四大扶贫工程显实效

准格尔旗的扶贫工作通过实施“千村扶贫开发工程”、“移民扶贫开发工程”、“科技扶贫项目工程”,“世行贷款扶贫项目工程”,四大扶贫项目,以项目为依托,扶贫抓开发,开发促扶贫,通过不断调整农村产业结构和人口布局,强化农牧业基础设施建设和科技培训服务,使准格尔旗贫困人口的基本生产生活条件和基础科学文化素质得到了不断地改善和提高。     

努力开创新阶段扶贫开发工作新局面——安顺市新阶段扶贫开发的调查与思考

贵州省安顺市自开展新阶段扶贫开发工作以来,认真贯彻落实中央和省委的决策部署,抢抓国家实施新阶段扶贫开发和西部大开发战略机遇,在巩固“八七”扶贫攻坚成果的基础上,坚持开发式扶贫,以解决温饱为中心,以增加农民收入为目标,以改善基本生产生活条件为重点,整体推进全市新阶段扶贫开发工作,取得了明显成效。到2002年底,全市共投入各类扶贫资金184544.88万元,实施项目948个,使全市农民人均纯收入由2000年的1360元上升到1414元;贫困地区教育、科技、文化、卫生、广播电视等社会各项事业健康发展,人口素质明显提高,农村社会稳定;通过发展种养…     

搞好到逾期贷款清收 实施可持续发展战略——务川县采取切实可行措施清收到逾期扶贫贷款

实施“八七”扶贫攻坚计划以来，贵州省务川县累计投入信贷扶贫资金２．６３亿元，使全县基础设施明显改善，人民生产、生活水平显著提高，特别是１９９８年实施小额信贷以来，绝大多数农户得到了信贷支持，实现了增产增收。为了进一步做好新阶段的扶贫开发工作，实施可持续发展战略，县委、政府高度重视扶贫贷款清收工作，并采取了以下措施：一、健全机构，明确责任，多部门配合作战县里成立了信贷扶贫资金到逾期贷款清收领导小组，由一名常务副县长任组长，政府分管领导、农行、扶贫办等有关单位任副组长和成员，并建立办公室，抽专人办公…     

农户参与乡村旅游扶贫的影响因素研究——以福建省赤溪村为例

以福建省赤溪村农户为调研对象,运用相关性检验和二元Logistic回归模型对影响农户参与乡村旅游扶贫的因素进行研究。研究发现:农户参与乡村旅游扶贫的比例较高,但是旅游经营的项目单一;农户的学历、劳动力数量、地理位置、参与乡村旅游扶贫培训的次数对农户参与乡村旅游有显著地正向影响作用;农户生计资本和对旅游发展的感知中的权力关系、可借款能力、家庭年收入、了解乡村旅游扶贫政策、有资源用于发展乡村旅游也是影响农户参与的主要因素。在此基础上,提出了加大扶贫政策宣传力度,提高旅游扶贫政策利用程度完善旅游相关基础设施,扩大农户扶贫资金来源渠道,完善扶贫资金体系,完善旅游供给侧创新旅游经营模式,实行多项扶持的针对性建议。     

四川民族地区扶贫开发的成效与经验

民族地区的扶贫开发一直受到党和政府的高度重视。四川省在扶贫开发中就采取了扶贫攻坚党政一把手责任制、自我脱贫与社会扶贫相结合、经济扶贫与科教扶贫相结合、救济式扶贫与开发式扶贫相结合、整体推进与重点突破相结合等有效措施，提出了小额信贷模式、企业扶贫模式、参与式扶贫模式、等具体扶贫模式，以此减少建卡贫困人口，提高民族地区的扶贫效率，推进四川省全面建设小康社会。     

迈向“大扶贫”——新起点新思路

由于环境和背景的变化,新阶段扶贫工作呈现出三个明显特征：一是在扶贫对象瞄准上,过去主要瞄准绝对贫困人口,同时关注低收入人口,现在要对低收入人口全面实施扶贫政策。二是在制度安排上,过去主要是开发式扶贫,现在全面建立农村最低生活保障制度,不断完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系,进入了开发扶贫和生活救助“两轮驱动”的新阶段。三是在主要任务上,过去扶贫开发的任务比较宽泛,现在行业扶贫力度不断加大,专项扶贫的重点是提高贫困人口综合素质和发展能力,更要强调进村入户。     

农户参与乡村旅游扶贫适应性评价指标体系研究

构建农户参与乡村旅游扶贫适应性评价指标体系,以福建省福鼎市赤溪村参与乡村旅游扶贫的农户为调研对象,运用AHP(层次分析法)计算各指标的权重;根据农户调研实际情况,运用适应性评价模型对农户的适应性综合值进行计算并评价。结果表明:对农户参与乡村旅游扶贫适应性影响最大的是经济适应性因子,影响最小的是生态适应性因子;对乡村旅游扶贫政策的了解度、年旅游收入、家庭成员从事乡村旅游的意愿度以及对游客的欢迎度的综合权重较大,传统节庆活动的参与度、使用清洁能源程度的综合权重较小;总体评价为较为适应,但综合得分值较低,仅为3.106。最后,根据农户的实际适应性情况,提出完善乡村旅游基础设施、加大扶贫政策宣传力度、提高旅游扶贫政策利用程度、给予困难农户更大的扶持力度、创新旅游经营模式和实行多项扶持的发展建议。     

科技扶贫政策能降低脱贫农户贫困脆弱性吗?——基于鄂南山区S县调查数据的政策效应评估

文章利用2020年鄂南山区S县贫困户脱贫质量调研数据,采用OLS和Probit回归模型,实证考察了科技扶贫政策对脱贫农户贫困脆弱性的影响,并检验了脱贫农户农技水平和持久脱贫信心在影响机制中的中介效应。结果表明:科技扶贫政策显著抑制了脱贫农户贫困脆弱性。进一步的作用机制分析表明,脱贫农户农技水平和持久脱贫信心在科技扶贫政策和脱贫农户贫困脆弱性之间均发挥着显著的部分中介效应,明确了脱贫能力的提升和脱贫信心的增强是科技扶贫政策降低贫困脆弱性的深层原因。据此提出,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要时间节点上,要加强对贫困户的识别能力,精准实施科技扶贫政策,瞄准脱贫人口提供农业技能培训,积极引导提高农户的内生动力,调动其参与科技扶贫的积极性,提高脱贫农户的农技水平,增强持久脱贫信心,使得科技扶贫政策取得更好的减贫增收效果,从而降低贫困脆弱性,确保脱贫农户稳定脱贫、不返贫。     

让贫困人口基本过上小康生活--访财政部农业司司长丁学东

财政扶贫一直是我国扶贫工作的主要手段，在扶贫开发的新阶段，如何进一步强化财政职能作用，促进我国扶贫事业不断发展?就有关问题，本刊记专访了财政部农业司丁学东司长。     

家庭特征对农户贫困的影响:基于西海固分户调查数据的分析

在农业增长乏力、资源开发遇到环境约束的背景下,开发式扶贫必须实现从以自然资源开发为重点向以农户人力资本开发为重点转变。本文利用宁夏8个国家扶贫工作重点县的72个村720个农户调查数据,运用固定效应模型和Probit模型分析西部地区农村贫困分布的家庭特征以及家庭特征对农户贫困的影响。研究表明,在外部环境约束既定的条件下,家庭特征对农户贫困有显著影响,要进一步有效扶贫则必须瞄准贫困户,建立针对低收入群体、以提高农户人力资本为核心的政策干预。     

连片开发扶贫：减贫机理、作用机制与推进策略——以九江市修水及毗邻武宁、瑞昌等特殊困难地区为例

创新扶贫开发机制,推进连片开发扶贫,已成为未来十年扶贫开发路径的必然选择。本文以九江市修水及毗邻武宁、瑞昌等特殊困难地区连片开发扶贫实践为例,论证了连片特困地区的致贫因素和可能的扶贫开发推进策略,以促进连片开发实践向纵深发展,提高连片开发扶贫的针对性和有效性。     

项目制扶贫下农户生计资本与生计策略研究——基于新疆疏勒县的调查数据

[目的]探究贫困农户生计资本变化及其与生计策略关系,有助于民族贫困地区项目制扶贫的精准实施,对调整生计资本结构,维持农户可持续生计,促进民族贫困地区稳定脱贫,实现乡村振兴具有重要意义。[方法]文章基于新疆疏勒县225户调查问卷数据,测算精准扶贫项目实施前后生计资本变化,并构建多元无序Logistic模型探讨其对生计策略选择的影响。[结果]精准扶贫项目实施后,农户生计资本水平整体得以提高,生计资本结构有所改善,但是各项生计资本发展不均衡,生计脆弱性依旧存在;同时生计资本是决定农户选择生计策略的重要影响因素,自然资本是决定农户选择纯农型生计策略的基础,而金融、人力、社会、物质、民族文化等资本决定了该地区农户生计策略由纯农型向非农型的转变。[结论]政府需要加大自然、物质、社会、教育等生计资本方面的扶贫项目投入、提升农民组织化水平、注重金融资本、民族文化资本等生计资本方面扶贫项目投入的精准化并加大监控力度以维持贫困农户生计可持续发展。     

拓展扶贫战略 加快治穷脱贫步伐

拓展扶贫战略加快治穷脱贫步伐袁振华扶贫是一项伟大而艰巨的事业。党中央、国务院已向全世界庄严承诺，到本世纪末解决我国贫困人口温饱问题。作为政策性的农业发展银行，支持扶贫开发责无旁贷。一、信贷扶贫的战略选择：区域带动型与瞄准农户型相结合扶贫是通过适当的行...     

基于农户视角的现代农业发展现状与政策需求分析——来自哈尔滨市六区六县农户的调查

本文以黑龙江省哈尔滨市12个区(县)的24个乡镇、57个村庄199个农户为调查样本实地调查现代农业发展情况。调查表明,哈尔滨市现代农业发展面临着产业化水平不高、农民素质有限、科技应用不足等问题;农民对政策的需求受农户个体特征、家庭特征和信息接收能力等因素的影响较为明显;农民对资金需求最为迫切,其次是社会保障、基础设施和技术需求;受不同地理条件和经济条件影响,各地现代农业发展状况不尽相同。因此,促进现代农业发展要从以上几个方面抓住重点,因地制宜、协调发展。     

新时代农村生态扶贫的现实困境及其应对策略

农村脱贫关系全面小康的全局,但经济发展与生态环境保护之间的现实矛盾制约着农村发展。生态扶贫坚持扶贫开发与生态保护并重,是农村扶贫开发的新模式。农村生态扶贫既是实现绿色减贫和可持续发展的迫切需求,也是新时代实现脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"的现实要求。但由于各种主观和客观因素的影响,在具体的扶贫实践中,农村生态扶贫也面临着诸多问题,突出表现在基础设施滞后阻碍农村生态扶贫进程、生态保护与扶贫开发严重脱节、生态扶贫合力弱化、生态扶贫成果难以巩固等方面。破解农村生态扶贫困境需要内生动力与外生动力耦合共同发力,明确扶贫参与主体的职能,构建农村生态扶贫的"政府—社会—市场"多元协同机制;优化农村教育资源,增强贫困人口可持续发展能力;促进农村绿色发展,推动贫困地区生态文明建设与经济发展有效衔接;健全农村生态扶贫配套机制,有效预防返贫风险;实现农村生态效应、经济效应和减贫效应的三重目标。     

农户耕地保护补偿方式选择偏好分析

研究目的:掌握农户耕地保护补偿方式的选择偏好,辨析农户能力资本与补偿方式选择偏好之间的关系。研究方法:能力理论和结构方程模型。研究结果:农户耕地保护补偿方式选择存在偏好,农户能力类型与补偿方式存在一定逻辑关系。人力资本充裕的农户,希望获取地力补偿;物质资本充足的农户,希望获取资金补偿;社会资本丰富的农户,则不希望获取资金补偿,倾向于社会补偿方式。农户人力资本与景观设计意愿、绿肥使用意识和参加培训数量相关性更高;物质资本与耕地规模、耕地质量和农田基础设施相关性更高;社会资本与社会保障满意度相关性最高。研究结论:耕地保护补偿方式设计应在现有基础上,掌握农户需求,了解农户能力水平,进一步探索补偿方式的多元化,针对不同能力类型农户匹配最优补偿方式,保障农户发展权益同时提升农户能力。     

努力开创贫困山区富民的新路子——思南县开展扶贫开发工作的经验和做法

贵州省思南县位于铜仁地区西部,辖13个镇14个民族乡,总面积2230.5平方公里;全县总人口62万,其中农业人口55.6万人,占总人口的94%,是一个典型的山区农业大县。长期以来,由于家底薄,又没能享受到国家贫困县的扶贫优惠政策,全县扶贫攻坚工作进展缓慢,各项经济指标大大落后于周边的重点贫困县,成了黔东北地区乌江流域唯一“没戴帽”的贫困县。2002年思南正式被国务院批准列入国家新阶段扶贫开发重点县后,县委、政府带领全县人民群策群力、合力攻坚,积极开展扶贫开发工作,并成立专门机构加强对全县扶贫开发工作的领导协调和组织实施。一是全面展…     

强化科技支撑 有效推进精准扶贫——辽宁省农科院科技扶贫探索与实践

科技扶贫是党中央、国务院扶贫战略的重要组成部分,在增强扶贫开发的"造血"功能和发展的内生动力方面具有不可替代的作用。文章以辽宁省农科院科技扶贫工作实践为例,浅析科技扶贫有效做法与经验,提出目前科技扶贫存在的主要问题与建议。     

我国扶贫资金投向及效果分析

随着近年来扶贫资金的不断增加，我国贫困人口减少速度却不断减慢，扶贫效率日趋低下。在诸多提高扶贫效率措施中，调整扶贫资金投向是特别值得关注和探讨的问题。分析结果显示，对农户的直接生产和创收性扶贫投资在短期内对农户收入的增加有明显的作用。另外，除了继续加强道路、人畜饮水和灌溉等基础设施的建设外，大幅度增加社会服务领域的扶贫投资，重点需要解决贫困地区农民看病及其子女上学费用高和技术培训不足等问题。     

乡村旅游扶贫中农户参与的影响因素与内在机理*——基于扎根理论的湖南凤凰县案例研究

［目的］乡村旅游扶贫是推动贫困地区乡村振兴的重要途径，当前，旅游扶贫工作已进入精准施策、深入攻坚的关键时期，研究农户参与旅游扶贫的影响因素，对于提高旅游扶贫效果，保障乡村旅游的益贫性具有重要意义。［方法］基于湖南省凤凰县14个自然村349份农户访谈数据，利用扎根理论方法的开放性编码、选择性编码和理论性编码三重过程，分析农户参与乡村旅游扶贫的影响因素与内在机理。［结果］村民对乡村旅游发展存在核心诉求和主要期待，可构建“资源和市场—政策和环境—农户参与—精准扶贫”4个维度的农户参与乡村旅游扶贫概念模型，据此识别农户参与乡村旅游扶贫的影响因素与内在机理。［结论］贫困地区宜进一步重视旅游开发所带来的整体扶贫效益，夯实贫困地区旅游发展的政策和环境、资源和市场等综合环境，有效提升农户参与能力和获得感。