统筹多方力量参与航空应急救援的思考

航空应急救援是应对自然灾害和各种突发事件最有效的方式,航空应急救援离不开高效的组织。基于航空救援的任务和需求,对我国目前多方力量参与航空应急救援的制约因素进行分析,提出存在航空应急救援管理体系建设不完善,总体救援力量不足,各方航空救援力量缺乏相互协同,社会力量参与航空救援机制不健全。在此基础上,建议要在国家层面搭建航空应急救援统一指挥平台,探索多种航空应急救援模式,加强航空救援基地和救援网点布局,从而提高我国航空应急救援质量和效率。     

地震灾害中的社会动员战略研究

汶川地震是对我国灾害应急救助体系的一次直接考验。面对大的自然灾害,仅仅依靠政府的力量很难形成快速、高效、协调的应急机制,因此在政府主导的前提下,最大限度地进行社会动员,调动社会资源共同应对危机是提高应急管理效能的重要因素,本文从战略研究的角度,提出对社会动员进行战略管理的若干建议。     

经济运行重要动态

政策动态 全国应急管理工作会议召开。最近，全国应急管理工作会议在北京召开，国务院总理温家宝出席并发表重要讲话。他强调，加强应急管理工作是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共眼务职能的重要内容，必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。一是健全体制，明确责任；二是居安思危，预防为主；三是强化法治，依靠科技；四是协同应对，快速反应；五是加强基层，全民参与。     

地震灾害中的社会动员战略研究

面对大的自然灾害,单凭政府的力量很难形成快速、高效、协调的应急机制,因此应在政府为主导的前提下,最大限度地调动社会资源共同应对危机是提高应急管理效能的重要因素。去年5月12日汶川地震是考验面对重大突发公共事件举国动员的应急行动,其动员的领域、速度和范围堪称前所未有,也为我国灾害应急救助体系积累了经验。本文从战略研究的角度,提出对社会动员进行战略管理的相关建议。     

完善我国突发事件应急管理的对策

近些年来,我国突发事件应急管理已经取得了一定的成效,积累了许多应对突发事件的经验。但同时也应该看到,目前,应急管理工作中还存在着应急法制的缺位、社会参与力量缺席、官员问责制度缺失、应对机制缺损等问题。完善突发事件应急管理,应建立标准化的信息网络系统,建设专业化的应急救援队伍,健全战略化的应急资源储备,编制科学化的应急管理预案,提高各部门处理危机信息的能力。     

从民生视角看社会管理创新的困境和有效路径

民生视角为社会管理创新提供了重要内容、切入点和动力源泉,也对其提出更高的要求。民生视角下,社会管理存在诸多问题,因此本文探讨了社会管理创新的有效路径:明确政府的主体地位和责任是社会管理创新的基础;创新体制机制和观念是社会管理创新的前提;坚持群众路线是社会管理创新的重要保障;多方参与是完善和创新社会管理格局的有效途径。     

社会影响力债券:政府购买社会服务的创新模式

尽管政府购买社会服务已经比政府独自承担社会服务的公共服务递送模式具有激发社会活力、调动社会资源、分担政府风险等方面的进步和优点。但就目前的政府购买服务而言,还存在着诸如:难脱"大政府、小社会"弊端,政府购买社会服务的动力不足;政府购买服务缺乏合理的定价机制等缺点。如同"新公共管理运动"的思想一样,如何让私营部门参与的话题再次进入了公共管理的视域,也就是期望通过政府、社会、市场三者协同机制的创新,探索一条更有效率的政府购买社会服务的模式,社会影响力债券因此得以孕育而生。简而称之,社会影响力债券就是通过发放债券的方式来解决社会     

环境群体性事件协同治理对策研究

目前我国群众的环保意识逐步增强,由于环境污染进行上访的事件此起伏,环境问题日益成为公众普遍关注的焦点.因环境污染和生态保护引起的环境群体性事件频频发生,严重影响着社会秩序,威胁着社会安定.随着市场经济的不断发展,政府失灵在所难免,亟须多元社会力量参与治理.此外,公民社会日益成熟,为地方政府的协同治理提供了一定的社会基础.因此,有必要建立以政府为主导、多元社会力量参与的协同治理体系.     

发挥工商职能作用 加强和创新社会管理

加强和创新社会管理的话题,近年来已越来越受到全社会的广泛关注。作为“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中的一支重要力量,基层工商机关如何加强和创新社会管理,笔者认为应当从自身职能出发,立足维护社会和谐稳定、推动科学发展的高度,将此项工作做深、做实、做出成效。     

对加强和创新社会管理的几点认识

加强和创新社会管理,是我们党在新形势下提高执政能力所面临的重大课题。今年2月19日,在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上,胡锦涛总书记强调,要加强和创新社会管理,紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理法律、体制、能力建设,建设中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定。     

我国公共危机管理体制存在的问题与对策思考

我国危机管理体制已经初步成型,目前存在的主要问题是危机管理专职机构不专,层级责权不清,部门间协调不畅等。我国提高公共危机管理能力,应加快完善公共危机管理体制,明晰各级政府责任,建立统合各方力量的强力机构,增强应对危机的组织领导和指挥、协调能力,真正形成组织健全、运转顺畅、统一高效的公共危机应急处理体制机制,实现应对职能部门间高效协同运作,更好地适应加强社会建设的新要求。     

治理理论视角下的公共危机管理

我国的公共危机管理应该是建立起以政府部门为主导,社会力量广泛参与的新格局在这一格局中,政府和社会部门都有明确的权限范围,是一种多元主体的有序参与和良性互动状态如此,就需要努力拓展社会多种力量参与的方式和途径,积极培育社会资源,推动社会各种管理要素的充分发展,提升危机的社会管理能力.     

非政府组织参与社会管理创新问题与建议

随着我国政府体制改革和市场经济的快速发展,中国的社会领域出现了巨大的变革,社会利益与社会矛盾之间的关系逐渐扩大并且在逐渐趋于复杂,因此目前的经济形势已经满足不了现阶段社会实际的发展需求,这就需要我国社会管理进行不断的创新和改革,而非政府组织是政府和群众之间有效沟通的纽带,同时也是推动社会管理创新、建造和谐社会的重要力量。文章对社会管理多方参与的意义及机制进行分析,并对社会管理创新与非政府组织参与的未来发展进行深入探讨,希望能够有效促进社会的发展。     

群团组织参与社会治理探讨

群团组织是社会管理基本格局中社会协同不可或缺的重要力量。群团工作是党的工作重要组成部分,参与社会治理是时代赋予的重任,也是自身发展的需要。共青团、妇联、工会等群团组织有自上而下较为完备的组织体系,党和政府赋予它们一定的社会资源,理应在社会治理中充分发挥原有优势,以体现自身在整体社会结构中不可或缺的新价值。当然,我们应该看到,群团组织在参与社会治理中要保持政治属性与群众属性的平衡,并不是一件容易的事。为此,主要讲述了新时期的群团工作面临的处境和困难以及如何更好地发挥组织位势、功能作用,从而更好地走出一条参与社会治理、建设枢纽型服务体系的发展之路。     

提高社会治理效果的体制建设

作为政府统治方式的一种新发展,社会治理是一种通过调动各种力量和资源以达到善治的社会体制。创新社会治理体制是推进国家治理体系的重要组成部分,也是落实改革总目标的重要举措。针对当前我国和谐社会建设过程中面临的社会矛盾普遍、群体性事件频发、深化改革呼声四起等现象,面对全新的社会格局,建立和完善新型的社会治理管理体制也是刻不容缓的。本文从制度层面对社会治理机制创新做出探讨,以对社会治理效果的提高做出借鉴。     

NGO在突发公共事件应急管理中的作用

随着我国社会不断进步以及NGO的不断发展、壮大,NGO作为政府和市场之外的第三部门,在社会各领域发挥着越来越重要的作用。基于NGO在突发公共事件的应急管理中拥有联合行动迅速、社会参与广泛、资源动员有力等特征,所以相比于政府和市场,NGO在突发事件应急管理中发挥着快速参与和高效救助的作用、协助和弥补政府工作的作用、社会监督的作用和精神鼓舞的作用。同时,政府要进一步改善NGO发展的制度环境,NGO也要加强自身的组织和能力建设,以更好地在突发事件应急管理中发挥作用。     

县级政府应急管理体系碎片化问题及其整合规制

"一案三制"是中国政府应急管理的基本体制,是指应急预案以及应急工作的体制、机制和法制,共同构成了应急管理的有机整体。但运用到县级应急管理中,"一案三制"却不同程度的显现出碎片化问题,这与县域突发事件的复杂性、综合性、高发性以及聚焦性有关,也与县级政府的职能分割性以及运行上的非程序性相关联。本文从县级应急管理的现状出发,探索应急管理体系碎片化的根本原因,并以整体性治理理论为依托,为整合县级政府应急管理体系提供规制路线。     

负责任的媒体：为社会提供光亮而不是热量——媒体在社会管理中的角色定位探析

按照“政治参与程度和参与意愿意识的高低／政治制度化的高低=政治不稳定程度”的原理,对影响社会稳定的要素进行分析,只有努力扩宽渠道,保证高制度化的民众参与,让高参与的要求能够为高制度化的机构所吸纳,才能最终为社会管理形成减压机制,而“媒体”作为门槛最低的参与渠道,在社会管理中不可或缺。但是,在为媒体力量崛起而欢呼的同时,也应该理性地认识到过度依赖媒体管理社会,即“媒治”可能产生的种种危险。重新将媒体的社会责任进行限定在有限责任,保证媒体不充当社会情绪的搅拌棒,不越俎代庖,超越制度程序干扰司法、行政,而是在获取翔实客观信息的基础上,以舆论监督的精神力量进行引导。在媒体生态环境发生的今天,在舆论狂欢的乱象中,呼吁传统媒体归位,只有新媒体与传统媒体分工合作,各司其职,才能联手构建合理有序健康的社会。     

加入全响应社会服务体系 创新工商社会化监管机制

一、德胜街道全响应社会服务体系基本情况 全响应社会服务体系是建立在社区信息化基础上的网格化社会管理工作体系（“全响应”指以民需为导向，强调政府组织、企业组织、社会组织、公民均作为主体参与社会服务和管理。各类主体积极响应社会需求，信息互通共享，行动协同联动，进而建立信任合作的响应链，形成富有活力、广泛参与的社会服务管理格局）。     

乡村振兴背景下社会组织参与农村治理的困境及对策研究

党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略,"建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化"。农村治理成为推动社会发展的重要领域,社会组织的不断发展开始加入到农村各项治理中,但目前社会组织参与农村治理还面临社会组织专业性建设能力不足、政府支持力度不够、村民自身组织发展落后以及外部协同机制不完善等问题困境,因此如何破除问题困境是推动乡村振兴发展的关键点。