全国“社会保障资金需求与财政保障能力”理论研讨会在内蒙古呼伦贝尔市召开

由湖北省社会保障财务研究会和内蒙古自治区社会保障协会联合主办的“社会保障资金需求与财政保障能力理论研讨会”于8月18日在内蒙古呼伦贝尔市召开，来自全国25个省，市，自治区的近120名财政社会保障工作者和优秀论文作者参加了会议，财政部社会保障司司长孙志筠同志到会，并就财政社保系统如何开展调研工作作了重要讲话。     

扩大中国养老保障覆盖率的对策分析

中国目前的养老保障覆盖率远低于世界发达国家的平均水平。随着中国经济的持续增长,如何在国家财政可承受的范围内,尽快而有效地扩大包括非城镇人口在内的养老保障覆盖率,是一个亟待研究和解决的问题。文中分析比较了中国与美国、德国、英国、法国、日本、新加坡、智利等国养老保障体系的异同点,探讨了人口与GDP,养老金债务与GDP之间的关系,提出了扩大中国养老保障覆盖率的建议性对策。     

老龄化也是一种发展动力

中国经济时报7月31日刊载张茉楠的文章指出，当前，老龄化浪潮正改变着全球的人口结构，影响着经济社会发展的未来走势。中国正面临日益增大的老龄化社会压力，如何应对劳动成本上升和养老保障体制改革等提出的挑战，以保持中国经济持续健康发展，是一个重大而严峻的现实议题。     

完善我国新型农村社会养老保险制度的思考

一、新型农村社会养老保险制度建立的背景分析 （一）传统的家庭养老模式作用逐渐削弱 目前，我国农民虽然还是以家庭养老为主，但其家庭养老功能已经明显弱化。随着我国产业结构的调整，耕地逐年减少，农民作为生存依托的资源严重稀缺，导致农村外出打工人员数量逐年增加，造成许多老年农民无法获得家庭的养老支持。同时，由于农民收入提高缓慢，使农民的养老问题面临着既缺乏经济支撑，又缺乏家庭保障的困难。     

管好用好养老基金发挥财政职能作用

国务院提出城镇职工基本养老基金实行"收支两条线"管理制度,是对养老基金管理工作的一项重大改革。随着这一改革,财政在养老基金管理上,面临着许多新情况、新问题,需要财政部门认真研究并迅速拿出对策予以解决。充分发挥财政职能作用是促进养老保险事业健康发展的根本保证。一、财政的宏观调控要走向系统化财政对养老基金的系统化管理就是全过程管理。这是财政职能所要求的。只有对养老基金的收缴、管理和发放,实行全过程管理,才能充分发挥财政的宏观调控职能作用,保证基金的有效运行。1、要掌握基数。主动调控。按着实行养老基金收…     

中国养老保障体系税收政策的改革路径——基于美国税收政策经验的视角

经济减缓,社会"福利危机"引发人们对养老保障的重新思考。美国通过维持40%较低的基本养老保障替代率水平,强化养老保障的第二、第三支柱雇主和个人养老保险税收支持政策,建立了相对健康的"多支柱"的市场化养老保障体系。财税政策是养老保障财政责任的重要工具变量,长期以来我国的养老保障政策重投入、轻调节。随着居民收入水平的提高,应发挥市场在资源配置中的基础性作用,财税并用,正确处理政府与市场的关系,重点加大养老保障领域税收支持力度,培育寿险市场,统筹解决政府在养老保障领域的"错位"与"缺位"问题。     

关于我区旗县财政现状、问题和对策思考

内蒙古自治区财政是一个支大于收，长期靠吃国家补贴过日子的地区。旗县经济的发展是我区财政经济发展的基础。旗县财政经济发展的快慢，财政收入的水平能否提高直接影响着自治区财政经济的发展。改革开放以来，在各级党委、政府的正确领导和有关部门的积极支持及共同努力下，我区旗县经济有了较大的发展，财政收入逐步增加，财政支出逐步扩大，有力地支持和促进了自治区国民经济和各项事业持续、稳定发展。     

养老基金投资基础设施的可行性探讨——以广西壮族自治区为例

广西壮族自治区（简称广西）面临着发展经济的巨大历史任务，基础设施建设需要大规模的资金；同时，巨大的养老保险基金面临着扩大投资渠道的客观需求。针对这一经济现实，文章提出广西养老基金投资基础设施的建议，并从广西基础设施建设对养老金的需求、养老基金投资基础设施的渠道选择思路以及广西养老基金投资基础设施的可行性三个方面进行论述，得出广西养老基金投资基础设施建设是可行的这一结论。     

突泉：全面提升保障和服务能力

内蒙古自治区突泉县国土资源局紧密结合当地经济发展实际，准确把握当前国土资源管理工作面临的形势和所承担的任务，进一步解放思想，创新管理，着力推动各项工作走进前列，全面提升保障能力和服务水平。深挖用地潜力，缓解供地紧张矛盾。为了保障重点建设项目和民生项目用地，突泉县国土资源局用足用好国家、自治区各项优惠政策，     

加强自治区财政基本建设管理的意见

财政部门收回建行代理职能以来，内蒙古自治区财政基本建设管理工作不断加强，基本走上了规范化、制度化的轨道。从目前自治区财政基本建设管理工作实际运行情况看，由于思想认识、业务素质及管理体制等方面的原因，财政投资领域还存在着资金使用分散、投资结构不合理、投资效益不高、预算约束不强硬等问题，财政基本建设管理工作还需进一步加强。     

全区财政综合计划工作会议在通辽召开

为强化财政的宏观调控能力，进一步促进我区经济建设事业的发展，全区财政综台计划工作会议于9月22日至26日在通辽市召开。会议的主要内容是贯彻落实《内蒙古自治区预算外资金管理条例》；总结交流我区十二年来时政综合计划工作的经验，研究探讨夸后如何进一步开拓财政综合计划工作的新局面，使我区财政综合计划工作进一步适应改革开放的新形势。     

转型时期完善我国社会保障体系的几点思考

我国社保体系已初步建立,在转型时期为社会的稳定做出了重大贡献。当前,我国经济进一步与国际接轨,出现了很多新问题,社保体系也面临着新的挑战。本文从养老待遇采用精算方式以扩大保障覆盖面,增强个人账户的投资自主性,最低生活保障手段的多样化、强化失业保障中的职业培训功能等角度出发,探讨了有关具体的对策。     

居家养老的困境及化解的着力点——以扬州市的两个社区为例

通过对扬州市空巢老人居家养老现状的调查,发现社区居家养老服务在解决空巢老人养老问题上面临着诸多的困境,诸如资金得不到保障、从业人员素质不高、居家养老的社会支持系统缺乏等。认为在空巢老人居家养老工作开展的初期,政府的推动、引导是至关重要的;政府应从制度供给、政策制定、财政投入和公共产品提供等方面对空巢老人居家养老工作给予支持,负起政府应该担当的责任。     

乐业县养老产业开发探析

县域财政能力的提升关键在于县域经济的发展。因此,乐业县财政能力培育和提升的问题可归结为如何充分利用优势自然环境资源,形成支柱产业,夯实财源基础,增加财政收入。作为一个拥有丰富自然风景资源和优越气候环境的县城,具有发展养老产业的天然优势。文章立足乐业县情,分析养老产业发展的前景和条件,提出乐业县发展特色养老产业的发展思路,供乐业县地方政府和财政部门参考。     

新时期人口发展面临的问题与应对策略

当前,我国人口发展面临着独生子女家庭养老负担过重、低收入家庭独生子女教育问题突出、"失独家庭"的物质与精神保障双重缺失、少数民族计划生育问题凸显等一系列问题,需要政府积极应对。未来的政策调整要着重提高养老保障水平和政策针对性,要适当向低收入独生子女家庭提供教育补贴,要出台综合保障措施保障"失独家庭",完善少数民族计划生育政策,认真贯彻落实"单独两孩"政策。     

新时期人口发展面临的问题与应对策略

当前,我国人口发展面临着独生子女家庭养老负担过重、低收入家庭独生子女教育问题突出、“失独家庭”的物质与精神保障双重缺失、少数民族计划生育问题凸显等一系列问题,需要政府积极应对。未来的政策调整要着重提高养老保障水平和政策针对性,要适当向低收入独生子女家庭提供教育补贴,要出台综合保障措施保障“失独家庭”,完善少数民族计划生育政策,认真贯彻落实“单独两孩”政策。     

新时期人口发展面临的问题与应对策略

当前,我国人口发展面临着独生子女家庭养老负担过重、低收入家庭独生子女教育问题突出、“失独家庭”的物质与精神保障双重缺失、少数民族计划生育问题凸显等一系列问题,需要政府积极应对。未来的政策调整要着重提高养老保障水平和政策针对性,要适当向低收入独生子女家庭提供教育补贴,要出台综合保障措施保障“失独家庭”,完善少数民族计划生育政策,认真贯彻落实“单独两孩”政策。     

重视财政支出效益 提高县级政府财政能力--以河南省为例

政府财政能力是政府职能实现的保障和物质基础，其核心是财政的支出效益。县级财政管理的首要任务是提高财政支出的效益。要树立以人为本的理念，积极调整和优化财政支出结构，实行＂有序、稳步、透明＂的财政行为准则，尽力满足社会公共需要，促进社会经济全面发展与和谐社会建设。     

西部农牧交错带互助养老服务优化路径研究

受到地区经济发展不平衡以及劳动年龄人口外流等因素的影响,我国西部农村牧区养老问题严峻,老年人的养老环境及养老模式选择问题亟待各界关注。为解决养老问题,互助养老逐步在农村牧区兴起,并得到了广泛推广。本文通过对我国西部农牧交错带老年人互助养老服务现状进行田野调查,运用扎根理论解析这一特殊区域互助养老模式运行过程中的瓶颈,归纳出3个主范畴、8个副范畴和相对应的23个子范畴。研究发现,虽然互助养老模式在不同地区的实践中成效显著,但在推进过程中面临着发展后劲不足的问题,主要存在互助服务空壳运行、基本养老资源匮乏与基层治理能力不足等三大问题范畴,范畴与范畴之间存在着内在的联系,不同维度又有各自的问题。研究认为,要从丰富互助养老服务内容、社会化运营互助养老幸福院、提升基层治理能力、涵养互助文化、养老政策向农村牧区倾斜、提升经济保障与增强服务提供等方面进行优化,从而实现西部农牧交错带互助养老服务的完善。     

基于财政可持续性的机关事业单位养老保险并轨问题研究

财政可持续性是机关事业单位养老保险制度改革的重要保障。我们应当建立事业单位养老基金风险预警制度,通过政府各级财政对事业单位养老保险基金进行支持,通过经济结构调整提高财政收入,做好财政预算,做好养老保险基金的保值增值,适当调整事业单位工作人员的退休年龄,实现机关事业单位养老保险在财政上的可持续性。