农村公共服务的基本目标：改善农民“就业状态”

在现代社会,政府的公共服务变得越来越重要,这已经成为共识。但公共服务不是抽象的东西,在不同的历史时期和发展阶段,有不同的具体内容和不同的目标选择。就中国现阶段而言,正处于工业化和城镇化的中期,二元经济结构和二元社会结构并存,户籍概念下的农民群体占人口的绝对多数,是中国发展、改革过程中最大的约束,从根本上决定了     

从县乡财政困难看政府间财政关系改革——以西安贫困县为案例

农民负担重和县乡财政困难一直是我国改革发展中面临的突出问题。自2002年推行农村税费改革以来,中央先后采取了一系列减轻农民负担的措施,农民负担重的状况有了很大的改变,而县乡财政困难的问题却没有大的改观。究其原因,由于这两个问题相互关联,第一个问题的解决增大了解决第     

货币存量与产业结构

<正> 在一定经济时点,经济领域滞留的所有货币量。被称之为货币存量。在商品经济中,货币存量的状态是一定发展阶段上的整个国民经济运转势态的一个缩影。如果说,货币流量主要影响和反映宏观经济的总量波动,那么,货币存量主要是与产业结构相关联,作为经济要素在时间上的沉淀和结晶,两者互相影响。但与产业结构相比,货币存量是更为活跃的一个因素,可以说,前者的调整过程就是后者的配置过程。发展有计划的商品经济,必然要提出如何加强货币作用、使经济货币化的问题。本文正是在这样一个基点上分析货币存量与产业结构之间的内在联系,并对在产业结构调整过程中如何发挥货币的积极作用提出一些看法。     

稳住经济大盘，构建中国发展确定性

近年来,我国经济发展环境发生深刻变化,不稳定性、不确定性明显增加。这一局面的出现,在很大程度上是新冠疫情蔓延、西方主导的全球化走向终结以及“三重压力”加剧等因素汇聚叠加的结果。应努力增加“稳住”的确定性因素,以应对经济发展的“不确定性”,具体来说,应通过“稳就业、稳收入”来构建民生的确定性,通过数字经济来提升我国未来发展的确定性,并通过增强政策弹性、开展政策风险评估以及加大部门间协调联动来避免公共政策的“合成谬误”“分解谬误”,从而稳住经济大盘、为中国高质量发展注入更大确定性。     

疫情对"三农"的影响及应对思路

正"三农"问题是全面建成小康社会最具基础性的方面,处理不好会对我国的现代化形成非常大的制约,解决问题的关键是进行深层次的改革。此次疫情对农业农村经济产生了深刻影响,必须坚持以动态的观念深化农村的经济社会改革,彻底解决农民双重身份的痼疾,推动我国的现代化进程和中华民族伟大复兴。     

财税政策支持中原经济区建设的目标与原则

建设中原经济区已经相继列入全国主体功能区规划、国家十二五规划。建设中原经济区,并推动上升为国家战略,是对走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化三化协调科学发展道路的大胆探索。实现三化协调科学发展,其内含的两难矛盾和已有的国内外负面案例都提示着中原经济区建设将面临一系列严峻挑战和艰巨任务。为此,需要在尊重市场机制配置资源基础地位的同时,充分、合理调度政府各项调控手段,特别要发挥财税政策在机制创新、结构优化、增加有效供给、雪中送炭和解决复杂矛盾等方面的积极作用,通过区域、层级间的区别对待弹性和针对性调控力度,切实增强农业生产在资源竞争中的优势地位,落实好统筹补偿机制,促进三化均衡协调。本研究报告从中央和地方政府层面,提出了财税政策支持中原经济区建设的政策建议,并综合考虑三化协调科学发展的难点、机会成本、巨大的正外部效应以及经济区的自身条件,重点突出了中央层面的财税支持政策和体制机制创新建议。     

财政是应对各种突发事件的重要手段

与经济的市场化和全球化相伴随,社会经济生活中的各种不确定性因素大大增加,公共风险在不断扩大。公共风险一旦变为现实即成为危机,构成突发性事件。从1997年的东南亚金融危机、2000年底的土耳其财政金融危机、2001年的阿根廷经济危机,到前不久的伊拉克战争危机和现在的遍及全球的非典危机,都表明了公共风险的存在和不可避免性。尽力防范和化解公共风险是一个方面,而当风险变成了危机,突发性事件来临时将如何应对,则是问题的另一个方面。     

实施结构性减税正当时

在加快转变经济发展方式、扩大内需的大背景下,继续实施结构性减税政策已成为扩大内需的重要着力点。"十二五规划"从总体上对我国的税收法制、税制体系、税制结构、税种改革、地方税体系建设等做了明确的规定。需要注意的是,这些税收方面的规划是以我国整体情况和实际要求为基础的。在加快转变经济发展方式、扩大内需尤其是消费需求的大背景下,继续实施结构性减税政策已经成为扩大内需的重要着力点。     

第二次财政体制改革时机已成熟

省以下财政体制不完善只是县乡财政困难的一个原因,县乡财政困难是多方面因素综合造成的,因此．缓解直至解决县乡财政困难需要多管齐下,综合治理。“事权与财权统一”的原则应当进行具体分析,更为准确的说法应当是“收支责任的匹配”。