强化国库监管 规范代理国库业务——《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》颁布实施的现实意义

随着我国财税体制改革的不断深化 ,金融业竞争的日趋激烈 ,在计划经济体制下制定的《专业银行办理国库业务管理办法》已逐步失去了其原有的作用和意义。为加强对商业银行代理国库和商业银行、信用社办理国库经收处业务的监督和管理 ,进一步规范代理国库和国库经收处业务 ,中国人民银行制定了《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》(以下简称《办法》) ,并于 2 0 0 1年 1月颁布实施 ,《办法》的颁布实施标志着我国商业银行代理国库业务模式已发生了根本性转变 ,具有十分重要的现实意义和历史意义。　　一、商业银行代理国库业务的现状与问…     

商业银行代理国库业务的利弊

《中华人民共和国国家金库条例》第七条规定：不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。2001年初人民银行又发布了《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》，进一步明确了商业银行代理国库业务的职责、权限和违规处罚原则等。将国库业务委托商业银行代理，人民银行可以脱开具体业务操作，集中精力搞管理。     

新时期商业银行代理国库业务健康发展的必要条件

1985年国务院颁布实施的《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,一级财政设一级国库,在未设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行办理,国库代理业务应运而生。2001年,《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》出台,明确规定了商业银行代理行为和职责权限,2005年又出台了《商业银行、信用社代理支库业务审批工     

人民银行上收代理国库业务的可行性分析

1985年国务院颁布实施《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,一级财政设一级国库,在未设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行办理,国库代理业务应运而生。2001年,《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》出台,     

规范商业银行代理国库集中支付业务行为的建议

(一)完善商业银行代理国库集中支付业务制度建设。代理银行应制定合理、完善的系统内办理财政国库集中支付业务相关管理办法,并在工作中认真严格地落实,必须按规定及时将制定的系统内管理办法报财政国库部门和人民银行国库部门备案,并定期、不定期接受人民银行、财政有关部门对相关业务的检查和监督,及时纠正发现的问题。人总行应尽快下发《商业银行代理国库集中支付业务     

商业银行代理国库业务应给报酬

《国家金库条例》规定:支库以下的经收处业务由专业银行基层机构代理;《专业银行办理国库业务管理的办法》规定;各专业银行营业机构均为国库经收处。但《条例》和《办法》,均未规定给予商业银行代理经收处业务     

对当前商业银行、信用社代理国库业务实施监督管理的措施和建议

2001年,中国人民银行颁布了《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》[2001]1号令,明确了国库经收处的职责。随着我国经济的不断发展和财税体制改革的进一步深化,金融业竞争也日趋激烈,各商业银行中间业务已经成为其业务的重要组成部分,其代理的国库业务也在不断向纵深发展。本文针对当前商业银行代理国库业务存在的问题进行深入分析,并提出改进的措施及建议。     

现金缴税银行应无条件受理

笔者在工作中发现,部分代理国库经收处的银行对纳税企业用现金缴纳的税款不愿意受理,尤其是没有在该银行开立账户的企业,用现金缴税时银行不愿收纳,这种做法不应该。凡银行代理国库业务的经收处,应按照中国人民银行制定的《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》办理,《办法》中规定,国库经收处不得无理拒收纳税人缴纳或征收机关     

对商业银行代理国库业务的思考

为了贯彻落实中国人民银行[2001]第1号令——《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》,笔者对河北省唐山市辖区8个代理国库进行了调查。现简介如下: 一、目前代理国库运行中存在的主要问题 截止2000年底,唐山市共设有18个县区支库,其中8个区支库均由商业银行代理。2000年8个代理国库机构办理的预算收入和预算支出分别占全市总量的19％和13％。调查表明:商业银行代理国库业务,对完善唐山市区财政管理体制的配套建设,促进市区各项事业的发展起到了积极的推动作用。但是,也存在许多问题亟待解决。 (一)代理国库的政策性业务与商业银行的商业化经营目标之间的矛盾,制约了代理国库业务的发展。国库是办理国家预算资金的收入、支出的机关,它的性质决定了商业银行代理国库是政策性很强的一项业务。     

商业银行代理国库业务中的问题及对策建议

近年来,国库业务作为商业银行中间业务的重要组成部分,不断向纵深发展。但在商业银行运行机制市场化改革不断深入的过程中,商业银行代理国库业务也暴露出一些突出的问题。加强对商业银行代理国库业务的监督和管理,     

改进商业银行代理国库支库的设想

根据现行《国家金库条例》及其实施细则规定：在不设中国人民银行机构的地方,国库业务由中国人民银行委托地方专业银行办理。１９８９年中国人民银行会同工、农、中、建四家专业银行联合颁发的《专业银行办理国库业务管理办法》中进一步明确规定：“在未设人民银行区、县级机构的地方,由上级人民银行委托当地专业银行建立相应的国库机构,配备必要的人员,办理支库业务”。根据以上规定,在未设人民银行机构的地方,人民银行均委托专业银行即商业银行建立了国库机构,一般是代理国库支库。笔者现就各商业银行代理国库支库的现状、存在的问…     

国库代理业务管理模式的比较和选择

我国地域经济发展不平衡,各地行政机构设置有差异,国库代理业务也存在不同的管理模式。哪种国库代理模式更利于加强管理,笔者谈些看法。一、目前国库代理业务管理的三种模式(一)商业银行代理模式。1989年颁布的《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第一条规定:“在不设中国人民银行机构的地方,国库业务由中国人民银行委托当地专业银行办理”。江西省各市有19个城区(县)国库业务由商业银行代理,代理行有工     

商业银行代理国库面临的困局及对策

<正>长期以来,在不设置人民银行分支机构的地方,国库业务由人民银行委托商业银行代理。伴随着商业银行管理体制改革的逐步深化,金融市场竞争日趋激烈,商业银行正面临全面经营转型,其代理国库业务与主营业务不可避免地存在各种矛盾。如何加强对代理国库的监管,明确代理国库在整个国库业务体系中的定位,不仅关系到商业银行能否依法、合规、有序开展代理国库业务,而且关乎人民银行国库职能的发挥,更直接关系到国库资金安全。     

国库资金入库业务亟待规范

中国人民银行颁布实施的<商业银行、信用社代理国库业务管理办法>(以下简称<办法>),标志着我国商业银行基层代理国库业务模式已发生根本性转变,为我国国库在当前适应财政金融体制改革的变化,促进国家、地方经济建设发展职能的需要,新国库监督管理运行模式的建立打下了坚实基础.然而,国库资金入库业务在实际工作中还存在若干问题,亟待解决.     

对代理国库业务有关制度的几点修改建议

一、建议修改《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》中代理支行配备人员的规定。《管理办法》第十七条要求代理支行配备3名以上国库人员。在实际工作中,3名国库人员全部在岗时,才能保证记账、复核、事后监督的三分离要求。在国库人员离岗期间,如有人外出开会、学习培训、国家一些法定休假的执行和个人一些特殊因素等原因离岗时,在岗人员只能保证记账、复核的日常账务工作,事后监督工作只能     

商业银行代理国库集中支付业务的调查与思考

一、商业银行代理国库集中支付业务存在的问题 1、商业银行代理业务规范性较差，存在操作风险 按照省级预算单位财政国库管理制度改革的规定，商业银行代理国库集中支付业务时，需要严格按照制度规定进行业务处理，但对于商业银行来说，由于国库集中支付业务属于代理性质，根据有关资料显示，大部分商业银行在办理国库集中支付时，存在开户资料不全、无国库集中支付授权协议书、预算单位存在基本账户、无财政授权支付银行开户情况汇总审批表、人民银行开户情况无备案、授权书上印鉴与印鉴卡上预留印鉴不符等问题，这种管理上的混乱，不仅直接影响国库集中支付业务处理的质量，而且极易导致资金风险。     

商业银行代理国库业务经营管理探讨

近年来,商业银行都在积极发展代理国库业务,代理国库业务在提高商业银行中间业务收入、增加核心负债以及密切与政府部门关系等方面扮演着重要角色。但在实践中,许多银行对代理国库业务的认识与管理存在偏差,代理国库业务未发挥出其应有的作用。     

促进代理国库业务健康发展的思路

代理国库即人民银行按照机构分布情况委托商业银行、信用社代理国库业务的行为。代理业务内容包括：商业银行、信用社办理国库经收处业务、代理支库、代理乡镇国库业务、集中支付业务、非税收入收缴业务及其他政府收支业务等。商业银行代理国库业务逐渐成为国库工作中不可忽视的重要组成部分。但是,由于认识上的不同以及其他历史原因,商业银行、信用社在代理过程中存在的问题始终得不到根本解决。本文拟就如何促进代理国库业务健康发展,提些建议。     

金融机构经理乡(镇)国库管理模式探讨

现行乡镇国库的管理模式,有财政部门独立承办、金融机构与财政部门合办、金融机构代办三种。日前大部分乡镇国库采用的是金融机构代办,即所有的乡镇国库由商业银行或信用社代理。根据《乡镇国库管理办法（暂行）》“,乡镇国库原则上设在当地的商业银行办事处或营业所”。乡镇国库主任由办事处或营业所主任兼任,乡镇国库业务由办事处或营业所会计兼办,业务量大的专人办理,业务量小的可以兼职。业务上受县支库垂直领导。下面笔者就现行乡镇国库管理模式进行利弊分析。     

对代理国库监管的研究探讨

代理国库即人民银行按照机构分布情况委托商业银行、信用社代理国库业务的行为。代理业务内容包括：商业银行、信用社办理国库经收处业务、代理支库业务、代理乡镇国库业务、集中支付业务、非税收入收缴业务及其他政府收支业务等。商业银行代理国库业务逐渐成为国库工作中不可忽视的重要组成部分。但是,随着经济的快速发展,商业银行、信用社代理国库业务现状已不适应客观形势发展的要求,如何加强商业银行代理国库业务的监管,进一步强化内部控制,防范国库资金风险,是当前亟需解决的问题。