浅谈行政事业单位预算外资金审计

预算外资金审计是行政事业单位审计的重要内容,笔者拟结合审计实践就行政、事业单位预算外资金审计谈谈个人看法。一、预算外资金的确认确认预算外资金是行政事业单位审计的首要任务。对行政单位要分清预算内资金收入和预算外收入,对事业单位不仅要分清预算内资金收入和预算外收入,而且要分清经营收入。根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字【１９９６】１０４号）规定,预算外资金是指国家机关（即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他…     

浅析建立综合财政预算的积极作用

随着《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的颁布实施．实行预算外资金收支统管，强化预算外资金管理，已成为行政事业单位改革的目标。如何加强预算外资金管理，各地区都采取了积极有效的措施，进行了有益的探索，并取得了一定的成效。但这些办法和措施的实施，都没有从根本上解决问题，预算外资金的管理仍然存在着一定的漏洞。     

肇源县经济责任审计实行分类管理

肇源县审计局为进一步加强对行政机关事业单位经济责任审计对象的管理，合理安排经济责任审计计划，制定了《肇源县经济责任审计对象分类审计管理办法》（以下简称《办法》），对全县经济责任审计的对象按其管理、使用资金情况进行分类管理。《办法》规定，按照单位管理、分配、使用预算内、预算外资金和专项资金的多少及单位服务性、经营性收入情况，将纳入经济责任审计对象的党政机关、群团组织、事业单位具体分成A、B、C三类，针对不同的审计对象，采用不同的审计方法。     

如何检查行政事业单位的预算外收入

行政事业单位的预算外收入项目多,收支频繁。核实收入总额,是对行政事业单位审计监督的重要内容之一。多年来,我们在审计行政事业单位的预算外收入时发现存在一些问题,主要是收入没有足额入帐。如何检查核实收入,我们有如下的体会: 一、认真检查已入帐的收入项目内容。行政事业单位的预算外资金,既有单位管理的行政事业性规费收入,又有纳入预算管理的应缴财政收入、代征代管收入以及劳务性收入。审计时应逐项审查收入项目内容是否与会计帐科目核算内容一致,有无将应缴财政的各项收入作为单位管理的规费收入。我们在审计某单位时曾发现有混淆收入项目内容,罚没收入(财政预算内收入)不按规定开具罚没专用收据,而是用普通行政事业性收费收据来代替,将3200多元应缴财政的罚没收入作为单位的预算外收入。这说明如果不认真审查收支项目内容,被审计单位截留应缴财政收入是不易发现的。 二、详细核对银行收支帐。检查被审计单位银行帐户时,不能只简单地核对余额是否相符,要认真审核银行对帐单的收入和支出发生额与被审计单位会计帐所列的收支额是否相符。我们在审计某单位1993年银行     

违反预算外资金管理规定的行为及其查账方法

预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构,为履行或代行政府职能。依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金是国家财政性资金,不是部门和单位的自有资金,必须纳入财政管理,由财政部门建立统一的财政专户,实行收支两条线。预算外资金收入全额上缴同级财政专户,支出由同级财政部门核定,从财政专户中拨付使用。收支全部纳入单位财务收支计划,实行预算内外统一核算、统一管理。     

行政事业单位预算外资金亟需加强管理

为了解我区行政事业单位预算外资金收支的现状,协助政府摸清家底,加强管理,促进提高资金使用效益,为我区经济建设和各项事业的发展服务。我们不久前曾对56个行政事业单位进行审计调查,其中在单位自查的基础上,重点调查了16个单位,经审计调查发现行政事业单位在预算外资金收支管理方面存在一些不容忽视的情况和亟待解决的问题: 一、预算外资金收入逐年增大,数额较大,有些单位比预算内拨款还多。据统计,这些重点调查单位1993年预算外资金收入相当于当年财政预算拨款和抵支收入的120％,一些单位还大过这个比例。     

行政事业单位应加强往来款项的清理

行政事业单位设置往来款项科目,主要是用来正确反映单位债权债务的,其目的是为加强单位权益不受损失。《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》规定:行政单位应当加强对暂存款的管理,不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项,对各种暂存款项应当及时清理、结算,不得长期挂账;事业单位应当     

行政事业单位预算外资金存在的问题及对策

近几年来,随着国务院<关于预算外资金管理的决定>和财政部<预算外资金管理实施办法>颁布及实施,各级政府及财政部门为规范行政事业单位预算外资金管理,真正实现"收支两条线",采取一系列举措:如设置预算外收入财政专户、取消行政事业单位预算外收入账号、成立收费大厅、向部分单位派驻委派会计等,取得了一定的成效.但是在审计中我们发现了一些新违纪现象,应引起重视.     

正确划分事业单位各项收入的点滴体会

如何正确区别各项收入，加强管理，提高单位资金综合效益，已成为事业单位财务管理的当务之急。将单位各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理，使预算外资金、其他收入的安排、使用符合事业发展计划和财政政策的要求，做到用之合理，减少使用上的盲目性和损失流费，这样，就能大大地提高单位各项资金的综合使用效益，更好、更快地促进事业发展。     

行政事业单位住房 基金财务管理办法

第一条为加强行政事业单位住房基金的财务管理,保障行政事业单位住房基金的合理筹措和专项使用,根据《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》和其他有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于各级行政机关和国有事业单位第三条行政事业单位住房基金(以下简称单位住房基金)是指按国家政策法规和财务制度规定,由国家财政和行政事业单位共同筹集,用于行政事业单位住房制度改革和住房建设的专项基金。第四条单位住房基金应按照国家政策法规和财务制度规定筹集,主要来源是:财政预算和预算外资金专户拨付的住房公积金、住房补贴和住房建设资     

拓展与完善预算会计制度的意见

一、将预算外资金纳入财政总预算会计核算。1998年的预算会计改革,行政、事业单位的预算外资金实行“收入按来源、支出按用途”的统一核算,财政总预算会计仍只核算预算内资金,不核算预算外资金。随着收支两条线管理改革的深化,部分预算外资金虽然实行了“财政专户管理、收支脱钩、收缴分离”,将预算外资金统一纳入财政国库集中支付,但会计核算仍然分设两套账,分别执行两套会计制度,使财政总预算会计与行政、事业单位会计在支出数字上不衔接。实行部门预算改革后已改变了预算内、外资金管理“两张皮”的做法,而会计核算上仍是“两张皮”。因…     

防止税源从行政事业单位流失

笔者在对所属行政事业单位财务收支审计中发现,不少部门将应税营业收入作为预算外资金收入来核算,并纳入财政专户管理,未能按章纳税。 据10家被审计单位1999年度财务收支审计资料反映:当年事业(预算外)收入3131.25万元,其中应税营业收入2555.59万元,已计税营业收入141.22万元,少计应税营业收入2414.37万元、漏计缴营业税120.22万元,城建税6.04万元、附加及各项基金     

预算外资金管理急需规范

在今年的审计中我们发现,一些行政事业单位预算外资金管理不规范。一是会计核算混乱,对预算外收入不及时入帐,不及时纳入财政预算外进行专户存储,造成财政收入流失;二是对预算外资金管理不严,乱支滥用,有的单位将预算外资金私存私放形成“小金库”;三是不合理支出严重,有的单位用预算外收入乱发钱物,公款吃喝招待,白条子列支等随处可见。上述问题的存在,影响了经济秩序和干群关系,因此提出以下审计建议。一是要明确取消预算外管理体制,该由政府收取的费用一律纳入预算管理。二是严格把好人员素质关。一方面加强财务人员资格管…     

浅议加强预算外资金的审计

一、预算外资金审计的概念 (一)预算外资金的构成 预算外资金是指国家机关、企事业单位依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种资金,是国家预算资金的重要补充,它是地方政府各部门、各企事业单位自收自支、自行管理的财政性资金。包括各级财政部门管理的各项附加收入和集中的各项基金,行政事业单位管理的不纳入预算的资金,以及中     

行政事业单位审计中常见的几个问题

近两年来,我们在对部分行政事业单位审计中发现了许多带有普遍性、倾向性的问题,有些是近年来发现的新的问题,应引起审计人员的注意,主要表现在以下几个方面: 一、房屋出租收入在非财务部门核算和管理 部分行政事业单位为了弥补经费不足、增加职工收入,将办公楼出租所收取的租金收入,有的在所属“三产”单位核算,有的在有关科室核算,还有的甚至利用工会账户或以工会名义单独设置账户进行核算。 二、偷、漏缴各种税金的问题 田于房屋出租收入不纳入单位财务部门统一核算和管理,部分行政事业单位将该项收入,除少量资金用于弥补经费不足外,大部分资金用于发放职工各种补贴等项支出,普遍存在着漏缴个     

行政事业审计中常见问题成因分析及对策

包头市审计局围绕部门预算执行审计主线,结合领导干部任期经济责任审计,积极开展行政事业单位财政财务收支的经常性审计工作.。在审计中发现一些带有普遍性、倾向性的问题。收支状况不真实1、隐瞒截留应上缴财政的预算外资金,转入基建账户或记入往来账户核算,直接用于单位各种支出;2、在所属部门或科室设置账簿核算收支,不纳入单位财务统一核算;3、将收取的房产出租收入或固定资产变价收入存于账外,形成“小金库”。巧立名目搞创收1、无收费许可证自立项目收费,如某学校未经批准收取就餐管理费、转学费等项收费;2、超过规定标准收费。3、利…     

财政部关于事业行政单位预算外资金会计核算问题有关规定的通知

为了加强事业行政单位预算外资金管理,进一步规范预算外资金的会计核算,根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)的规定精神,对我部1988年制定的《事业行政单位会计制度》做如下补充规定:一、在新的事业行政单位会计制度发布前,有关预算外资金的会计核算暂按本规定执行。对事业单位"全额"、"差额"和"自收自支"的提法也暂时维持原会计制度的规定,以后新的会计制度将对这个提法作改变。二、会计科目1.在资金来源类增设"预算外资金收入"总帐科目,科目编号分别为1155(2155、3155)。本科目用于     

行政事业单位会计集中核算现状调查与效果分析

一、行政事业单位会计集中核算的内涵(一)行政事业单位集中核算的含义及特点会计集中核算是指在保持行政事业单位会计核算主题,综合财政预算单位资金使用权限,单位财务开支审批权限不变的前提下,按照"财政收入一个账户,财政支出一个漏斗,资金管理一个渠道"的要求,取消各单位在银行开设的账户,各单位财政资金收入直接缴入国库或财     

行政事业单位固定资产管理亟待加强

近几年,我局在对部分行政事业单位进行审计中发现,一些行政事业单位固定资产管理失控问题严重,应引起重视。一、资产不实,账外资产多。通过对我市３８个行政事业单位的审计情况看,一些单位固定资产管理存在问题较多,一是这些单位近两年新增未入账的固定资产达１０６０万元。二是内设机构购入资产不纳入单位财务统一核算,形成账外资产。三是基建项目不如实计算成本,形成账、物不符。一个单位新建办公楼支出２２７万元,全部在预算外支出中核销,没有同时增加固定资产。另有一个单位１９９７年至１９９８年用于建家属楼和办公楼的费用…     

预算外资金存在的问题及对策

为摸清我省预算外资金收支和管理使用情况，去年３—１０月份，全省审计机关对我省部分行政事业单位进行了审计调查。从审计调查情况看，由于近年来国家和省对预算外资金管理非常重视，我省先后出台了《河北省预算外资金管理条例》、《河北省预算外资金管理实施办法》等，...