基础设施产业政府管制的经验及启示

基础设施产业政府管制的经验及启示·苏晓艳刘素斌长期以来，我国基础设施产业一直是制约国民经济持续、快速发展却又久攻未克的“瓶颈”，解决这一问题的有效途径就是改革中国基础设施产业现行的管制体制，提高其运作效率。本文在借鉴英、法等国政府管制改革经验教训的基...     

谁来为自然垄断产业定价

当前，中国的自然垄断产业（如电信、电力、铁路、自来水等）正处于改革之中，改革的总体思路是在非自然垄断性业务环节引入竞争机制，政府管制重点集中于自然垄断性业务，以提高产业的生产效率和政府管制效率。在政府管制改革中，价格管制改革是其他改革的前提和基础，对整体改革起着关键性的作用。     

WTO背景下我国基础领域改革面临的若干重要问题

<正> 中国加入WTO,中国的电信、铁路、电力、民航等基础领域产业将在有限的过渡期内逐步实现对外开放。适应形势,加快基础领域改革的任务十分艰巨:既要加快打破基础领域政企合一的行政性垄断,又要防止过渡过程中形成新的市场性垄断;既要重视政府职能的转变和调整,又要重视基础领域市场竞争主体的培育和形成;既要适时打破传统的经济管制体制,又要尽快建立适应市场竞争的新的政府管制体系和框架。从中国加入WTO基础领域改革面临的现实矛盾     

英国电力产业的政府监管

英国的电力改革为世界各国电力产业重构提供了宝贵的经验。英国的电力监管也是值得研究的重要方面。从电力产业私有化开始,政府电力主管的角色由以前的管制过渡到主导电力产业改革、反垄断的部门,再过渡到电力市场独立的监管者。在改革步骤、监管范围、监管方式方面提供了有益的借鉴。     

英国电力产业的政府监管

英国的电力改革为世界各国电力产业重构提供了宝贵的经验。英国的电力监管也是值得研究的重要方面。从电力产业私有化开始,政府电力主管的角色由以前的管制过渡到主导电力产业改革、反垄断的部门,再过渡到电力市场独立的监管者。在改革步骤、监管范围、监管方式方面提供了有益的借鉴。     

规模还是竞争:中国民航运输业放松管制绩效的实证分析(2001-2011)

2001-2011年的民航业数据为样本,利用产业绩效模型,对放松管制、竞争、集中度与产业绩效之间的关系进行了实证研究.研究结果显示2002年以来民航业的全要素生产率存在着上升趋势;资产集中度对全要素生产率具有决定性的影响作用;资产重组、放松管制的制度变量与产业绩效存在正相关关系,但资产重组的影响超过了放松管制.文章认为这体现了我国民航业快速发展的阶段性特征,也体现了民航业渐进性改革的一般逻辑和模式.进一步放松价格、线路经营等方面的管制,开放燃油市场和低空域市场,强化机场监管,重建航空业管制体制和空域资源管制体制将是未来航空业的改革趋势.     

电力改革的经验与风险分析

发达国家电力产业改革的绩效总体上是鼓舞人心的。中国的电力产业改革要防止两类风险。一是电力产业固有的风险，中国可以借鉴发达国家的经验防止此类风险。二是中国特殊社会经济背景下的风险，此类风险需要我们自己通过创新来解决。     

激励性管制方法在世界电力产业中的应用与启示

文章在对电力产业传统服务成本管制模式的不足进行分析的基础上,指出了激励性管制的目的与意义,时世界各国电力产业广泛应用的价格上限、标尺竞争和绩效标杆等激励性管制方法进行了评价,并指出了对我国电力产业激励性管制政策的启示.     

我国电力行业改革模式刍议——基于SCP范式的实证分析

电力产业是国民经济和社会发展的基础产业之一,"十五"期间,我国电力体制改革取得一定进展,政企分开、厂网分开基本实现,但是,电力体制改革所取得的成果只是阶段性的,改革任务尚未全部完成.文章从我国实际国情出发,基于产业组织理论的SCP分析框架分析电力这一传统的自然垄断产业的特征及其效率问题,并借鉴英国电力改革的成功经验,提出政府管制的必要及具体措施,为我国电力产业改革提供符合我国国情的几点建议.     

推动我国垄断产业民营化的文献——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书读后

诸如电力、电信、铁路、航空、煤气、自来水等基础设施产业和城市公用事业是被公认的自然垄断产业。在我们实行社会主义市场经济的条件下，这些产业是由国家垄断经营好还是民营化好?为什么要在这些产业中进行民营化改革?如何把握垄断产业民营化的程度?在垄断产业中可以允许民营企业进入哪些业务领域?怎样实现自然垄断产业的民营化改革?为什么要对垄断产业民营化后实行政府管制政策?市场经济发达国家为什么要对自然垄断的国有产业普遍实现民营化?他们的经验教训有哪些值得我们借鉴?等等，这些问题在我国社会主义现代化建设的实践中迫切需要得到解释。王俊豪、周小梅著《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书(经济管理出版社2004年2月出版)，顺应我国改革开放和社会主义现代化建设的要求，对这些改革理论的前沿问题，作了有益的探索，做出了清晰的回答。作为研究我国垄断行业民营化改革的学术专著——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书是国家社会科学基金项目的最终研究成果。初读本书，笔者认为它具有以下3个特点。     

政府与市场的合理边界——从中国电力市场化改革的视角

在由计划经济向市场经济转轨进程中,政府与市场边界的合理划分经常成为实现经济稳定增长所必须应对的问题。鉴于中国电力体制问题长期存在且日益突出,本文以电力行业为研究对象,设置了一个凯恩斯宏观闭合的静态CGE模型,在此框架下模拟解除发电侧管制对宏观经济的政策效应。结论发现,解除发电侧管制不仅拉动实际GDP增加97.43亿元,而且会有效抑制通货膨胀、促进就业和增进居民福利58.53亿元。因此,在中国国情下,建立真正的发电侧自由竞争市场,推进电力市场化改革是一条必然之路。     

论我国公用企业改革过程中的政府管制改革

公用企业是对国民经济和社会发展具有重要影响的公共事业企业,其改革问题已引起了国家和社会各界的高度关注。政府作为整个改革的引导者和推动者,其管制体制也必然要进行改革。针对我国公用企业政府管制中存在的诸多问题,应在管制行业引入竞争、在投资体制和管制体制等方面进行改革,以应对公用企业改革的需要。     

电力市场化改革中配电价格管制研究

电力市场改革中,配电价格管制历来受到整个电力体系的重视.文章从管制的概念出发,对当前我国电力市场化改革中的配电价格管制的现状进行阐述,提出了部分相关的改进方法.     

美国电力市场化改革及对中国的启示

电力是关系国计民生的基础产业，由于具有一定的自然垄断性而常常成为政府管制的对象，但近十几年来，各国开始纷纷进行电力市场化改革，美国作为其中重要的开拓者积累了丰富的经验和教训，而我国电力改革较为滞后。本文主要介绍了美国电力市场改革历程与实践模式，并对其改革成效进行评析，最后指出其对中国的启示意义。     

中国电力体制改革的困局与突破探究

随着社会主义市场经济的快速发展,我国电力体制的改革也在不断的进行,中国电力体制的改革需要从机制的设计、组织结构、政策规制等方面进行系统的推进,对于传统的电力体制改革,也必将会对整个电力市场产生很大的影响,但是中国的电力体制改革受到传统的电力体制、基本经济制度、财税体制及电力产业政策等因素影响,中国电力体制改革必须要积极、稳妥地进行,也必须要符合市场化的改革目标。     

电力市场化改革中配电价格管制研究

电力市场改革中。配电价格管制历来受到整个电力体系的重视。本文从管制的概念出发，对当前我国电力市场化改革中的配电价格管制的现状进行阐述．提出了部分相关的改进方法，以供同行诸君参考。     

中国电信业政府激励性管制模式探析

本文结合电信产业政府管制制度近年来所做的改革，认为竞争不仅不能完全代替管制，还需要通过管制来实现，并基于我国电信产业的实际构建了激励性管制改革模式。     

“十五”时期深化基础设施产业政府管制体制改革的建议

浙江省建立现代市场经济体制的一个重要目标,就是要充分发挥市场机制的积极作用,以提高经济效率。而目前浙江的电力、交通、通信、自来水和煤气供应等基础设施产业,还是在相当程度上实行政府垄断经营、政企不分的管制体制。其主要弊端是:(1)由于长期处于垄断经营的环境中,企业缺乏竞争活力和灵活的经营机制,服务意识差,经营成本高。(2)财政负担严重。如     

激励设计对中国自然垄断产业的启示

激励机制在西方各国管制放松和重建的过程中发挥着重要的作用,在对激励性管制的两个核心工具:最高价格限制和不对称管制进行理论和实证分析的基础上,讨论激励性规制的缺失对中国自然垄断产业管制放松的不利影响,尽快引入这一机制是解决诸多矛盾问题的必然选择。     

英国电力产业规制改革及其启示

一、英国电力产业规制改革情况 英国电力改革始于1989年."尽可能引入竞争,按需要进行规制",基本反映了英国电力改革的思路.经过十几年来的改革和不断完善,目前形成了发电和售电放开、输电和配电垄断、监管机构依法监管的体制框架.新体制的框架是:发电由国家电力公司、电能公司和核电公司承担;输电由国家电网公司独家经营,负责电网调度,但不拥有任何发电厂;配电由12家地区电力公司经营.