医疗卫生行业的“分类—分管”管制模式探析

长期以来,我国对医疗卫生领域的全行业管制,采取的是一种"方式单一"且"混业管理"的管制模式.即无论是公共卫生还是医疗服务,统统采用一种管制模式和一套管制制度.然而,医疗卫生服务活动可以明确地区分为公共产品、准公共产品和私人产品.可以根据不同产品的产品性质构建不同的供给模式和管制模式,形成"分类-分管"管制模式.即对于公共卫生领域采取公共供给和政府严格管制模式;对于妇幼保健、特殊疾病的预防与治疗等准公共服务采用政府主导管制模式;而对于医疗服务领域则采用私人供给和"有管制的竞争"模式.这有利于提高卫生管制的针对性和专业化程度,提高政府卫生管制有效性.     

我国政府对自然垄断行业实施管制的趋势分析与对策建议

政府管制涉及多方面内容,然而,从其施加影响的主要方面以及产生作用的主要领域而言,对自然垄断性行业进行约束与规范,可以说既是政府管制的导源地,而且也应是其目标所在和最终的落脚点。依据自然垄断行业的特点与变化趋势,政府管制应进一步放松经济性管制,相应地加强社会性管制以及逐步完善法律、法规制度。     

分类适度管制:中国政府管制结构的重构

目前中国的政府管制面对的主要问题是行政垄断以及管制结构的不合理。因此,中国政府管制改革,不是"放松管制"的问题,而是管制结构重构的问题:一方面要转变原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,逐步消除行政垄断;另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;并根据不同产业以及同一产业不同时期选择实施放松管制政策。     

分类适度管制:放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理.因此,我国政府管制改革,不是"放松管制"的问题,而是管制结构重构的问题:一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策.     

我国现代政府管制改革研究

深化社会经济转型时期的管制体制改革是我国经济发展的必然要求,科学界定政府管制,政企分开是关键.要想提高管制效率,必须实现管制主体的专业化与社会化,健全和完善政府管制的委托一代理关系,合理划分管制职权,完善政府管制的法律环境和监督体系,有所为有所不为,改革管制手段,明确管制目标.政府管制改革应在政府究竟怎样管制方面下功夫.     

我国现代政府管制改革研究

深化社会经济转型时期的管制体制改革是我国经济发展的必然要求,科学界定政府管制,政企分开是关键。要想提高管制效率,必须实现管制主体的专业化与社会化,健全和完善政府管制的委托-代理关系,合理划分管制职权,完善政府管制的法律环境和监督体系,有所为有所不为,改革管制手段,明确管制目标。政府管制改革应在政府究竟怎样管制方面下功夫。     

环境政策工具组合的次优改进效应

政府通常利用政策组合实现环境治理目标,许多文献研究了这种实践的次优改进特征。通过构建理论模型,研究管制政策与税收政策组合的次优改进及其实现方法,结果表明在信息不完全的情况下,对产生较大边际外部成本的行为予以管制,则税收政策与管制政策的组合比单独使用某个政策更具效率,此时,税率为边际社会成本的加权平均,管制通过边际社会成本和权重来影响税率的设定,进而实现税收与管制政策的协同。理论模型的启示是：合理使用政策组合有利于更好地实现环境治理目标。对此,基于浙江省“五水共治”的治污实践,运用该省化纤行业的数据验证了本文的研究结论。     

社会性管制绩效的成本与收益分析

随着社会性管制在所有管制政策中的比重的不断提高,为了实现社会福利最大化的管制目标,提高社会性管制的绩效,有必要对社会性管制政策进行成本收益分析。本文对2002-2006年美国主要的社会性管制的成本与收益进行了分析,并探讨了如何规范分析过程,包括参数的选择等。本文提出应根据中国国情,并结合美国对社会性管制绩效分析经验,探讨提高中国的社会性管制绩效的分析的水平。     

寡头垄断市场中厂商数目最优配置问题的研究

对寡头垄断竞争的效率性问题进行了研究，建立了寡头垄断竞争管制的博弈模型，并在这一基础上，对管制政策进行定量分析，确定出该市场竞争管制问题的社会最优解。研究结果表明，政府对垄断竞争采取“适当”的政策进行干预能够促进经济效率的提高，同时应用厂商数目最优配置的管制政策，还可以避免政府在对市场竞争管制上发生错位和出现管制政策失灵等问题。     

劳动力市场政府管制:国内研究现状及展望

目前国内关于劳动力市场政府管制的研究主要集中在劳动力流动管制、最低工资管制、就业保护管制和劳动安全管制几个主要领域。研究成果虽然已较为丰富,但多以专题性研究为主,呈现割裂状态;同时在研究方法上,经验性研究还较为欠缺。我国劳动力市场政府管制的研究应进一步着眼于新形势下管制目标的权衡、管制权的合理配置、管制机构的完善,通过微观数据建设来加强对管制绩效的经验性研究,并构建适合我国国情的劳动力市场政府管制的评价方法和体系。     

基于模糊多属性的公益旅游服务顾客满意度测评研究

强化政府公益旅游服务供给的绩效测评是推进公益旅游可持续发展、提升公益旅游服务质量的基本手段。针对影响公益旅游服务质量因子的模糊性,通过三角模糊数集中表达公益旅游服务游客主观评议,设计公益旅游顾客满意度测评指标,并构建测评模型是改善公益旅游服务满意度测评的有效方法。通过模糊多属性测评发现,推行公益旅游服务项目质量测评、科学规划公益旅游服务项目、加快公益旅游服务政策规制体系建设,是提升公益旅游服务顾客满意度的关键。     

基于公共产品和服务提供的复合治理结构考察

复合治理是新区域主义框架下基于区域治理主线破解现实区域经济问题的流行思路,调强通过政府职能转移和公民社会组织的事权获得和执行来弥补政府失灵和市场失灵。基于提供公共产品和服务职能转移的分析表明：由政府和公民社会组织协作提供公共产品和服务的复合治理结构可以提升公共产品和服务供给的数量和社会主体的福利,公开招投标是复合治理框架下政府职能转移最有效的方式;复合治理结构的建构,需要建立科学、公平的谈判机制和福利分配机制,政府要加强对公民社会组织的监督和考核,公民社会组织要加大信仰建设力度,还应积极推进政府职能转变和机构改革。     

政府在宏观调控中的角色定位

有效的宏观调控可以促进经济健康、持续发展。从我国现阶段的宏观调控的不足来看,完善宏观调控的关键在于政府。政府必须明确自己在市场经济中的定位,加快职能的转变,建设公共服务型政府。     

乡村生态旅游公益性主体维度解析——以江苏兴化市乡村生态旅游发展为例

以兴化市乡村生态旅游发展为例,论述乡村生态旅游的公益性服务宗旨。要使这种公益性服务宗旨得到落实,必须把握好资源维度,把农民看作是旅游资源利用、旅游产品制造、旅游利益享受的主体;把握好服务维度,把政府看作是旅游决策、旅游服务、旅游资源保护的主体;把握好操作维度,把企业看作旅游受托主体、旅游经营主体和旅游创新主体,并形成政府、企业、社会统一的运行机制。     

陕西县级政府农村公共服务供给分析——以西安市各区县为例

县级政府农村公共服务供给是其职能转交和新农村建设的保障和依据。陕西县级政府农村公共服务仍面临着较为严重的供给不平衡问题。其中，西安市县级政府维护性公共服务支出、经济性公共服务效率及社会性公共服务职能指标均是影响陕西县级政府公共服务供给水平提升的重要因素。分析并探究西安市农村公共服务供给现状及成因，以期建立健全陕西县级政府农村公共服务供给体制。     

政府科技公共服务平台项目扶持中的风控机制

机制的创新性、合理性、高效性既是政府科技公共服务平台的灵魂,也是平台可持续发展的核心。然而由于平台的共享性与开放性等特点,使得平台项目扶持中的风险控制问题没能得到很好的规约与重视。可见,系统地研究政府科技公共服务平台项目扶持机制及其风险管控,从而促进平台项目扶持资源的高效配置与综合利用,有利于提高平台的效益与社会效能,具有重要的理论意义和实践指导意义。     

公益型非政府组织行为的伦理思考

公益型非政府组织是为社会上不特定多数人或社会全体提供公共福益和公共服务的非政府组织,信仰追求是其行为的动机,具有特殊的责任凸显其行为的伦理特质。公益型非政府组织行为以其理性化特征和组织化形式成为道德实践的新模式。     

基于服务质量的地方政府服务竞争力研究——概念模型及研究命题

服务型政府建设要求大力提升地方政府服务竞争力。政府服务结果质量和过程质量对公众满意产生直接影响,为应对作为开放式系统的政府服务失败需要进行有效的服务补救,公众满意对公众信任具有积极影响,进而决定政府服务竞争力。结合服务管理理论与公共管理理论,探索政府服务竞争力的生成机制与影响规律,将有效推进我国服务型政府建设。     

“地方政府债券”在福建经济发展中的应用研究

分税制的实施导致财政收入向中央倾斜,各级地方政府开始使用地方政府债券来解决融资问题。地方政府债券为福建省保障性安居工程、城市路网、污水管网建设和小型公益项目的运行起了巨大的推动作用。在地方政府债券发展高涨的当下,要从地方政府债券相关制度寻找隐患,通过严格控制债券发行规模、完善报批和发债管理制度、实现债券发行的多样化等措施,保障地方政府债券的健康发展。     

事业单位养老金改革路在何方

我国公务员和事业单位统一参加养老保险改革,走"统一模式"之路是大势所趋;建立一个统一的社会保障制度,这是全民福祉的必然要求。因此,我国应采取一揽子和一次性改革策略,使公务员和事业单位养老制度走向统一,从而完成改革重任。