诚信危机与“两型社会”法治政府建设

加强法治政府诚信建设是＂两型社会＂试验区法治建设的重要环节,对于保证＂两型社会＂建设有关法律、法规、规章的正确实施,督促和保障试验区行政机关依法行使职权,维护社会主义法制的统一和尊严,营造良好的投资创业环境,有着重要的意义。     

论地方服务型政府的建设路径

深化行政管理体制改革,建设服务型政府,是党的十七大作出的重要战略部署。建设服务型政府是一个漫长而艰巨的过程,就政府自身这一层面,构建服务型政府,实现由传统＂管制型＂政府向＂服务型＂政府这一历史性的转变,笔者认为有以下几个方面的实现途径：一是坚持依法行政,建设＂法治政府＂;二是转变政府职能,建设＂有限政府＂;三是提高行政效率,建设＂效能政府＂;四是推行政务公开,建设＂阳光政府＂。     

服务型政府建设探析

人类社会发展经历了管制型、管理型和服务型三种政府治理模式。在服务型政府建设中,政府的首要作用是帮助公民表达并实现他们的共同利益。由于长期形成的＂管制＂模式难以彻底改变,特别是受传统＂官本位＂思想的影响,政府及行政人员缺乏民主与法制精神,使得服务型政府建设背离＂服务＂的真谛。鉴于我国服务型政府建设是自上而下的＂政府推进型＂方式,因此,服务型政府建设的突破口就在于政府行政思想观念的转变及法治政府建设的进程。     

试论依法治国大格局下政府行政立法问题及对策

依法行政是我国政府行使行政职权的基本原则和建设社会主义法制国家的基础,要做到依法行政首先要有法可依。在依法治国大格局下,行政立法已成为依法行政,建设法治政府的重要内容。当前,中央对建设中国特色社会主义法治体系作出全面部署,对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出明确要求,在综合分析政府立法存在的若干薄弱环节基础上,提出了进一步加强政府行政立法工作的对策和建议。     

“法治湖南”建设中的检察职能思考

＂法治湖南＂建设已取得巨大成效,但仍存在民生工作基础薄弱、＂唯GDP论＂、社会管理工作机制建设滞后、司法队伍公正廉洁建设不足等诸多问题。检察工作在法治建设中具有化解矛盾、保障发展、监督权力等重要制度价值,＂法治湖南＂建设从强化自身监督、法律监督、社会矛盾化解与社会管理创新等重要领域对检察工作提出了新的需求。应围绕＂法治湖南＂对公平正义的需求强化法律监督职能,围绕＂法治湖南＂对和谐稳定的需求强化矛盾化解职能,围绕＂法治湖南＂对司法公信的需求强化执法规范职能,有效服务法治湖南建设大局发展。     

法治政府建设理念创新探究

我国法治政府的建设应具有适当的理念根基。理清法治政府建设的理念，才能祛除一些理念误区，即法制工具主义、法治与德治结合论、政府本位论等。梳理和借鉴西方法治政府建设的理念演进。我国应树立符合法治政府建设实际的四大理念创新，即：人权主义是我国法治政府建设的价值理性，法治主义是我国建设法治政府的工具理性，宪政主义是我国法治政府建设的制度理性，服务主义是我国法治政府建设的行为理性。     

腐败与社会、政治因素的关联性研究——基于全球视角

腐败问题是一个全球性的问题,从古至今都是各国政府和学术界谈论的热点问题。自人类出现了私有制以来,腐败就伴随着国家和阶级的产生而不断发展变化。在以往的文献中,腐败问题的实证分析较多关注腐败与经济因素之间的研究,而很少涉及腐败与社会、政治因素（如法治水平、政治稳定等）之间的相关性研究。采取世界银行的＂良好政府＂数据和世界透明组织CPI数据,包括六大变量：法治水平、政府效率、政治稳定、发言权与责任、法规品质和腐败控制,挖掘腐败控制与其他变量之间的关系。主要得出如下结论：腐败与法治水平最相关,提高法治水平是遏制腐败的最重要手段;政府效率与腐败相关度也较高,提高政府效率有助于控制腐败现象。     

法治政府建设的动态分析——以吉林省为视角

在省委、省政府的重视和推动下,我省各级行政机关做了大量的工作,依法行政工作水平有了明显提升。近年来,吉林省的法治建设有了很大进展,无论是行政执法还是农村和社区的法治建设都是在不断的完善和成熟。为进一步加强法治政府建设,应该做好以下几个方面的工作,包括制定吉林省法治政府指标体系,提高规范性文件质量,提高政府依法行政水平等。     

经济责任审计在政府问责制建设中的作用

审计机关是政府责任的问贵人,经济责任审计作为重要的问责方式,在健全领导干部监督管理体制,加强党风廉政建设,强化政府问责制机制,建设责任政府、法治政府具有重大的现实意义.本文分析了经济责任审计对政府问责制建设的作用、制约因素,提出了解决问题的途径,希望能对推进政府问责制的建设和经济责任审计起到积极的促进作用.     

论提高公务员的依法行政能力

提高公务员依法行政能力是公务员能力建设的重要内容。本文论述了加强公务员依法行政能力建设的重要意义,提出从立法、监督、制度等五个环节入手,全面推进公务员的依法行政能力建设,建设法治政府的建议。     

唐中叶刘晏理财与两税法改革的再评价

文章通过对唐中叶刘晏理财和杨炎两税法改革的回顾,认为以往研究者对刘晏和杨炎改革给予的正面评价需要再评价。刘晏所实施的以增强国营经济和提高国营经济效益的改革积极作用有限,在其死后其理财政策的弊端日益显现。两税法改革使得政府开支无法受到有效约束,改革后果是进一步加重了百姓的负担。文章提出,评价一项改革政策的好坏不能以“公”（国营）或“私”（民营）为标准,而是看其是否有利于社会生产力的发展;也不能以“新”或“旧”为依据,而是看其是否代表了广大百姓的利益诉求。     

推进国内贸易流通体制改革与发展

本文首先明确了“国内贸易流通”的概念,认为“现代流通”为国民经济各产业运行提供了交易平台和网络体系,不能再把其理解为某一传统产业,而要作为“现代社会经济运行的基础”;其次指出当前内贸流通面临的新形势和新任务,并从政府角度出发,指明需要突破的重点领域和解决的重大问题,包括完善流通行政管理体制、健全流通法律法规标准体系、完善中国特色的流通宏观调控体系、形成推进流通现代化的政策促进体系;最后文章提出了我国贸易流通的改革思路和建议,包括统筹四个方面关系、确定发展评价目标和指标、找准工作切入点等,以期深化国内贸易流通的理论和实践研究.     

如何避免趋利性行政执法

行政执法趋利广泛存在,形成一种"执法经济"。当政府部门在行政执法过程中忽视行政相对人、公共利益而单纯地追求部门利益的时候,就会导致在行政执法工作中的滥用自由裁量权、权力寻租、应当作为而不作为、不应当作为而作为、以罚代管等现象严重,文章通过具体案例作出了一定的分析,提出了解决行政执法趋利的对策,包括提高执法人员的自身素质、推动综合执法体制、完善财政体制保障、规范行政执法程序、强化行政执法监督体系等方面。     

公有中央银行与私有中央银行：中美之比较

在现代社会中，不论是从某家（些）大的私人商业银行逐步发展演变而成的中央银行，还是由政府出面直接组建的中央银行，它们都具有“发行的银行”、“银行的银行”、“政府的银行”这三大基本属性。这也使大部分人想当然地认为，任何国家的中央银行都是国家所有的，都具有公有性质。其实不然，私人所有的国家中央银行长期存在，此点为我们的常识和国内法律人所长期忽视并形成了某种理论误解。本文基于中美为代表的公有央行和私有央行体制、功能的比较，试图揭示这一问题，进而为全面而准确地讨论中央银行的性质和功能打好基础。     

打破行政审批制度改革瓶颈思路探究

行政审批制度改革日前已处于瓶颈状态。表现出了一些失误和问题,影响了改革的继续深入。要打破行政审批制度改革瓶颈,其思路在于：将设定行政审批事项的“设计权、议事权”交由政府、社会和市场共同决定;改变公务员职业管理方式,试行政府雇员制;强化政府绩效管理。     

试论公共选择理论对我国行政伦理建设的启示

公共选择理论用经济学的“经济人”假设来分析政府及其行政人员行为，行政人员的行政行为具有“经济人”理性、行为选择的“个体主义”倾向和行政人员价值、行政组织目标的“特殊利益”定位。应以公共管理选择理论为借鉴，通过正视政府“自利”本性、建立“私利”与“公利”共客机制和加强公民对行政权力的监督与制约等措施进行行政伦理建设。     

公权力干预下的商人自治——也谈商法公法化现象

当前商务领域较为突出的问题就是具有侵权倾向的国家强力干预色彩过浓，以商法公法化为切入点，指出“公法化条款”不应以公权力的积极干预为导向，相反，以商人自治为主、以政府公权力消极干预为辅才是中国商事立法主脉。从官商关系视角分析论证了公权力积极干预的诱因、现实表现、危害及制约措施并对接国内外经济形势提出中国未来商主体立法的操作路径：构建民企基本保护法，就其市场准入、行业竞争等诸多方面整合当前部门法制度资源，制约以国企为载体的政府公权力的积极干预，加强民企社会责任。     

长沙文化产品“走出去”战略探讨

文化产品出口正在成为世界各国对外贸易的新增长点。长沙文化产品出口历史悠久,但与新时期的要求相去甚远。本文在借鉴发达国家和先进城市经验的基础上,提出了长沙文化产品"走出去"的五大战略:政府推进战略、传承创新战略、营销品牌战略、产业集群战略和人才培养战略。     

加强基层央行法律人才队伍建设的实践与探索

国以才立,政以才治,业以才兴。"十二五"是我国金融改革的关键时期,进一步加强基层央行金融法律人才队伍建设,对确保其高效履职,具有十分重要的现实意义。本文试图通过分析人民银行西安分行辖区法律人才队伍的现状,探寻加强基层央行金融法律人才队伍建设的有效途径。     

我国城市公用事业民营化的现状及发展趋势

加快城市公用事业民营化改革就是要提高政府的效率和公共服务的供给质量,减少政府的财政补贴压力,给予私人部门更多的投资机会,同时要规范城市公用事业民营化的法律法规建设,加强对公用事业民营化的监督管理,提高政府对合同执行的信誉度,加强政府对民营资本的支持力度,才能使城市公用事业民营化顺利进行。