政府采购救济制度设计之理念偏差及其纠正

政府采购救济制度是事关充分有效保障供应商权利、制约采购权及我国加入GPA前国内法律调整的关键问题,其质疑投诉制度过于冗长和救济范围较窄、救济对象欠全面等缺陷也是导致我国政府采购实践质次价高甚至政府采购法制价值虚置的重要原因,对其改造迫在眉睫。理论上看,现行救济制度之弊端并非立法机关的疏漏、立法技术和能力欠缺所致,其根本在于权力导向型制度设计之理念偏差。可见,制度改造不能通过就事论事的具体方面和环节的修补而完成,必须从理念到规则对现行救济制度进行系统检讨,变权力导向型制度设计理念为规则导向型理念,并依新理念统摄政府采购救济制度型构。     

美国政府采购中供应商救济制度的几点启示——美国空军加油机采购案评析

供应商权利的保障和救济制度是政府采购法律制度的重要内容。通过对这起美国空军加油机采购案的分析，可以发现美国政府采购中的供应商救济制度相当完善。而我国的相关制度则存在着没有独立的投诉受理机构、质疑程序前置和暂停采购措施不完善等缺陷。在对比研究的基础上，本文提出了建立独立的投诉受理机构、取消质疑的置和完善暂停采购措施等加强我国政府采购供应商救济制度的几点建议。     

中美政府公共服务采购中质疑与投诉制度比较研究

随着我国政府采购制度的发展,供应商的权益保护问题越来越受到人们的重视。政府采购中的质疑与投诉制度作为政府采购纠纷的解决机制,对于保护政府采购各方当事人尤其是供应商的合法权益,促使采购人的采购行为合乎规范,保障政府采购制度得以切实有效的实施具有十分重要的作用和意义。尽管我国政府采购法专设质疑与投诉一章,为供应商提供了权利救济的大致途径,但是我国目前的质疑与投诉制度与发达国     

政府采购第三人适用缔约过失责任探究

民法领域中,缔约过失责任理论发展已相当完善,司法适用比比皆是。而与此形成鲜明对比的是,在我国政府采购领域,政府采购第三人1适用缔约过失责任的司法案例可谓凤毛麟角。本文作者认为,政府采购缔约过失责任2在降低政府采购第三人的权利救济成本、获得赔偿、保证政府采购程序健康运行等方面具有重要作用。现司法实践中,没有给予其应有的地位。对其适用,需同时具备五个要件。当发生第三人救济途径竞合的情况,作为＂经济人＂的政府采购第三人,能够选择对自身最有力的救济途径,法律没有必要去作出规定。     

政府采购中供应商权利救济制度的缺陷

2003年1月1日正式实施《政府采购法》，它初步构建了质疑与投诉的供应商权利救济制度。《政府采购法》设专章就供应商的质疑与投诉以及申请复议或诉诸司法救济作出了明确规定。但是，《政府采购法》在我国还属于新生事务，不可避免地存在某些缺陷，相应的供应商权利救济制度建设也不可能一步到位，从中不难看出，有关法律关系的定位值得商榷，法律责任承担不明确，     

意大利公共采购制度及借鉴

本文系统地介绍了意大利的公共采购制度,并对比了我国在电子化采购、政府采购合同管理以及完善政府采购救济制度方面与意大利的不同之处,指出我国应借鉴意大利电子化采购以及意大利CONSIP对公共合同履约跟踪和纠纷调解制度的经验。     

对我国政府采购救济机制的法律检讨

政府采购的救济机制是供应商与采购主体以及政府有关部门在政府采购活动中发生争议而寻求合法解决的机制,主要包括供应商的质疑、投诉、诉讼。任何制度的实施都难以避免争议,建立完善而有效的争议解决机制,对于维护政府采购制度的健康运行至关重要。本文从比较国内外政府采购救济机制入手,对我国政府采购的救济机制作     

投资者适当性制度构建:国际经验与本土选择

投资者适当性制度对投资者保护、完善券商内部治理、减少系统性金融风险、促进金融创新等方面都有重要作用。然而,实践中还存在着投资者分类保护与现实脱节、投资者权利救济难以实现等现实问题,投资者适当性制度仍具有讨论价值。投资者适当性制度起源于美国,美国证监会以"买者有责"为核心,形成了以代理理论、特殊情况理论和信义义务理论为内容的适当性理论基础,而我国投资者适当性的理论基础应当是在信赖利益理论的基础上对美国理论基础的延伸与发展。国外的投资者适当性制度在客户适当性、投资者教育、投资者权利救济方面形成了较为完整的规则体系。我国投资者适当性制度在上述方面虽有一定发展,但在实践层面仍存在一定的问题。我国投资者适当性制度今后的发展重点应更多放在立法模式选择、投资者分类制度、投资者教育机制、投资者权利救济方面。     

论确立第三人政府采购法主体地位的必要性

我国现行政府采购法律制度没有采用政府采购第三人与政府采购法主体的概念表述，也没有对政府采购第三人应享有的权利、义务以及其权利的救济制度进行明确规定。因而，在政府采购活动中，政府采购第三人往往受到歧视、被不合理地排除在政府采购竞争之外。为了实现政府采购合同授予的公开、公平、公正，发挥第三人对政府采购活动的监督作用，更好地实现政府采购的目的，有必要确立政府采购第三人政府采购法主体地位。     

欧盟政府采购救济制度的启示

本文认为,对供应商的救济制度是政府采购法律体系中的重要组成部分,并以欧盟为例,介绍了欧盟在政府采购制度及其救济制度建设方面比较成熟的法律体系和长期的实践经验。了解欧盟的相关制度,对我国制度建设也有重要的参考价值。     

美国政府采购政策及制度概况

本文从美国政府采购的社会经济政策、部门采购、监督管理体制、改革方向四个方面着手,向我们展示了美国现行政府采购制度的现状。研究美国现行政府采购制度,能够揭示出政府采购改革的一般规律,对我国政府采购制度的建立和完善有广泛的借鉴价值。     

美国政府采购从业资格认证制度及启示

美国完善注册政府采购师和注册政府采购官认证制度是健全的政府采购管理制度体系中重要的组成部分。本文介绍了美国政府采购从业资格认证制度,提出美国注册政府采购师和注册政府采购官的资格认证在独立、公开、公平、公正的严格标准下进行,并分析了其中对我国政府采购制度中有借鉴意义的方面。     

美国的政府采购制度及启示

近年来,我国在深化政府采购改革方面进行了积极探索,政府采购制度建设取得了长足的进步,但目前仍处于初级水平。美国是世界上政府采购制度体系最完备的国家之一,其政府采购规模居世界第一位,对我国具有重要的借鉴参考价值。概括起来,美国政府采购制度主要有如下特点:(一)完备的法律体系美国政府采购的立法工作可以     

论高校学生合法权益的行政救济困境

近年来,各地出现了许多高校学生为维护合法权益诉诸行政救济,但由于行政救济理论,制度,实践等方面的缺陷而出现无法获得权利救济,同性质的救济得到截然不同的结果的现象。因此,有必要对我国高校权利行政救济现有制度体系做深入分析。本文对我国高校权利救济结构进行了梳理,就主要困境,原因进行了深入分析。     

纳税人知情权保障的美国经验和中国进路北大核心CSSCI

作为纳税人"权利束"当中的一项重要内容,纳税人知情权在美国1988年的《纳税人权利法案》中得以最终确立,至今已形成全面、系统的保护体系。观察美国纳税人知情权保障的立法梗概,可见扩大纳税人知情的范围、赋予税务机关主动披露信息的义务、优化纳税人知情权侵害的救济措施是纳税人知情权保障的核心内容。相较而言,我国纳税人知情权的实现仍然存在法律规范不周、知情途径匮乏以及救济渠道受阻等多重难题。可以从美国纳税人权利保护制度中寻找适合我国的先进经验,并根据我国的实际情况,完善我国的纳税人知情权保护体系。     

完善政府采购制度的几点意见

政府采购制度自实行以来，取得了显的成效，但因其在我国尚属新生事物，各地发展很不平衡，在实践中还存在着许多不尽完善的地方。随着“十五”经济的快速发展，在未来几年内，我国政府采购的规模亦将十分可观，其对促进经济增长的作用越来越大。因此，建立和完善政府采购制度，规范政府采购行为，迫在眉捷。笔认为，为使政府采购制度健康地顺利发展，应从以下几个方面进一步完善政府采购制度：     

规范和完善政府采购制度的思考

我国的政府采购从试点到全面推行,已取得了显著成效。但在其具体实施过程中,仍存在许多问题,尚需进一步规范和完善。文章从健全政府采购法律体系、扩大政府采购规模和范围、设置集中采购机构、完善政府采购的管理监督机制等方面提出了规范和完善我国政府采购制度的建议。     

纳税人权利保障与税收法治

保障纳税人权利是税收法治的灵魂。目前我国在税收立法以及税务行政执法方面对纳税人权利的保障还存在缺陷。解决问题的出路就在于要建立对权利的监督制约机制、完善税收立法和税收权利的行政司法救济系统。     

外国刑事被害人权利救济制度简析

自国家公诉制度建立以来,不论法学理论研究,还是司法实践,一直都以刑事被告人权利救济作为研究的主题,极少从保障刑事被害人权利的角度进行考察。直到二十世纪中叶,被害人学的兴起和人权保护在世界范围的蓬勃发展,对刑事被害人权利救济才逐渐引起法学界的关注。相比西方发达国家,我国在刑事被害人权利救济制度方面的缺失,已引起理论界和实务界的关注和探讨。因此,研究发达国家在这方面的制度设计,对建立我国相应的制度必定大有裨益。     

论行政复议中救济权利告知制度的完善

救济权利告知制度[1]是行政复议中的一项重要内容,《行政复议法实施条例》（以下简称《条例》）第17条确立了行政复议权利告知制度,在此之前,相关的告知规定散见于规范行政行为的各单行法律、法规中。行政复议权利告知制度的确立,被称为《条例》的＂一个亮点＂。[2]但是,与域外的救济权利告知制度相比,我国现行的行政复议权利告知制度尚不完善。