广东省科学院部门整体预算绩效管理研究

在党中央推进国家治理能力提升的背景下,中国共产党第十九次全国代表大会提出了全面实施预算绩效管理的改革任务。2018年9月,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,第一次提出“部门和单位整体绩效”的概念。全面预算绩效管理是建立现代财政制度的创新管理方式,通过从部门整体支出绩效评价向部门整体预算绩效管理扩展,提高政府治理能力和管理水平,也引发了大家对实施部门整体预算绩效管理模式和方法的研究。本文基于广东省科学院及院属科研单位在部门整体预算绩效管理改革过程中的实践经验,探索科研事业单位部门整体预算绩效管理的创新机制,创建科学有效的部门整体预算绩效一体化管理体系,以期为各级政府和预算单位实施部门整体预算绩效管理提供借鉴与参考。     

基于预算绩效内控一体化的高校项目库管理研究

近年来，各高校陆续在全面实施预算绩效管理的预算改革背景下实施项目库管理，一定程度上提高了单位预算绩效管理水平。但是项目库管理中未将预算、绩效、内控有机整合为一体，实现一体化管理系统。基于此，本文以当前高校项目库管理存在的问题为切入点，分析构建基于预算绩效内控一体化的高校项目库管理总体设计思路，并在此基础上从意识层面、管理层面、机制层面、技术层面、沟通层面剖析高校预算项目库管理实施路径，以提升预算管理水平，进而提高资源配置能力和资金使用效益，为进一步提升高校治理水平，实现高校高质量发展提供实践参考。     

对推行预算绩效管理的几点思考

20世纪七八十年代,随着全球化、信息化进程加快,政府支出规模不断扩大。为摆脱财政困境,提高政府工作效率,绩效预算在西方发达国家应运而生,目前已经有50多个国家不同程度地实施了绩效预算。在我国,随着新的《预算法》实施,加强预算绩效管理变得更为重要。但预算绩效管理是一种新的预算管理模式,推行绩效预算是一项复杂的系统工程,在推行的过程中还存在较大的难点和问题。本文试分析推行绩效预算的难点和问题,并对推行预算绩效管理提出几点思考与建议。     

高校预算绩效管理一体化系统应用研究——以辽宁工程技术大学为例

在全面预算绩效管理的背景下，高校提升自身预算绩效及内部控制管理水平、构建全面预算绩效管理一体化系统的重要性逐步显现。本文从预算管理、项目库管理、绩效管理等角度，探究了辽宁工程技术大学预算绩效管理一体化系统的建设思路及应用路径。研究表明，推进预算绩效管理一体化系统建设有利于提高高校内控管理水平，健全高校内部治理体系。     

管理会计在全过程预算绩效管理中的应用

管理会计的理念、工具方法与预算绩效管理的有机融合,不仅有利于提升行政事业单位绩效管理水平、优化财政资源配置、提高财政资金使用效益和效率,还有利于深化财政领域改革、建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化.本文通过分析将管理会计应用在全过程预算绩效管理中的必要性,提出了管理会计在全过程预算绩效管理中的应用路径,...     

行政事业单位预算绩效管理探索

实施预算绩效管理,既是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,也是建立现代财政制度的重要途径。行政事业单位加强预算绩效管理,可以优化资源配置,更好地履行公共服务职能。行政事业单位应该加强统筹管理,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。由于受到各种因素的影响,行政事业单位预算绩效管理的基础工作比较薄弱。本文坚持问题导向和结果导向,探索行政事业单位预算绩效管理的完善措施,从而充分发挥预算绩效管理的积极作用,促进行政事业单位可持续发展,以供参考。     

国库视角下推进预算绩效管理的思考

全面实施预算绩效管理,提升国家治理能力,是党的十九大作出的重大决策部 署。人民银行国库部门是预算执行、监督等环节中不可或缺的一部分,对提高财政资源配置效 率、建立现代化财政体系具有重要意义。本文通过梳理预算绩效管理的总体情况和发展进程, 全面分析我国国库参与政府预算绩效管理存在的问题,提出国库视角下推进预算绩效管理的相 关建议。     

新形势下高职院校预算绩效一体化管理应用研究

党的十九大报告明确提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。目前,高职院校财务管理普遍存在重会计核算、轻预算管理,重预算执行、轻绩效评价的问题。为了提高全面预算绩效管理能力,高职院校应立足于自身,加强预算绩效一体化管理。基于此,以高职院校预算绩效管理存在的问题为切入点,探索预算绩效一体化管理的实施路径。     

高校项目资金绩效管理优化研究

项目资金绩效管理是高校提高资金利用效率、优化资源配置的重要手段,其评价结果也是财政部门进行资金监管和制定措施的重要参考依据。高校项目资金绩效管理目前仍处于实践初期,存在较多问题,财政预算一体化改革的实施为优化绩效管理方式提供了新的视野。通过梳理高校项目资金的绩效管理现状,基于预算一体化改革进程,为高校优化项目资金绩效管理体系提供建议。     

预算管理一体化的数字财政治理逻辑

信息技术、数据技术正推动着经济和社会结构的深刻变迁，并给国家治理带来新的机遇和挑战。财政是国家治理的基础和重要支柱，预算管理一体化建设正引领财政治理从传统财政管理向数字财政治理的深刻转变。作为财政治理的管理信息系统，预算管理一体化建设不仅可以提高效率，更能克服财政治理中的信息不对称问题，将促使财政治理沿着预算管理业务流程再造、价值咨询、价值管理与知识积累的逻辑演进和良性路径变迁。     

论预算绩效管理与预算的衔接机制

财政是国家治理的基础和重要支柱,因而提升财政资金使用效率已然成为了重要的时代命题。预算与预算绩效管理是规范财政资金使用和衡量财政资金使用效率的重要环节,本文从预算绩效管理的全过程出发,讨论预算绩效管理与预算衔接的机制,并建立"四循环"机制:全口径预算绩效管理体系与全口径预算循环、外部监督与预算循环、绩效评价与预算循环和绩效评价结果应用与预算循环。     

基层财政预算绩效管理的实践与探索——以浙江省温州市瓯海区为例

预算绩效管理是政府绩效管理工作中最为关键的一环，其主要管理方式是对预算对象实行绩效评价、管理及应用，在预算编制、执行和监督的全程中运用绩效管理理念和方法，实现与预算管理深度有机融合、创新一体推进的手段，也是提高单位预算绩效管理水平、提升财政资金使用效率，更是深化财政体制机制管理改革、理顺并促进地方政府职能转变的重要举措。本文以浙江省温州市瓯海区预算绩效管理实践与探索为样本，分析该区预算绩效管理现状及系列做法，分析预算绩效管理存在的问题和困难，并有针对性地提出相关的意见和建议，以期为基层财政预算绩效管理提供改革样本。     

财政预算绩效管理中存在的问题和对策

财政预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是以预算支出结果为导向的预算管理模式,作为一种提高财政性资金使用效益的有效途径,近年来随着财政体系改革的不断深化,财政对预算绩效管理越来越重视,并在实施过程中成效显著。但是就预算绩效管理在广度和深度上来讲与预算管理的要求差距甚远。本文旨在分析我国财政预算绩效管理工作存在的问题,提出相应的改革对策。     

财政预算绩效管理研究

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。推行预算绩效管理,根本目的在于改进预算管理,优化财政资源配置,提高公共产品和公共服务的质量。推行预算绩效管理,是我国继实施部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等项改革后,在预算管理方面实施的又一项重要改革,意义重大而深远。     

试论地质勘查行业实施全面预算绩效管理

中共中央、国务院2018年9月1日印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》指出:全面实施预算绩效管理是实现我国治理体系和治理能力现代化的客观需要,是优化财政资源配置的关键措施。概括起来就是全方位、全过程和全覆盖。全方位是要在政府、部门、单位、政策、项目所有层级实施预算绩效管理;全过程是围绕预决算所有环节开展事前绩效评估、突出绩效目标管理、加强绩效运行监控、全面开展绩效评价和强化绩效评价结果的公开以及结果应用;全覆盖是指除了完善一般公共预算绩效管理体系外,要将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理。     

组织文化视角下的预算绩效管理改革

良好的组织文化是预算绩效管理制度有效实施的前提和重要支撑。作为现代政府治理的一项重要政策工具,绩效预算在世界范围内被广泛地使用和推行。但在实践中,不仅发达经济体面临着绩效评价结果应用受阻的问题,中国的预算绩效管理改革也面临着形式化、碎片化的难题。笔者以霍夫斯泰德国家文化维度作为研究的起点,分析不同文化维度对于预算绩效管理的作用机制,探讨文化维度之间冲突导致的预算绩效管理改革困境,同时结合中国的组织文化特色,提出通过强化预算绩效管理的计划与控制、推进绩效管理法治化进程、建立以绩效为核心的激励约束机制、注重组织的绩效学习与交流等一系列制度安排,弥合文化维度之间的冲突,实现构建全面预算绩效管理体系的现代财政制度建设目标。     

预算管理一体化系统助力预算管理与绩效管理深度融合探究

预算管理和绩效管理是财政管理的核心和关键。党的二十大报告从战略和全局的高度,明确了进一步深化财税体制改革的重点举措,提出“健全现代预算制度”,为做好新时代新征程财政预算工作指明了方向、提供了遵循。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号)提出,全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。     

预算管理一体化背景下的会计核算管理

为深入贯彻《中华人民共和国预算法》及《预算管理一体化规范（2.0版）》的规定,严格落实财政部发布的《财政核心业务一体化系统实施方案》,江西省对原财政一体化系统进行了升级和改造,经过两年建设,江西省预算一体化系统在2021年9月顺利上线。自2022年1月1日起,江西省市、县、乡各级全面启用预算管理一体化系统。预算管理一体化系统和《预算管理一体化规范（2.0版）》针对预算管理的方式、资金支付的程序、会计核算的管理等方面都提出了新的要求和标准,这与2019年1月1日起施行的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》中的原则基本一致,但在开展具体的会计核算管理时还是会与相关文件存在一定的差异,导致行政事业单位在进行会计核算管理时出现疑点、难点,基于此,对预算一体化系统执行过程中的疑点、难点及对会计核算的影响进行探讨。     

绩效目标公开背景下高校全面预算绩效管理研究

全面实施预算绩效管理是国家深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是高校推进财务治理体系和治理能力现代化的内在要求,是优化教育资源配置的关键举措。新形势下高校要创新预算管理方式,在绩效目标公开背景下要更加注重结果导向,强调成本效益,建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,改变预算资金分配的固化格局,以提高学校的资源使用效率和效益,促进高校内涵式发展。     

浅论政府预算管理方式的改革思路

随着财政体制改革的日益深化,关于改进政府预算管理方式、提高政府预算绩效的问题,已经越来越多地受到财政理论界和实际工作部门的重视。预算管理改革所具体涉及到的预算观念更新、预算编制方式调整和增强预算的法制性等内容,对于健全和强化预算管理职能,推进政府理财的科学化、民主化和法制化,具有积极的作用和影响。本文拟就与此相关的若干制度安排问题进行探讨。