"三农"问题分而治之--从方法论的角度探究可操作性政策

“三农”问题难以解决的政策原因在于将三者交织和混淆 ,应分开解决。农业增长和粮食增产均不能解决农民增收 ,应以市场扩张和质量安全为目标重新确立农业发展战略 ,以确保粮食安全。农村问题分解后 ,与农业发展、城市化、行政体制改革等课题结合起来 ,通过制度创新统筹解决。农民问题通过农民转移与土地经营制度改革 ,“以土地换社保” ,按照“先富农民先进城、优质土地先流动”原则渐进式改革 ,随着现代化的推进逐步化解。     

农业性质与中国的"三农"问题

本文从农业的性质出发,分析了我国“三农”问题的本质。指出农业要素具有自然依赖性;农业生产是联合生产,产品具有多种功能,大部分农产品具有公共产品或准公共产品性质;同时多数农产品又是独特的,没有非农以外的供给途径;作为私人产品的农产品还具有价格弹性低、收入弹性低等特点。农业的以上性质决定了农业和农民的弱质性以及市场在农业和农产品配置方面的先天不足,“三农”问题在我国又被基本国情和城市偏向政策所强化。要解决“三农”问题必须从农业的性质出发,给农业和农民以应有的政策支持。     

三分农民:解决我国“三农”问题的基本构想——以江汉平原为例

“三分农民”的基本构想是解决我国“三农”问题的可行路径。以江汉平原为例,“三分农民”的基本构想是：一“分”农民离土脱农;一“分”农民从事不依赖于土地的高科技农业;一“分”农民从事依赖于土地的大规模、机械化农业。同时,伴随着农村金融、科技、农产品流通等体制的改革与完善,最终实现农民数量的减少、农民收入的提高和“三农”问题的解决。“三分农民”的构想还可以向湖北省以及全国其他地区因地制宜地推广。     

规范农民集体土地流转的思考

土地是农民的基本生产资料和基本的生活依靠，也是最基本的社会保障。可见，土地问题是农业、农村和农民(简称“三农”)的基本问题。我国作为农业大国和农民大国，必须处理好土地问题，这是解决“三农”问题的根本。《宪法》第十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律对土地实行征收或者征用并给予补偿”。     

焉耆农产品经纪人队伍现状分析与思考

农产品经纪人是近年来活跃在城乡市场的一个新兴群体,他们上连市场,下引农户,实现了农业生产与市场需求之间的有效沟通,成为搞活农产品流通的市场中介,有效地解决了农民“卖难”的问题。不仅为农民增收、优化农业结构提供了广阔的空间,也为我国繁荣农村经济、解决“三农”问题提供了良好的思路。本文以焉耆回族自治县农产品经纪人发展现状为出发点,找出该县在发展中的特点以及不足．并提出解决对策．     

"三农"问题的制度因素及政策调整

“三农”问题由来已久 ,2 0世纪 80年代初的农村改革 ,曾使我国农业、农村、农民的境遇得到一定改善 ,但随着家庭承包经营政策释放效应的减弱 ,农产品供求关系的变化 ,我国“三农”问题再次凸显。尽管我国各级政府为解决“三农”问题采取了大量的措施 ,但“三农”问题依然十分严峻 ,其深层原因就在于产生“三农”问题的制度因素大量存在。因此要彻底解决“三农”问题 ,就必须消除产生“三农”问题的制度障碍。一、“三农”问题的制度因素产生“三农”问题的制度因素比较复杂 ,既有国家宏观层面的政策因素 ,也有微观层面的技术因素。归纳起来…     

论新一轮宏观调控背景下的新"三农"政策--对"新农业政策"的一个扩展

在新一轮宏观调控大背景下 ,新农业政策、新农村政策和新农民政策构成了新“三农”政策的三大支柱。新“三农”政策的初步实践表明 ,它在工农关系、城乡关系和政府与农民关系上已经或即将取得重大突破。新“三农”政策的未来走向是 ,进一步构建解决“三农”问题的长效机制 ,充分发挥地方政府在解决“三农”问题上的作用 ,努力提高农民的组织化程度。     

破解“三农”问题的制度障碍与对策思考

一、破解“三农”问题的制度障碍”三农”问题是在中国经济持续快速发展的同时显现出的部分地区农业脆弱、农村贫穷、农民困苦的状况并长时间难以扭转而形成的。虽然中央和地方政府为解决“三农”问题采取了一系列的措施 ,但“三农”问题依然形势严峻 :农产品价格高、成本高的问题 ,已成为影响农产品提高竞争力的最大障碍 ;在农业结构调整和农业产业化的推进中 ,还存在较为严重的外部运行环境不佳、内部运行机制不畅等问题 ;乡镇企业发展环境亟待改善 ,城镇化问题有待解决 ;乡村负债问题严重 ,推进税费改革、减轻农民负担困难重重 ;农民收入…     

我国能养活多少农民？——21世纪中国的“三农”问题

多少年来人们一直关注一个农民可以养活多少人 ,关注提高农业的劳动生产率 ;在耕地面积有限的情况下 ,也关注提高土地生产率。原因很简单 :国民经济的发展和现代化既依赖粮食和其他主要农产品供应的持续增长 ,也依赖从农业向其他部门转移的土地、资金和劳动力等各种资源 ,因而依赖农业劳动生产率和土地生产率的持续增长。同时 ,过去由于长期以来实际存在的农产品供应不足 ,人们理所当然地认为只要增加农业生产、增加农产品供应就能增加农民收入 ,因而农业、农民、农村 (简称“三农”)问题是统一的 ,与农业部门被赋予的“基础”地位或职能也…     

农民的土地权利不容剥夺--读李昌平先生《慎言农村土地私有化》有感

李昌平先生作为“三农”问题专家,在《慎言农村土地私有化》一文中,主张继续维持现行农村土地产权制度,从土地流转、农民需求、社会环境、资本扩张、土地功能、改革成本、历史经验等七个方面说明我国不宜实行土地私有化。我认为:在农村集体土地制度下,农民不能享有足够的土地权利,继续维持这种制度就是剥夺农民的土地权利,农民“掌权”乃民心所向、大势所趋,农村不仅不会乱,而且会从此步入健康发展的轨道。第一,农民的土地权利诉求问题。关于土地资源的重要性,从马克思到各路专家学者均有不同的表述,相信“土地就是农民的命根子”这个说法绝…     

新视点

上海“三农”工作不仅在全市，而且在全国具有举足轻重的作用。最近中共中央政治局委员、市委书记俞正声在市委常委会上指出，上海实现城市与农村协调发展，关键要在农民增收的前提下发展农业。要将政策聚焦在规模经营、集约经营和土地流转上。要为全国解决“三农”问题创造新经验、作出新贡献。这为上海“三农”工作进一步明确了方向，指明了目标。为此，本期特稿专栏特刊登：农业政策要聚焦规模经营、集约经营和土地流转。     

“三农”发展须解决关键问题

2008年中央一号文件对当前“三农”形势作了充分肯定的同时，指出了在“五个化”（工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化）中存在的五个“难度加大“，船农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大：农产品贸易竞争加剧，促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大；农产品比较效益下降，保持粮食稳定发展，农民持续增收难度加大：农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大：农村社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。这是对当前“三农”存在问题的客观分析，也是制订与调整政策的依据。解决“三农”问题，需要讨论及解决好以下几个关键问题：     

谈农业综合开发科技项目的选择

一、解决“三农”问题必须发挥科技第一生产力的作用。1、建设公共财政支农机制是解决“三农”问题的主要途径。十六大报告指出：建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。目前，“三农”问题中的农业问题，最主要的是提高农产品市场竞争力的问题；农村的问题主要是城镇化和现代化的建设问题；农民的问题主要是实现收入增长和充分就业问题。“三农”问     

国家发改委农村经济司司长吴晓:创新投融资方式 加快农业补短板

正三农面临严峻形势补齐短板迫在眉睫农业是发展的主题,农村是农业的短板,解决农村发展的"瓶颈"是全面建成小康社会的迫切需要。长期以来,为保障粮食安全和农产品供应,农业生产主要是以生产保量为导向,发展方式粗放,农产品质量问题日益突出。近年来随着土地流转成本上涨,农产品的成本大幅上升,在国际市场农产品价格下跌的情况下,农产品市场价格倒挂影响了农民的收入,造成了市场缺乏活力、收     

农村土地产权制度与土地资源节约集约利用

根据我国学者对农村土地制度的研究和产权经济、制度经济的探索,我国农村土地应实行私有化,赋予农民完整的土地产权,以打破“三农”问题的僵化局面,使农民以独立自主的市场主体地位进入土地产权交易市场直接参与市场交易活动,寻求实现土地经济价值最大化的有效途径,实现土地的潜在的巨大收益,以实现土地资源的节约、集约利用。     

建设新农村必须跳出“三农”抓“三农”

实践证明,那种“就农业论农业”的思路不可能解决“三农”问题。“三农”问题已经不单是一个经济体制问题,而是农村社会综合系统问题。农业、农村、农民的载体最终还是农村。因此,将“三农”政策统一到新农村建设,可以比较全面地反应出“三农”政策的目标和未来的追求。为此,跳出“三农”抓“三农”,推进城乡一体化进程,是解决“三农”问题的又一次革命,也是建设新农村的根本途径。     

农民增收呼唤政策创新

当前，农民增收难的问题是困扰经济持续增长的最大难点，难就难在其中不仅有市场供求的因素，更有深层次的结构与体制因素；不仅有农业本身的问题，更是涉及整个经济、社会政策问题。增加农民收入的出路在于结构创新，而解决结构问题的关键在于政策与体制的创新。鼓励农民自主创业农民收入问题的背后是就业问题。相对于稀有的土地资源的有限的农产品市场，中国庞大的农村劳动力和农村人口是农业所难以承载的，唯一出路在于大规模地转移农业富余劳动力，引导农民跳出“农门”，自主创业。农民始终是中国经济市场化改革最积极、最活跃、最持久…     

中央一号文件的“三农”政策变迁与未来趋向北大核心CSSCI

"中央一号文件"成为中共中央重视"三农"问题的专有名词,强调作为"重中之重"的地位,主导着中国农业发展的政策变迁,从中可以观察中国的农村政策轨迹和改革路径。在工业化和城镇化进程中,作为政策指导性的中央一号文件连续锁定"三农",表明始终没有忽视农业在国民经济中的基础地位,成为了中国社会公认的政策风向标。未来"三农"政策的趋向,将围绕农村集体经济的实现形式、改革成本与改革红利的关系、小农经济与规模经营、农业保护与农民国民待遇等核心问题,以破解农业供给与需求在结构上和体制上的矛盾为主线,以农民与土地的关系问题为立足点,建构以市场需求和质量要求为导向、以农产品地标品牌为突破、以制度供给为动力的中国农业发展体系。     

中央一号文件的“三农”政策变迁与未来趋向

"中央一号文件"成为中共中央重视"三农"问题的专有名词,强调作为"重中之重"的地位,主导着中国农业发展的政策变迁,从中可以观察中国的农村政策轨迹和改革路径。在工业化和城镇化进程中,作为政策指导性的中央一号文件连续锁定"三农",表明始终没有忽视农业在国民经济中的基础地位,成为了中国社会公认的政策风向标。未来"三农"政策的趋向,将围绕农村集体经济的实现形式、改革成本与改革红利的关系、小农经济与规模经营、农业保护与农民国民待遇等核心问题,以破解农业供给与需求在结构上和体制上的矛盾为主线,以农民与土地的关系问题为立足点,建构以市场需求和质量要求为导向、以农产品地标品牌为突破、以制度供给为动力的中国农业发展体系。     

适应新形势、新特点，农业和农村工作要有新思路

一、新形势下“三农”问题的核心是农民增收问题　　农业、农村、农民这“三农”问题，说到底，就是一个农民问题。而在我国农业发展进入新阶段，农产品供求矛盾已从产品数量型向适应市场需求的质量效益型发生转变的新形势下，农民问题的关键是进入市场后的增收问题，观察和思考农业和农村工作，应以此作为根本的出发点和落脚点。因此，必须以增加农民收入来总揽农业和农村工作的全局，这是实践江泽民总书记“三个代表”的必然要求。现在各地着手调整农业结构，发展优质农产品，这无疑是对的。但必须清醒地看到，当前农产品面临的突出问题是…