平衡有难度 关键在工作——黑龙江省黑河地区县县财政平衡的调查

近几年，受经济形势和经济效益的制约，财政资金的供需矛盾日趋尖锐，平衡预算的难度越来越大，许多地方的财政，由结余变为赤字，然而，黑龙江省黑河地区－－这个地处祖国北部边疆、交通闭塞、地广人稀、基础薄弱的边远穷困地区，却发生了奇迹般的变化，财政状况正在从坏到好，过字从有到无。黑河地区所辖7个市县，“七五”期间，全区财政收入由6000万元增加到1.91亿元，平均每年递增24.1%；财政自给水平由63％，提高到86％；由有财政赤字1116万元变为有结余222万元，成为全省第一个不仅1990年当年无赤字，而且消化了历年赤字挂，做到县县财政平衡的先进地区。黑河地区财政为何能够脱颖而出，由赤字变为平衡，从困境走上坦途？带着这个问题我们到那里进行调查，调查结果表明，最重要的是他们从指导思想到实际工作都较好地解决了五个问题。     

财政信贷相结合才能搞好宏观控制

鉴于当前的财政实际状况，短期内完全做到国家财政的收支平衡是有困难的，只能逐步缩小赤字。彻底摒弃“财政赤字无害论”，坚持量入为出原则，不搞赤字预算，更不搞预算赤字，保持财政预算的严肃性。在此过程中，对于在紧缩开支基础上无法再减的财政缺额，只能通过发行债券解决，不能继续向银行借支透支，并要以立法的形式予以保证。     

财政特困县问题应高度重视

财政特困县问题应高度重视黄工乐１９９４年度，四川共有１２０个县发生财政赤字，占总县数的５５％；累计赤字１１亿元，平均每个县１０００万元。据调查分析，发生赤字的县不一定全都是财政特困县，也有富裕县因主观原因发生赤字的，但大多数县还是因为供给人均财力太低...     

搞好财政平衡要防止“五重五轻”倾向

搞好财政平衡要防止“五重五轻”倾向《预算法》明确规定：地方预算必须坚持量入为出，收支平衡的原则。目前，各层各级狠抓财政平衡，消化财政老赤字，取得了可喜的成绩。但是，笔者在实际工作中发现还存在着一些问题，令人担忧。要真正把这一原则落到实处，搞好财政平衡...     

地方财政平衡的出路何在──安徽省宣城地区十年财政平衡考察启示

地方财政平衡的出路何在──安徽省宣城地区十年财政平衡考察启示江苏省盐城市财政局《预算法》规定，地方财政不得打赤字。然而，目前有不少地方财政都不同程度地存有赤字，而且因受增资、提高开支标准、扩大开支范围等刚性支出增长的影响，平衡难度相当大，有的甚至会因...     

安徽省常务副省长汪洋说打赤字不是发展经济的好办法

安徽省常务副省长汪洋说打赤字不是发展经济的好办法全国人大代表安徽省常务副省长汪洋说，打赤字不是发展经济的好办法。基于这种认识，省委、省政府决心乘邓小平南方谈话的东风，向“赤字”开战，打一场财政经济翻身仗。在当年的全省财政工作会议上，省政府进行总动员，...     

论地方财政可持续性的分析方法

考察可持续的税率水平与实际税率水平之间的差异,是衡量地方财政可持续性的基本方法.影响地方财政可持续性的一个重要因素是政府债务利息率与GDP增长率的相对大小,预期的经济增长率越高,政府就可以维持更高的、可持续的赤字水平.可持续的财政政策无需政府实行平衡预算,而实际税率高于或低于可持续税率为地方政府调整财政政策指明了方向.     

对机关举办实体的近期财税思考

进行机构改革,给机关“消肿”,一方面是为了转变政府职能,以适应社会主义市场经济的需要,另一方面是为了解决财政问题。财政连年赤字,并呈刚性增长之势。导致财政赤字的一个重要原因,是机构臃肿,人浮于事,国家行政、事业经费支出逐年上升,居高不下,要减少和消灭赤字,就必须紧紧依靠深化改革来解决这个问题。     

切实转变理财观念 着力建设效益财政

切实转变理财观念着力建设效益财政●湖北省财政厅在实施分税制财政管理体制之前，湖北全省７１个县（市）中的４７个县（市）财政有赤字，到１９９３年底，全省累计赤字达１０多亿元；企业财务挂账１００多亿元，财政发展面临非常严峻的形势。为了扭转财政工作的被动局面...     

我国财政赤字预算所面临的平衡空间

自进入二十世纪，以美国为代表的财政赤字预算主流派在西方经济模式和财政结构中基于世。赤字预算虽然为平衡各国当年财政供给带来一定困难，但却为西方资本主义国家的经济发展注入了活力，刺激了产业的升级与转型，打开了经济发展的空间，并提升了经济发展的速度。近年来随着我国改革开放的深入和经济发展的速度的加快，各年度财政预算赤字亦有逐年扩大的趋势。然而，任何事物的发展都蕴涵着“物极必反”，如果财政预算赤字增长过速、严重失衡，必将给国家的经济发展埋下隐患。因此，长期以来，各国经济学家都把如何建立科学的财政赤字预算体系，如何确定合理的赤字预算平衡空间，并正确处理好财政赤字与经济发展的关系，作为首要研究和解决的财政课题。     

巴中市财政由赤字变为结余

巴中市财政由赤字变为结余●陈鹏飞四川省巴中市（县级）是一个贫困山区市，１９９４年尚有财政赤字１１８５．４万元，占当年地方财政收入２６％，１９９６年变为有净结余４２５万元。巴中市是如何实现从赤字到结余飞跃的呢？老子在《道德篇》中说：“合抱之木，生于毫末...     

欣闻山东、安徽消灭历年财政赤字有感

欣闻山东安徽消灭历年财政赤字有感据《中国税务报》今年１月２２日、２３日载：山东财政连续十年实现财政收支平衡，并且把滚存赤字消灭掉了。背了多年财政赤字包袱的安徽省，在迈入１９９７年之际，已全部消化了历年赤字，全省财政提前一年实现地市县无赤字。这两条信...     

我国和西方资本主义国家财政平衡理论与实践的比较

1979年以来,我国经济学界和财政学界不少人对资本主义国家各经济学派提出的,以否定年度收支平衡为特征的各种预算平衡理论以及赤字财政理论颇感兴趣,认为我国也可以仿效。尤其是在我国财政连续几年发生赤字的期间,要求实行赤字财政的呼声更为强烈。这种看法是否正确?还是让我们先了解资本主义国家预算平衡理论及其实践,再作出结论吧。     

试论财政赤字的弥补方式及其经济效应

试论财政赤字的弥补方式及其经济效应李万甫在现代商品货币经济的社会，财政收支体现为货币的收支活动，财政上的失衡（主要指赤字）必须寻求一定的资金来源作为弥补。弥补财政赤字的资金来源的不同，赤字在社会经济生活中所产生的影响和起到的效应是不同的。而赤字的弥补...     

甘肃省县级财政扭补的进展与发展

甘肃省共有85个县（市、区），1990年财政补贴县有63个，补贴面达74.1％，补贴额为2.98亿元，占当年县级财政收入的21.9％；全省有61个县（市）发生赤字，赤字面达71.8％，过字额为2.15亿元，占当年县级财政支出的9.7％。在这些赤字县中，绝大多数是补贴县，这种状不仅严重制约着当地财政经济的发展，而且也影响到全省财政经济的发展。从1984年开始，甘肃省狠抓财政扭补工作，以大力兴办县级工业作为培植财源的主要途径，对一些县采取预拨财政补贴款的办法，有计划地分期分批支持其发展生产，开辟财源，提高财政自给能力，已取得一定的成绩, 但是还存在一些亟待解决的问题，需要采取更加切实有效的措施。     

支持结构调整 培养新的财源

当前财政上的困难，原因固然很多，但是概括起来是两条：一是财政收入增长不快；二是财政支出增加过猛。在财政收入方面，这几年虽然持续增长，但是增长的幅度跟不上物价的增长。1989年与1978年相经，国家财政收入增长1.5倍，而同期物价上涨2.03倍。1987年、1988年、1989年的国家财政收入分别比上年增长4.8％、10.9％和12.2%，而同期物价分别上涨了7.3％、18.5％和17.8％。扣除物价上涨因素，财政收入实际上是负增长。在财政支出,1989上同1978年相比，国内财政收入平均每年递增8.6％，而财政支出平均每年递增9％。从1979年到地1989年，国家财政除1985年有21亿元的结余外，其余各年均有赤字，赤字数额累计为740亿元。如果把内外债务收入也赤字处理，则11年都有赤字，硬赤字数额就更大了。     

坚持财政平衡 促进良性循环

坚持财政平衡促进良性循环湖北省财政厅厅长童道友实现财政平衡，促进经济发展，既是贯彻落实《预算法》的要求，也是实现财政经济良性循环的重要途径。《预算法》明确规定：＂地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。＂这是我国几十年来财政工作经验的...     

辩证看待我国的财政风险

赤字与风险没有必然的因果关系所谓财政风险,其实就是未来可能发生的一种支付危机,该由财政承担、支付的债务,财政一旦无力承担、支付,就会产生财政危机,并由此带来经济危机、社会危机,甚至是政治危机。从目前情况看,这种可能性几乎是微乎其微。虽然我国的债务规模扩大了,但这些钱没有被吃掉,而是用于基础设施建设和西部大开发等方面,换来的是一大批优质资产,优质资产,大大增强了我国经济发展的后劲,对国民经济持续快速健康地发展和社会的长治久安,发挥着积极作用。今年,中央决定继续实施积极财政政策,发行1400亿元长期建设国债,用于在建工程的扫尾和向农村倾斜。可以说,目前我国的债务规模仍在可控制的范围内。赤字和风险之间没有必然的因果关系。如果说没有赤字就意味着没有风险,那只要追求财政平衡就可以了,显然这是行不通的。有专家曾做过分析,如果没有积极财政政策的实施,我国的经济增长速度将下降2～3个百分点。因此,不能简单地看赤字规模的大小,关键要看是否有一个健全的制度安排和科学的管理,如果有此作保证,赤字规模的扩大就不会加剧财政风险。从两个层面分析财政风险从经济运行情况分析。经济运行变化引致的财政风险呈现不断扩大的趋势。在现有体制下,国有企...     

对地方政权责对称问题的几点看法

现行《预算法》规定：地方财政不允许出现赤字。这种“硬性”规定，使得地方财政收支对称问题显得至关重要，我国自1994年实行分税制财政体制，在划分各级政府事权的基础上，对地方财政的收入来源与支出范围作了较为全面的改革与调整，但从五年多的执行情况看，地方财政支 出责任大于收入能力的矛盾比较突出，尽管中央政府通过转移支付制度，对地方财政给予了相应的财政补助，但地方财政出现收支制品的现象仍然比较普遍，据近几年相关统计资料显示，在全国2400多个县（市）中，出现赤字或隐性赤字的县（市）财政在决算上的平衡，有相当部分是“技术处理”的结果，与实在的财政平衡相距甚远，从这一点出发，笔者认为，本着权责对称原则，合理划分地方政府之间的收入来源与支出责任，具有相当重要的现实意义。本文拟就此问题谈几点看法。     

国家——土耳其

近几年，财政上的大力巩固和严格的货币政策共同推动了土耳其经济迅速强劲的恢复。然而，大量的政府债务以及不断增加的经常账户赤字又使该经济体变得更加脆弱，与此同时，减少失业仍然是一个重大的政策挑战。