财政同级审和上级对下级的财政决算审计的基础上，对财政收入的真实性进行了一次调查，发现财政收入也存在“注水”、“缺失”等不真实，核算不合规、不合法的问题。审计调查结果显示，这种情况还较为普遍。一、问题的主要表现：（一）虚增财政收入。由于财源比较匮乏、财政收入任务难以完成，财税部门为了完成当年的收入计划，采取各种办法虚增财政收入。所采取的手法主要有五，其一是将按政策规定应予退出的减免税款未退还给纳税人，而是将款项以农业…     

浅谈加强对乡镇财政监督检查工作的途径与方法

我们地区从1995年以来．按市县现有乡镇数,每年安排三分之一的乡镇进行检查,对乡镇的预决算编制执行、罚没收入的缴库,预算外资金管理以及财政财务管理情况进行全面检查。从检查情况看．乡镇的财经管理总的是好的,经济发展比较快,但也存在一些不可忽视的问题。一是财政管理乏力。主要是：（豆）财政决算数据不真实。有的乡镇不按《预算法》办事．为完成任务,搞数字游戏,虚收应列;有的预算外资金不纳入预算管理,公款私存,搞训、金库”;有的借款开支不列收入。（2）收费罚没摊派名目繁多,“三乱”禁而不止。有的乡镇领导大搞政绩…     

乡镇财政预算资金被占用现象不容忽视

乡镇财政预算资金被占用现象不容忽视江苏省沛县审计局陈延东我们在进行乡镇财政审计时发现；乡镇的预算资金被大量占用，影响了乡镇预算支出任务的完成、其主要表现有：１．变相用借出资金收回企业欠税，占用了大量的预算资金。１９９３年底，部分乡镇为了增加财政收入基...     

财政收入也须打假

财政收入也须打假●董元和阎爱国我们在对乡镇财政审计中发现，部分乡镇从预算外资金中拿出一块资金，顶交税金。在帐务处理上，有的列预算外资金支出，有的列暂付款挂帐。据了解，这种做法的根源在于：一是税收任务年年加码，但由于地方税源不足，为完成税收任务，税务部...     

财政同级审的三点做法

财政同级审的三点做法王国良略阳县审计局在县政府高度重视和上级审计机关全方位指导下，顺利地完成了１９９６年财政“同级审”工作任务。共查出违纪违规资金４４５万元，增加财政收入１４３８万元，收缴违纪资金１３４４万元。其主要做法有以下三点：一、悉心组织...